中華工商時報記者17日從財政部網(wǎng)站獲悉，財政部已經(jīng)印發(fā)關(guān)于《地方政府一般債券發(fā)行管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）的通知，就地方政府一般債券的發(fā)行程序、期限、信用評級、信息披露、償還等作出規(guī)定。

　　地方政府一般債券是指省、自治區(qū)、直轄市政府（含經(jīng)省級政府批準(zhǔn)自辦債券發(fā)行的計劃單列市政府）為沒有收益的公益性項目發(fā)行的、約定一定期限內(nèi)主要以一般公共預(yù)算收入還本付息的政府債券。

　　《辦法》規(guī)定，一般債券由各地按照市場化原則自發(fā)自還，遵循公開、公平、公正的原則，發(fā)行和償還主體為地方政府。

　　按照清理甄別地方存量債務(wù)的工作安排，今年1月5日，各省級部門已將甄別結(jié)果上報財政部。有觀點認為，此次統(tǒng)計結(jié)果將有可能較2013年6月審計署公布的地方債務(wù)規(guī)模有較大幅度激增。

　　我國地方政府債券發(fā)行先后實行過代發(fā)代還和自發(fā)代還，2014年，上海等10個地區(qū)開展了地方政府債券自發(fā)自還試點工作。從2014年試點情況看，試點地區(qū)按照有關(guān)規(guī)定規(guī)范開展信用評級和信息披露，有利于推進預(yù)算公開透明，改進預(yù)算管理制度；按照市場化原則自行組織本地區(qū)政府債券發(fā)行、支付利息和償還本金，消除了代發(fā)代還和自發(fā)代還模式下發(fā)債主體和償債主體不完全一致的問題。

　　對于地方債的作用，財政部部長樓繼偉給予了充分的肯定，“地方的歷史債務(wù)，從今年開始轉(zhuǎn)為余額管理。今年地方債務(wù)的還本部分肯定超過1000億元，所以，在口徑變化之后，就有2000多億元可安排的支出，這些支出如果按當(dāng)年的收支差額計算赤字率的話，實際上差不多是2.7%。這個力度是比較大的。對于支撐經(jīng)濟的發(fā)展、抵御下行壓力，將發(fā)揮重要的作用?！?/p>

　　這個觀點得到了財政部國庫司有關(guān)負責(zé)人的回應(yīng)，“按照新預(yù)算法和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，確定一般債券全部由地方政府按照市場化原則自發(fā)自還，發(fā)行和償還主體為地方政府，對創(chuàng)新和完善地方政府舉債融資機制、強化市場約束、控制和化解地方債務(wù)風(fēng)險等具有重要意義?！?。

　　與2014年自發(fā)自還試點辦法相比，該《辦法》明確了省、自治區(qū)、直轄市依照國務(wù)院下達的限額舉借的債務(wù)，列入本級預(yù)算調(diào)整方案，報本級人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。債券資金收支列入一般公共預(yù)算管理。