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金融反腐完成大摸排 系統(tǒng)隱含腐敗風(fēng)險(xiǎn)

  • 發(fā)布時(shí)間:2016-02-05 09:47:47  來源:大河網(wǎng)  作者:佚名  責(zé)任編輯:畢曉娟

  臘月二十六(2月4日),離除夕還有三天,立春。對部分金融界人士而言,中紀(jì)委晚間公布的巡視反饋信息,讓漸近漸濃的年味變得有些緊張。

  中紀(jì)委晚間公開發(fā)布了2015年中央巡視組第三輪巡視反饋情況,一行三會、外匯管理局、滬深交易所、中投公司、中信集團(tuán)等關(guān)鍵金融單位都在巡視范圍之內(nèi)。從反饋情況看,巡視組發(fā)現(xiàn)的問題較多。有關(guān)具體領(lǐng)導(dǎo)干部的問題,還需中央紀(jì)委、中央組織部等有關(guān)部門處理后,謎底才能揭開。

  過去的一年極為不平靜,先是股市異常上漲、隨即爆發(fā)危機(jī),緊接著券商、基金多人被帶走,大佬頻頻落馬。就在近期,銀行票據(jù)大案接連爆發(fā),其背后各路資金在銀行、證券及互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)之間的暗涌之猖獗,令人不寒而栗。

  如何監(jiān)管好市場,以及如何監(jiān)管好監(jiān)管者,已經(jīng)成為市場各方共同關(guān)注的問題?!胺锤瘮『徒鹑谑窍嚓P(guān)的,腐敗問題必然導(dǎo)致金融一些暗箱操作,引起一些不正常的現(xiàn)象,從案件當(dāng)中也可以看出來有這個(gè)問題。”中央紀(jì)委副書記吳玉良1月15日在國新辦新聞發(fā)布會上回答《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者提問時(shí)曾表示,中央巡視進(jìn)行全面摸底排查,金融反腐一定會深入開展下去。

  證監(jiān)系統(tǒng)查而未結(jié)

  2015年11月、12月間,中央巡視組針對包括中國人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會等31家單位展開巡視。因巡視對象中涵蓋主要的金融監(jiān)管機(jī)關(guān)和金融單位,也使得第三輪巡視成為大范圍的金融反腐摸排。

  作為中國證券市場的監(jiān)管部門,證監(jiān)會是否“過關(guān)”是市場最關(guān)注的問題之一。1月31日,中央第七巡視組專項(xiàng)巡視證監(jiān)會黨委情況反饋會議召開,中央第七巡視組組長劉卒、證監(jiān)會主席肖鋼等出席會議。

  據(jù)本報(bào)了解,此次帶隊(duì)進(jìn)駐證監(jiān)會巡視的組長劉卒,是一位紀(jì)檢經(jīng)驗(yàn)豐富的“老兵”,在以往的巡視中,發(fā)現(xiàn)并上報(bào)過許多嚴(yán)重違紀(jì)問題。

  對證監(jiān)會巡視之后,劉卒發(fā)現(xiàn)的問題也不少。在反饋會議上,巡視組表示發(fā)現(xiàn)證監(jiān)會存在多想問題,包括落實(shí)力度和效果在有些單位逐級遞減,對重要權(quán)力部門、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和敏感崗位監(jiān)督制約不夠有力,執(zhí)紀(jì)問責(zé)的力度不夠大。防范廉政風(fēng)險(xiǎn)不到位,防止利益沖突機(jī)制不健全,存在滋生腐敗的隱患。另一方面,選人用人制度不夠完善,輪崗交流制度建設(shè)滯后、執(zhí)行不到位。

  值得注意的是,巡視組還透露,已經(jīng)收到一些反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題的線索,并按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)中央紀(jì)委、中央組織部等有關(guān)部門處理。

  劉卒代表巡視組向證監(jiān)會黨委提出多項(xiàng)具體要去,直接提出,要求對重要權(quán)力部門、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和敏感崗位特別是下級單位及其負(fù)責(zé)人的監(jiān)督制約,進(jìn)一步深化改革、簡政放權(quán)、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、提高行政透明度,嚴(yán)格選人用人、干部管理。

  面對這樣的問題,肖鋼向巡視組表示,證監(jiān)會黨委完全贊成,誠懇接受,堅(jiān)決整改,“整改工作實(shí)行對賬銷號,做到件件有著落、事事有回音”。

  作為證監(jiān)會下轄單位,滬深交易所也在此輪巡視范圍之內(nèi)。巡視組發(fā)現(xiàn),上海證券交易所存在的主要問題包括“防范利益沖突不到位,違規(guī)違紀(jì)問題時(shí)有發(fā)生,有的下屬公司存在變相收費(fèi)問題”;“有的單位鋪張浪費(fèi)比較嚴(yán)重”;“有的重大建設(shè)項(xiàng)目管控不嚴(yán),干部選拔任用工作不夠規(guī)范等”。

  深圳證券交易所問題類似,包括“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)偏輕偏軟,違規(guī)違紀(jì)問題時(shí)有發(fā)生,重要敏感崗位和人員存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)”;一些違規(guī)違紀(jì)行為禁而不絕,有的單位鋪張浪費(fèi)比較突出;干部管理監(jiān)督不嚴(yán),回避、輪崗等制度未有效執(zhí)行;投資和資金使用管理方面制度不健全,招投標(biāo)等制度執(zhí)行不嚴(yán)格等。

  巡視組對證監(jiān)會、上證所、深交所的巡視反饋中,對領(lǐng)導(dǎo)干部的問題都表示,已經(jīng)將有關(guān)線索轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)中央紀(jì)委、中央組織部等有關(guān)部門處理。

  同樣查而未結(jié)的還有中信集團(tuán)。2月1日上午,中央第十三巡視組向中國中信集團(tuán)有限公司(下稱“中信集團(tuán)”)黨委反饋了巡視情況。巡視組組長朱保成表示,從巡視情況看,一個(gè)時(shí)期以來,中信集團(tuán)一些黨組織黨的意識淡薄,頂風(fēng)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題嚴(yán)重,選人用人等方面違規(guī)違紀(jì)問題頻發(fā),制度缺失、管理粗放,存在違紀(jì)違法問題。而有關(guān)具體領(lǐng)導(dǎo)人員的問題,也已經(jīng)轉(zhuǎn)至中央紀(jì)委、中央組織部及有關(guān)部門處理。

  金融系統(tǒng)隱含腐敗風(fēng)險(xiǎn)

  除證監(jiān)系統(tǒng)外,第三輪巡視發(fā)現(xiàn),包括人民銀行、銀監(jiān)會、保監(jiān)會、外匯局等也都存在眾多問題。

  1月31日,人民銀行行長周小川主持了專項(xiàng)巡視反饋會。中央第六巡視組組長趙文波對巡視情況進(jìn)行了反饋。他表示,巡視發(fā)現(xiàn),人民銀行一些下屬企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活待遇變相違規(guī),公款送禮吃喝屢禁不止,樓堂館所項(xiàng)目改頭換面,巧立名目發(fā)放薪酬補(bǔ)貼。

  另外,組織紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán),有的領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)避制度安排親屬在系統(tǒng)內(nèi)任職,有的違規(guī)用人搞“小圈子”,有的瞞報(bào)房產(chǎn)、股票和因私出國(境)等情況。權(quán)力監(jiān)督約束不嚴(yán),對濫用審批和處罰自由裁量權(quán)、向所屬企事業(yè)單位轉(zhuǎn)移行政監(jiān)管權(quán)等問題反映較多,隱含腐敗風(fēng)險(xiǎn)。

  第六巡視組同時(shí)進(jìn)駐巡視的還有國家外匯管理局。據(jù)趙文波介紹,巡視發(fā)現(xiàn)外匯局一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部漠視紀(jì)律規(guī)矩,公款吃喝、辦公用房超標(biāo)、出國(境)管理不嚴(yán)、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等問題比較突出。選人用人工作不夠規(guī)范,有的干部任用資格和程序把關(guān)不嚴(yán),個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、輪崗交流等制度執(zhí)行不嚴(yán)格。

  另外,外匯行政執(zhí)法等監(jiān)管薄弱,利用檢查處罰權(quán)謀私隱患大,下屬企事業(yè)單位違規(guī)問題多發(fā),“存在利益輸送風(fēng)險(xiǎn)”。

  銀監(jiān)會的問題,主要集中在用人不規(guī)范,公款旅游等頂風(fēng)違紀(jì)依然存在,而且,“利用監(jiān)管職權(quán)謀取私利的問題反映多”。另外,在行業(yè)監(jiān)管方面,對會管金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié),一些機(jī)構(gòu)問題多發(fā)。巡視期間,巡視組收到反映一些領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索,已按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)中央紀(jì)委、中央組織部及有關(guān)部門處理。

  保監(jiān)會違規(guī)行使監(jiān)管權(quán)力的問題比較突出。巡視組發(fā)現(xiàn),保監(jiān)會一些干部存在以權(quán)謀私,違規(guī)兼職取酬等問題;選人用人、干部管理方面問題較多,存在突擊提拔干部現(xiàn)象。

  與證監(jiān)會類似,巡視組同樣也收到了關(guān)于人民銀行、外匯局、銀監(jiān)會、保監(jiān)會等監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)人員的問題反映,巡視組已經(jīng)將問題線索轉(zhuǎn)中央紀(jì)委、中央組織部及有關(guān)部門處理。

  金融反腐大摸排已基本完成,到底是否都能順利“過關(guān)”,謎底即將揭開。

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