中國人民銀行日前發(fā)布了《非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法(征求意見稿)》，向社會(huì)公開征求意見。央行近期對《辦法》中社會(huì)關(guān)注的問題進(jìn)行了解讀，強(qiáng)調(diào)要引導(dǎo)支付機(jī)構(gòu)采用更高安全驗(yàn)證手段來保障資金安全。

　　央行表示，近幾年支付機(jī)構(gòu)在迅速發(fā)展的過程中，相關(guān)問題和風(fēng)險(xiǎn)不斷顯現(xiàn)，消費(fèi)者未能得到有效保護(hù)：支付賬戶普遍未落實(shí)賬戶實(shí)名制，部分支付機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱，安全控制措施不到位，通過非銀行支付機(jī)構(gòu)辦理支付業(yè)務(wù)的客戶資金風(fēng)險(xiǎn)案件頻發(fā)，部分支付機(jī)構(gòu)一味追求支付便捷而忽視支付安全，支付系統(tǒng)存在嚴(yán)重漏洞，客戶資金安全和信息安全難以得到有效保障等問題。

　　央行表示，消費(fèi)者在使用網(wǎng)絡(luò)支付等服務(wù)時(shí)自我保護(hù)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力亟待提高。在追求和享受支付便捷性的同時(shí)，消費(fèi)者忽視了自身金融信息的保護(hù)，對支付業(yè)務(wù)內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)的警惕性不足，風(fēng)險(xiǎn)不斷積累。

　　央行表示，該《辦法》基于我國網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)發(fā)展的實(shí)際和金融消費(fèi)的現(xiàn)狀，引導(dǎo)支付機(jī)構(gòu)建立完善的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制和客戶權(quán)益保障機(jī)制，系統(tǒng)地平衡了支付的便捷性和安全性，能夠有效降低網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

　　在交易安全方面，強(qiáng)調(diào)快捷支付應(yīng)當(dāng)由客戶直接授權(quán)銀行，并按約定進(jìn)行交易驗(yàn)證，明晰各方的法律責(zé)任，防止銀行和支付機(jī)構(gòu)互相推諉扯皮，并要求支付機(jī)構(gòu)完善信息安全管理制度和技術(shù)防范措施。