國辦轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于促進(jìn)民營銀行發(fā)展的指導(dǎo)意見》

　　為進(jìn)一步鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)，促進(jìn)民營銀行持續(xù)健康發(fā)展，國務(wù)院辦公廳日前轉(zhuǎn)發(fā)銀監(jiān)會《關(guān)于促進(jìn)民營銀行發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。這標(biāo)志著民營銀行已步入常態(tài)化發(fā)展階段。

　　40多家民營銀行提出申請

　　中國銀監(jiān)會主席尚福林表示，從即日起，銀監(jiān)會將正式受理符合條件的民營企業(yè)開設(shè)銀行的申請。為提高申請效率，銀監(jiān)會將推行限時審批制度，建立民營銀行限時審批管理臺賬，自受理之日起4個月內(nèi)做出批準(zhǔn)和不批準(zhǔn)的決定，比現(xiàn)有法定時限縮短了2個月。

　　據(jù)尚福林介紹，目前已有40多家民營銀行向銀監(jiān)會提出設(shè)立申請，但到目前為止基本還是意向表達(dá)，沒有進(jìn)入實質(zhì)性環(huán)節(jié)，原因就是《關(guān)于促進(jìn)民營銀行發(fā)展的指導(dǎo)意見》還沒有出來，沒有明確需要哪些條件，要哪些審批程序。26日《指導(dǎo)意見》正式發(fā)布后，銀監(jiān)會將根據(jù)相關(guān)規(guī)定，積極推進(jìn)審批工作。

　　尋求差異化、特色化發(fā)展

　　尚福林表示，引進(jìn)民間資本設(shè)立的民營銀行，在傳統(tǒng)的銀行經(jīng)營領(lǐng)域中缺乏優(yōu)勢，必須尋求差異化、特色化發(fā)展。

　　盡管首批5家試點民營銀行已全部獲準(zhǔn)開業(yè)，但民營資本進(jìn)入銀行業(yè)的具體“門檻”此次才“水落石出”。按照指導(dǎo)意見，準(zhǔn)入條件包括資本、股東、擬設(shè)銀行和機(jī)制四方面要求，其中明確民營企業(yè)必須以自由資金投資，應(yīng)滿足“最近3個會計年度連續(xù)盈利，年終分配后凈資產(chǎn)達(dá)到總資產(chǎn)30％以上，權(quán)益性投資余額不超過凈資產(chǎn)50％”的條件。

　　數(shù)據(jù)顯示，目前20家境內(nèi)外上市銀行中，境內(nèi)外民間資本持有股份價值約2.2萬億元，約占上市銀行總市值的25％；而股份制商業(yè)銀行的民間資本占比已提高到51％；城市商業(yè)銀行民間資本占比已提高到56％。

　　中央財大中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇認(rèn)為，盡管國家對于民營資本與其他資本進(jìn)入銀行業(yè)是按同等條件要求，但是監(jiān)管部門對于民營銀行的發(fā)展依然較審慎?！　　　　　　　?/p>