即日起，銀監(jiān)會(huì)將正式依法對(duì)合格的民間資本發(fā)起設(shè)立民營(yíng)銀行的申請(qǐng)進(jìn)行受理，標(biāo)志著民營(yíng)銀行步入了前所未有的改革發(fā)展機(jī)遇期?？梢灶A(yù)計(jì)，民營(yíng)銀行發(fā)展將提速，但下一步還需在差異化、特色化上做文章

　　近日，國(guó)務(wù)院辦公廳正式轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)銀行發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，這意味著從即日起，銀監(jiān)會(huì)將正式依法對(duì)合格的民間資本發(fā)起設(shè)立民營(yíng)銀行的申請(qǐng)進(jìn)行受理，標(biāo)志著我國(guó)民營(yíng)銀行步入了前所未有的改革發(fā)展機(jī)遇期。

　　銀監(jiān)會(huì)主席尚福林在6月26日舉辦的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，民營(yíng)銀行作為銀行業(yè)新的進(jìn)入者，唯有堅(jiān)持差異化的經(jīng)營(yíng)模式，推出特色化的金融產(chǎn)品與服務(wù)，才能站穩(wěn)腳跟，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　各類(lèi)資本“齊步走”

　　“民間資本進(jìn)入銀行業(yè)的渠道和機(jī)構(gòu)類(lèi)型已全部開(kāi)放。”尚福林強(qiáng)調(diào)，廣大民間資本可以根據(jù)自己的投資意愿、風(fēng)險(xiǎn)偏好和承受能力自主選擇。也就是說(shuō)，今后，民間資本進(jìn)入銀行業(yè)的品類(lèi)齊全、渠道多樣，可供民間資本自由選擇、自主投資。

　　這意味著，不僅國(guó)有資本和民間資本，外資也能夠進(jìn)入設(shè)立民營(yíng)銀行。尚福林表示，我們堅(jiān)持以公平、公正、公開(kāi)的態(tài)度去批準(zhǔn)他們?cè)O(shè)立銀行，不同性質(zhì)的資金、資本進(jìn)入銀行都有不同的法律法規(guī)的規(guī)定，外資進(jìn)入中國(guó)的銀行市場(chǎng)受外資相關(guān)管理?xiàng)l例的約束，只要符合外資相關(guān)管理?xiàng)l例，就可以進(jìn)入中國(guó)的市場(chǎng)。外資進(jìn)入中國(guó)設(shè)立銀行，一是要有銀行背景，另外是有資本金和整個(gè)資產(chǎn)規(guī)模的要求。

　　此外，為提高申請(qǐng)效率，銀監(jiān)會(huì)將推行限時(shí)審批制度，建立民營(yíng)銀行限時(shí)審批管理臺(tái)賬，自受理之日起4個(gè)月內(nèi)做出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定，比現(xiàn)有法定時(shí)限縮短了2個(gè)月。

　　“目前，已有40多家民營(yíng)銀行向銀監(jiān)會(huì)提出設(shè)立申請(qǐng)，但迄今為止基本還處于意向表達(dá)，并未進(jìn)入實(shí)質(zhì)性環(huán)節(jié)?！鄙懈Ａ纸榻B說(shuō)，此前，在《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)銀行發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》還沒(méi)有出臺(tái)的情況下，民營(yíng)銀行設(shè)立尚未明確需要準(zhǔn)入條件及審批程序。在《指導(dǎo)意見(jiàn)》正式發(fā)布后，銀監(jiān)會(huì)將根據(jù)相關(guān)規(guī)定，積極推進(jìn)審批工作。

　　民營(yíng)銀行審批權(quán)下放也是《指導(dǎo)意見(jiàn)》的亮點(diǎn)。尚福林表示，民營(yíng)銀行將實(shí)施屬地監(jiān)管，其籌建申請(qǐng)受理權(quán)和獲準(zhǔn)開(kāi)業(yè)審批權(quán)將下放至地方銀監(jiān)局，但其他環(huán)節(jié)仍然由銀監(jiān)會(huì)把關(guān)。

　　鼓勵(lì)差異化發(fā)展

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，民營(yíng)銀行的定位要尋求差異化發(fā)展，打造出具有鮮明自身特色的金融產(chǎn)品。

　　從5家已經(jīng)成立的民營(yíng)銀行業(yè)務(wù)來(lái)看，其模式各具特色。例如，微眾銀行采用了“大存小貸”的模式，即“存款限定下限，貸款限定上限”；華瑞銀行采用了“特定區(qū)域存貸款”模式，即“限定業(yè)務(wù)范圍、區(qū)域范圍”。

　　“引進(jìn)民間資本設(shè)立的民營(yíng)銀行，在傳統(tǒng)的銀行經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域中沒(méi)有任何優(yōu)勢(shì)，因此，從一開(kāi)始就必須尋求差異化、特色化發(fā)展，打造出具有鮮明自身特色的金融產(chǎn)品?！鄙懈Ａ直硎荆挥腥绱?，才能在市場(chǎng)中爭(zhēng)得一席之地，成為我國(guó)銀行業(yè)市場(chǎng)中的生力軍，從而有望在競(jìng)爭(zhēng)中有利于推動(dòng)我國(guó)銀行轉(zhuǎn)型謀變、創(chuàng)新發(fā)展，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供質(zhì)量更高、效益更強(qiáng)的金融服務(wù)。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》還強(qiáng)調(diào)，民營(yíng)銀行的設(shè)立要成熟一家、設(shè)立一家，不能一哄而起，并將“有承擔(dān)剩余風(fēng)險(xiǎn)的制度安排”作為民間資本發(fā)起設(shè)立民營(yíng)銀行的原則之一。這既是促進(jìn)民營(yíng)銀行科學(xué)穩(wěn)健發(fā)展的內(nèi)在要求，也是確保守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線的重要保障。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)以后，業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，民營(yíng)銀行發(fā)展將提速。中國(guó)社科院金融所銀行室主任曾剛認(rèn)為，短期內(nèi)民營(yíng)銀行數(shù)量不會(huì)出現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，但在民營(yíng)銀行設(shè)立制度化后，未來(lái)發(fā)展速度將比此前要快得多。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 陳果靜）