外資銀行進入中國越來越方便。日前，國務(wù)院公布今年第二次修改的《中華人民共和國外資銀行管理條例》，進一步放寬了外資銀行準(zhǔn)入和經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)的條件。該條例自明年1月1日起實行。專家指出，外資銀行管理規(guī)范、風(fēng)險管控能力高，經(jīng)營穩(wěn)健，其獲得“國民待遇”后將更有利于參與市場競爭，也有利于促進中資銀行的發(fā)展。

　　準(zhǔn)入門檻逐一降低

　　新條例降低了外資銀行準(zhǔn)入和經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)的門檻。據(jù)介紹，在準(zhǔn)入方面，一是《條例》原來規(guī)定，外商獨資銀行、中外合資銀行在中國境內(nèi)設(shè)立的分行，應(yīng)當(dāng)由其總行無償撥給不少于1億元人民幣或者等值的自由兌換貨幣的營運資金。取消這一數(shù)額限制后，外商獨資銀行、中外合資銀行可以根據(jù)自身的實際業(yè)務(wù)需求，在其分行之間有效配置營運資金。二是不再將已經(jīng)在中國境內(nèi)設(shè)立代表處，作為外國銀行(外國金融機構(gòu))在中國境內(nèi)設(shè)立外商獨資銀行、中外合資銀行以及外國銀行在中國境內(nèi)初次設(shè)立分行的條件。

　　在經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)方面，《條例》修改后將外資銀行營業(yè)性機構(gòu)在中國境內(nèi)的開業(yè)年限要求由3年以上改為1年以上，不再要求提出申請前2年連續(xù)盈利，并規(guī)定外國銀行的1家分行已獲準(zhǔn)經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)的，該外國銀行的其他分行申請經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)不受開業(yè)時間的限制。同時刪除了擬設(shè)外商獨資銀行的唯一或者控股股東應(yīng)當(dāng)在境內(nèi)已經(jīng)設(shè)立代表處2年以上等要求。

　　“目前的修改，實際上是把對外資銀行與對中資銀行的監(jiān)管要求逐步等同起來，這樣給外資銀行未來在中國業(yè)務(wù)的發(fā)展創(chuàng)造了一個更為便利的條件?！敝袊缈圃航鹑谒y行研究室主任曾剛對本報記者說。

　　“外資鲇魚”有利競爭

　　我國的《外資銀行管理條例》于2006年公布實施，此次之所以修改條例，國務(wù)院法制辦、中國銀監(jiān)會的有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，有利于更好地發(fā)揮外資銀行的積極作用，促進國內(nèi)外金融業(yè)在資金、技術(shù)、產(chǎn)品和管理方面進一步融合，提高金融資源配置效率，提升我國銀行業(yè)服務(wù)和管理水平。

　　近幾年來，外資銀行在華做好自身服務(wù)的同時，也對金融市場產(chǎn)生了積極作用。

　　“外資銀行管理規(guī)范、不良率低、業(yè)務(wù)發(fā)展比較穩(wěn)健，經(jīng)營規(guī)則、理念等方面較為成熟和先進，特別是風(fēng)險管控能力在銀行業(yè)中是最好的?！痹鴦傉f，從中長期看，一家銀行若想在經(jīng)濟波動中很好地存活下去，其風(fēng)險管理水平至關(guān)重要。隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，外資銀行在管理方面的優(yōu)勢將逐漸顯現(xiàn)出來，未來外資銀行在中國發(fā)展有著良好前景。

　　不過，與前幾年快速擴張相比，近兩年外資銀行發(fā)展速度相對緩慢，曾剛認(rèn)為，短期內(nèi)拼規(guī)模，外資銀行不如內(nèi)資銀行，但從長期看，外資銀行在風(fēng)險管控上有優(yōu)勢。過去，外資銀行以劣勢比中資銀行的優(yōu)勢，未來10年，外資銀行將以優(yōu)勢比內(nèi)資銀行的劣勢，外資銀行在市場上產(chǎn)生的鲇魚效應(yīng)將更加明顯。

　　對外開放步伐加快

　　過去，我國對外資的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)與內(nèi)資不一樣，如今，對二者的監(jiān)管要求逐步統(tǒng)一。曾剛說，“修改后的條例放松了對外資銀行的限制，標(biāo)志著中國銀行業(yè)對外開放的步伐進一步加快。”

　　其實，對外資銀行放開并不是給予其特殊待遇，而是讓它們逐步獲得國民待遇。中央財經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇認(rèn)為，無論中資還是外資，國有還是民營，在政策、法規(guī)上都應(yīng)該一視同仁，營造良好的競爭環(huán)境，進一步統(tǒng)一中外資銀行準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)勢在必行。

　　下一步對外資銀行的開放內(nèi)容是什么？曾剛認(rèn)為，未來外資銀行在華業(yè)務(wù)進一步擴張則需解決資本問題?！巴赓Y銀行分支機構(gòu)在境內(nèi)補充資本的渠道狹窄。要么利潤留存，要么母公司注資，但母公司注資因涉及外商直接投資，需要銀監(jiān)會、外匯局、商務(wù)部等多部門批準(zhǔn)才行?！?/p>

　　曾剛說，中國的銀行可以找一個股東募集資本，或者可以上市融資，募集資本發(fā)展。外資銀行則不行。在缺乏持續(xù)的資本補充機制的情況下，外資銀行的業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)模當(dāng)然比不上國內(nèi)的銀行。這不是銀行監(jiān)管帶來的問題，而是因為我們資本項目的管制帶來的。

　　“相信隨著資本項目逐步放開，未來外資銀行面臨的這一困境會有突破?！痹鴦偙硎?。