據(jù)新華社電日前，國務院總理李克強簽署第657號國務院令，公布《國務院關于修改〈中華人民共和國外資銀行管理條例〉的決定》，自2015年1月1日起施行。

　　黨的十八屆三中全會提出，在全面深化改革的新形勢下，對外資銀行主動實施進一步的開放措施，主要是根據(jù)外資銀行在我國設立運營的實際情況，在確保有效監(jiān)管的前提下，適當放寬外資銀行準入和經(jīng)營人民幣業(yè)務的條件，為外資銀行設立運營提供更加寬松、自主的制度環(huán)境。

　　在放寬外資銀行的準入條件方面，《決定》對外商獨資銀行、中外合資銀行在中國境內(nèi)設立的分行，不再規(guī)定其總行無償撥給營運資金的最低限額。外商獨資銀行、中外合資銀行可以根據(jù)自身的實際業(yè)務需求，在其分行之間有效配置營運資金。同時，不再將已經(jīng)在中國境內(nèi)設立代表處作為外國銀行(外國金融機構)在中國境內(nèi)設立外商獨資銀行、中外合資銀行，以及外國銀行在中國境內(nèi)初次設立分行的條件。取消這一條件后，外國銀行(外國金融機構)在中國境內(nèi)設立營業(yè)性機構可以自主選擇是否先行設立代表處。

　　在放寬外資銀行營業(yè)性機構申請經(jīng)營人民幣業(yè)務的條件方面，《決定》將外資銀行營業(yè)性機構在中國境內(nèi)的開業(yè)年限要求由3年以上改為1年以上，不再要求提出申請前2年連續(xù)盈利，并規(guī)定外國銀行的1家分行已獲準經(jīng)營人民幣業(yè)務的，該外國銀行的其他分行申請經(jīng)營人民幣業(yè)務不受開業(yè)時間的限制。有意愿的外資銀行營業(yè)性機構可以在較短時間內(nèi)更為便捷地申請開展人民幣業(yè)務。

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　　中國銀行業(yè)開放步伐加快

　　“修改后的條例對外資銀行在中國境內(nèi)機構設立、業(yè)務準入等方面降低了門檻，放松了對外資銀行的限制，標志著中國銀行業(yè)對外開放的步伐進一步加快?！敝袊缈圃航鹑谒y行研究室主任曾剛表示。

　　曾剛表示，外資銀行進入中國以來，發(fā)展較為緩慢，市場占比有減無增，其中受資本的約束是主要原因?！巴赓Y銀行分支機構在境內(nèi)補充資本的渠道狹窄。要么利潤留存，要么母公司注資，但母公司注資因涉及外商直接投資，需要銀監(jiān)會、外匯局、商務部等多部門批準才行。

　　“我們一直強調(diào)對外資銀行實行‘國民待遇’。無論中資還是外資，國有還是民營，在政策、法規(guī)上都應該一視同仁，營造良好的競爭環(huán)境，進一步統(tǒng)一中外資銀行準入標準勢在必行?！敝醒胴斀?jīng)大學中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇認為。

　　據(jù)了解，自2007年在華外資銀行獲準轉制以來，外資銀行在中國已經(jīng)走過七個年頭。比起剛進入中國市場時的快速擴張，近兩年在華發(fā)展速度相對緩慢，業(yè)績增速和市場份額都呈現(xiàn)下滑勢頭。

　　但郭田勇同時指出，目前外資銀行在國內(nèi)市場的份額占比較低，不僅僅是受限的結果?！叭魏我粋€銀行到東道國去發(fā)展，都會有一個很長時間的蟄伏期，要打開業(yè)務都是有過程的。”