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2025年01月09日 星期四

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項俊波:2014年保險監(jiān)管改革創(chuàng)新取得顯著突破

  

  中國保監(jiān)會主席項俊波在2015年全國保險監(jiān)管工作會議上指出,2014年保險監(jiān)管工作堅持抓改革促創(chuàng)新,堅持嚴監(jiān)管防風(fēng)險,堅持抓服務(wù)重長效,堅持打基礎(chǔ)建機制,堅持轉(zhuǎn)作風(fēng)嚴管理,保險業(yè)體制機制發(fā)生了重大變化,行業(yè)整體實力顯著增強,保險監(jiān)管現(xiàn)代化建設(shè)穩(wěn)步推進,保險監(jiān)管自身建設(shè)進一步加強。

  項俊波指出,2014年,保險監(jiān)管工作以全面深化改革為突破口,開拓創(chuàng)新,成效顯著。一是保險費率形成機制改革穩(wěn)步推進。萬能保險費率市場化改革和商業(yè)車險條款費率管理制度改革即將落地,在發(fā)揮市場配置資源的決定性作用方面邁出一大步。二是市場準入退出制度改革進一步完善。創(chuàng)新發(fā)展自保、相互、互聯(lián)網(wǎng)等新型市場主體,完善市場化退出機制出臺《保險公司收購合并管理辦法》,4家商業(yè)保險公司試點經(jīng)營短期出口信用保險業(yè)務(wù)。三是保險資金運用改革不斷深化。保險資金配置多元化格局基本形成,保險資金運用風(fēng)險總體可控。四是巨災(zāi)保險制度建設(shè)取得積極進展。制定巨災(zāi)保險制度方案,開發(fā)巨災(zāi)保險產(chǎn)品,組建巨災(zāi)保險共保體,在深圳、寧波開展巨災(zāi)保險試點。五是積極推動汽車產(chǎn)業(yè)鏈變革。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會開展汽車配件“零整比”系數(shù)研究和發(fā)布工作,建立和發(fā)布行業(yè)首個車型標準數(shù)據(jù)庫。

  項俊波指出,2014年,保險監(jiān)管工作科學(xué)預(yù)判、主動作為,嚴守不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。一是較好地防范了滿期給付和退保風(fēng)險、償付能力不足風(fēng)險、流動性風(fēng)險和資金運用風(fēng)險。2014年保險公司償付能力溢額7636億元,保險公司償付能力均達標。二是實施四個領(lǐng)域大檢查。選取16家開展公司治理現(xiàn)場檢查;聯(lián)合財政部開展農(nóng)業(yè)保險專項檢查,覆蓋11家產(chǎn)險機構(gòu)的166家分支機構(gòu);在全國范圍開展大病保險合規(guī)性檢查,共檢查121個大病保險項目;全面開展保險中介市場清理整頓工作,檢查了500多家保險公司和保險中介機構(gòu)。三是穩(wěn)步推進“反欺詐、反洗錢、反非法集資”工作。向有關(guān)部門移送保險欺詐線索共計5599條,進行反洗錢專項檢查,發(fā)布《保險機構(gòu)洗錢和恐怖融資風(fēng)險評估及客戶分類管理指引》,做好非法集資案件排查工作,完成151起案件督辦問責(zé),問責(zé)403人。四是切實加強保險產(chǎn)品監(jiān)管。規(guī)范保險產(chǎn)品開發(fā)、命名、銷售、宣傳等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的操作,開展專項檢查,對存在產(chǎn)品管理問題的公司下發(fā)監(jiān)管函,叫停問題產(chǎn)品。五是不斷增強防范風(fēng)險的實力。保險保障基金管理制度和運行機制不斷完善,基金規(guī)模達到577億元。

  項俊波指出,2014年,保險監(jiān)管工作扎實開展保險消費者權(quán)益保護工作,著力解決好消費者最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。一是繼續(xù)治理車險理賠難和壽險銷售誤導(dǎo)。清理財產(chǎn)保險積壓未決賠案735萬件,車險萬元以下賠案從客戶報案至賠款支付完成的平均時間由2012年的90.4天縮短至2014年的21.2天,嚴格落實人身險客戶真實性管理制度,清理人身保險失效2年以內(nèi)保單578萬件。二是妥善解決保險消費爭議。12378熱線全國轉(zhuǎn)人工呼入總量24.5萬個,群眾滿意度98.5%。各保監(jiān)局開展局長接待日合計290次。全年共處理各類保險消費投訴2.8萬件。推動保險糾紛“訴調(diào)對接”,全國已有139個設(shè)區(qū)的市建立了對接機制。三是著力加強保險消費者教育。建設(shè)完成官方網(wǎng)站、報紙專欄、普及讀物、官方微博、官方微信、現(xiàn)場活動六位一體的保險知識普及渠道。四是積極推進保險消費者權(quán)益保護的制度建設(shè)。發(fā)布《中國保監(jiān)會關(guān)于加強保險消費者權(quán)益保護工作的意見》,制定《中國保險業(yè)信用體系建設(shè)規(guī)劃(2015-2020)》。

  項俊波指出,2014年,保險監(jiān)管工作立足中國國情,把握國際保險監(jiān)管趨勢,積極推進保險監(jiān)管體系現(xiàn)代化。一是公司治理和集團監(jiān)管邁出新步伐。研究制定保險業(yè)務(wù)范圍分級辦法、保險集團并表監(jiān)管辦法、相互保險組織管理試點辦法和保險業(yè)并購管理辦法。二是償二代監(jiān)管制度體系基本建成,推動建立行業(yè)資本補充機制,建立保險公司資本分級制度。三是國際監(jiān)管規(guī)則制定的話語權(quán)顯著提升。加強與亞洲地區(qū)保險監(jiān)管多雙邊合作,保監(jiān)會成功當選為亞洲保險監(jiān)督官論壇輪值主席,與美國、泰國、馬恩島等國家和地區(qū)簽署保險監(jiān)管合作諒解備忘錄。四是保險監(jiān)管制度建設(shè)取得新成績?;就瓿伞侗kU法》修改條文初稿起草工作。全年修訂發(fā)布4部行政規(guī)章,廢止規(guī)范性文件4798件,規(guī)范性文件減少近80%。制定出臺防范打擊利用互聯(lián)網(wǎng)實施保險違法犯罪活動的制度文件。五是統(tǒng)計和監(jiān)管信息化建設(shè)扎實推進。制定保險養(yǎng)老社區(qū)和住房反向抵押養(yǎng)老保險統(tǒng)計制度,研究制定《保險電子商務(wù)平臺建設(shè)基本規(guī)范》等4項標準,首次運用技術(shù)手段對10家保險公司進行了遠程滲透性測試檢查。全面完成車險平臺集中整合,研究提出農(nóng)業(yè)保險信息管理平臺、中介云平臺、健康險平臺等方案。開發(fā)保險資管產(chǎn)品注冊發(fā)行系統(tǒng),資管產(chǎn)品發(fā)行累計規(guī)模突破1萬億元。六是監(jiān)管機制流程進一步理順。落實保監(jiān)局資金運用監(jiān)管聯(lián)系人機制,開展資金運用屬地監(jiān)管試點,成立中國保險資產(chǎn)管理業(yè)協(xié)會。七是兩岸四地保險反欺詐合作機制初步建立,簽署內(nèi)地與港澳保險監(jiān)管機關(guān)反保險欺詐監(jiān)管合作協(xié)議。

  項俊波指出,2014年,保監(jiān)會始終堅持抓好教育實踐活動反“四風(fēng)”、落實“三嚴三實”要求轉(zhuǎn)作風(fēng),不斷加強保險監(jiān)管自身建設(shè)。一是鞏固和擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果。全面深入地對整改落實的進展、效果和存在問題進行“回頭看”。全面落實“八項規(guī)定”,嚴控三公經(jīng)費。二是大力推進干部隊伍建設(shè)。制定出臺《綜合考核評價辦法》、《干部交流工作辦法》和《2014-2017年干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》,全年共培訓(xùn)干部9175人次。三是加強保險文化建設(shè)。繼續(xù)宣傳和推廣保險監(jiān)管和行業(yè)核心價值理念,持續(xù)開展全國保險公眾宣傳日活動,發(fā)布首份《保險業(yè)社會責(zé)任白皮書》。建立保險業(yè)誠信“紅黑榜”發(fā)布制度。四是切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。按照中央精神,堅決落實系統(tǒng)各級黨委的主體責(zé)任和紀委的監(jiān)督責(zé)任。制定《貫徹落實中央<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃>實施辦法》和《關(guān)于開展廉政風(fēng)險防控的實施意見》,完成了對8家保監(jiān)局的巡視。

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