近日，中國(guó)保監(jiān)會(huì)發(fā)布《保險(xiǎn)公司所屬非保險(xiǎn)子公司管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）?！掇k法》充分借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，采取間接監(jiān)管模式，通過(guò)依法對(duì)保險(xiǎn)公司采取監(jiān)管措施并獲取相關(guān)信息，加強(qiáng)與其他金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)信息共享等，全面監(jiān)測(cè)保險(xiǎn)公司所屬非保險(xiǎn)子公司的風(fēng)險(xiǎn)?！掇k法》同時(shí)明確相關(guān)措施防范風(fēng)險(xiǎn)向保險(xiǎn)業(yè)傳遞，維護(hù)行業(yè)安全穩(wěn)定，切實(shí)保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者利益。

　　金融危機(jī)以來(lái)，各國(guó)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)和國(guó)際監(jiān)管組織積極探索對(duì)金融集團(tuán)內(nèi)不受監(jiān)管實(shí)體的監(jiān)管。2010年2月，國(guó)際保險(xiǎn)監(jiān)督官協(xié)會(huì)發(fā)布《對(duì)保險(xiǎn)集團(tuán)內(nèi)不受監(jiān)管實(shí)體的監(jiān)管指引》，闡述了不受監(jiān)管實(shí)體的類型和風(fēng)險(xiǎn)，明確了監(jiān)管應(yīng)當(dāng)關(guān)注的重點(diǎn)，為各國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供了參考。

　　《辦法》所稱保險(xiǎn)公司所屬非保險(xiǎn)子公司，是指保險(xiǎn)公司對(duì)其實(shí)施直接或間接控制的不屬于保險(xiǎn)類企業(yè)的境內(nèi)外公司。主要包括四類：一是銀行、證券和信托等其他金融機(jī)構(gòu)；二是承擔(dān)保險(xiǎn)公司部分職能的共享服務(wù)類公司；三是投資保險(xiǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈形成的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)公司；四是其他無(wú)業(yè)務(wù)相關(guān)性的公司。

　　《辦法》重點(diǎn)規(guī)范保險(xiǎn)公司投資和管理非保險(xiǎn)子公司的五類行為：一是投資設(shè)立非保險(xiǎn)子公司；二是對(duì)非保險(xiǎn)子公司的管控；三是與非保險(xiǎn)子公司之間的內(nèi)部交易；四是向非保險(xiǎn)子公司的外包；五是與非保險(xiǎn)子公司的防火墻建設(shè)。同時(shí)，《辦法》要求保險(xiǎn)公司逐步完善自身和非保險(xiǎn)子公司的信息披露體系。

　　在監(jiān)管方面，《辦法》規(guī)定了保險(xiǎn)公司進(jìn)入非保險(xiǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)履行的程序和應(yīng)當(dāng)滿足的條件，明確了保險(xiǎn)公司退出非保險(xiǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的具體情形，建立了保險(xiǎn)公司報(bào)送非保險(xiǎn)子公司信息的統(tǒng)一報(bào)告機(jī)制。通過(guò)上述監(jiān)管要求，不斷健全對(duì)非保險(xiǎn)子公司的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)對(duì)保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)的全面覆蓋。