需要追問的是，反壟斷執(zhí)法不斷加強，壟斷違法被處罰案例不少，為何四川等航協(xié)仍不尊重市場規(guī)則和法律威嚴，仍要陷入同一個違法窠臼。原因固然很多，其中之一是反壟斷處罰還沒有罰到人人“肝疼”，市場主體還未養(yǎng)成依法行事的法律意識。

　　從6月1日起，南航、國航、東航在內(nèi)的三大航陸續(xù)取消機票代理費，國內(nèi)進入“零傭金時代”。而代理商試圖通過“服務費”來反擊。近日四川省航空運輸銷售代理人協(xié)會(四川航協(xié))通過決議稱，機票代理人可向客戶收取30元至60元服務費或者按照票面價格收取3%至10%的服務費。記者了解到，部分成都的機票代理商已開始對部分外地航線收取服務費，而成都進出港的航線預計會在7月底全面開始征收(6月16日《成都商報》)。

　　客觀而言，作為市場經(jīng)營的主體，“票代”們在各航空公司取消機票代理費的情況下，依據(jù)自身經(jīng)營狀況，向要求代購票者收取一定的服務費，是其自由經(jīng)營權(quán)；而且，作為行業(yè)協(xié)會，航協(xié)如果在“票代”們經(jīng)營困難的情況下，在合法范圍內(nèi)積極出主意想辦法，是其權(quán)利也是其義務，無可厚非。但是，通過協(xié)會決議、下發(fā)文件等形式，統(tǒng)一“票代”服務費標準，則涉嫌相互串通、操縱市場“票代”服務費價格，觸及法律。

　　價格法第14條規(guī)定，經(jīng)營者不得有相互串通，操縱市場價格，損害其他經(jīng)營者或者消費者合法權(quán)益的不正當價格行為。反壟斷法規(guī)定：行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，引導本行業(yè)的經(jīng)營者依法競爭，維護市場競爭秩序；禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達成固定或者變更商品或服務價格等壟斷協(xié)議；行業(yè)協(xié)會不得組織本行業(yè)的經(jīng)營者從事本法禁止的壟斷行為。反壟斷法還規(guī)定了處罰條款，如對違法經(jīng)營者、違法行業(yè)協(xié)會可處50萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，社會團體登記管理機關(guān)可以依法撤銷登記。

　　但包括四川航協(xié)在內(nèi)的有關(guān)航協(xié)組織，卻利用自己特有的行業(yè)號召與領導力量，組織行業(yè)內(nèi)本來就具有競爭關(guān)系的“票代”們，或以協(xié)會決定的名義，對航空公司取消機票代理費后的“票代”服務費實施具體標準或收費比率控制，實際上是變相規(guī)定和固定了各地“票代”服務費，不利于行業(yè)充分競爭下的“票代”服務費市場自由形成和盡可能降低，對消費者的實際權(quán)益和市場自由競爭形成傷害，構(gòu)成事實上的行業(yè)“票代”服務費價格違法壟斷行為。按照相關(guān)法律法規(guī)，這些行為應該被立即制止、糾正和行政處罰。

　　事實上，近些年來，關(guān)于行業(yè)協(xié)會組織業(yè)內(nèi)實施價格壟斷行為的案例并不缺乏。比如2013年，云南省麗江市旅游協(xié)會旅行社分會牽頭組織八大旅行社統(tǒng)一報價、統(tǒng)一分配返傭，被認定違反反壟斷法；2014年，浙江省保險行業(yè)協(xié)會組織省內(nèi)各財產(chǎn)保險公司達成、實施固定、變更機動車商業(yè)保險費率及代理手續(xù)費的橫向價格壟斷協(xié)議，兩協(xié)會都被頂格處以50萬元最高額罰款，相關(guān)參與者也被處以相應處罰。

　　需要追問的是，反壟斷執(zhí)法不斷加強，壟斷違法被處罰案例不少，為何四川等航協(xié)仍不尊重市場規(guī)則和法律威嚴，仍要陷入同一個違法窠臼。原因固然很多，其中之一是反壟斷處罰還沒有罰到他們“肝疼”，市場主體還未養(yǎng)成依法行事的法律意識。

　　針對四川等航協(xié)已經(jīng)或即將統(tǒng)一“票代”服務費行為，有關(guān)方面有必要立即介入調(diào)查，如果最終確認價格壟斷違法，就必須予以嚴罰，讓違法者感到“肝疼”，以儆效尤，讓后來者不敢再為。