快遞業(yè)被稱為“中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一匹黑馬”，然而在很多企業(yè)和專家看來(lái)，這匹馬正被“行政許可”這道韁繩勒得跑不起來(lái)。9月10日召開(kāi)的一場(chǎng)“快遞行業(yè)發(fā)展座談會(huì)”上，來(lái)自國(guó)內(nèi)快遞企業(yè)的代表“吐槽”稱，申請(qǐng)分支機(jī)構(gòu)牌照少則3個(gè)月，多則6個(gè)月，企業(yè)真是耗不起。

　　與會(huì)企業(yè)提供的一張示意圖顯示，一家全國(guó)性的網(wǎng)絡(luò)化快遞企業(yè)如果根據(jù)業(yè)務(wù)新設(shè)立非法人分支機(jī)構(gòu)，需要經(jīng)過(guò)如下流程：由法人機(jī)構(gòu)向國(guó)家郵政局提出申請(qǐng)，國(guó)家郵政局45天內(nèi)征詢分支機(jī)構(gòu)所在省郵政局意見(jiàn)，省郵政局30天內(nèi)下發(fā)到所在地市郵政局征詢意見(jiàn)；然后，地市郵政局在15天內(nèi)派人員到分支機(jī)構(gòu)實(shí)地檢查后，再向省郵政局出具意見(jiàn)。最后，省郵政局的意見(jiàn)反饋給國(guó)家郵政局。

　　不止一家企業(yè)反映，在實(shí)際操作中還會(huì)因?yàn)楦鞣N原因?qū)е律鲜隽鞒踢M(jìn)一步延長(zhǎng)。

　　除了審批時(shí)間長(zhǎng)之外，代表們還對(duì)審批制度本身提出了不同意見(jiàn)。根據(jù)我國(guó)《郵政法》第五十四條規(guī)定：“郵政企業(yè)以外的經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或者合并、分立的，應(yīng)當(dāng)向郵政管理部門備案?！卑凑沾艘?guī)定，企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)應(yīng)先向工商部門注冊(cè)登記后再在郵政管理部門備案即可，即所謂的“備案制”。但2013年開(kāi)始實(shí)施的《快遞市場(chǎng)管理辦法》第十二條規(guī)定，“取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)設(shè)立分公司、營(yíng)業(yè)部等非法人分支機(jī)構(gòu)，憑企業(yè)法人快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證(副本)及所附分支機(jī)構(gòu)名錄，到分支機(jī)構(gòu)所在地工商行政管理部門辦理注冊(cè)登記。企業(yè)分支機(jī)構(gòu)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起二十日內(nèi)到所在地郵政管理部門辦理備案手續(xù)?！保@意味著企業(yè)新設(shè)立分支機(jī)構(gòu)需要先在郵政管理部門申請(qǐng)?jiān)谠S可證所附分支機(jī)構(gòu)名錄上進(jìn)行添加程序，然后才能到工商部門進(jìn)行登記。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員魏際指出，目前的許可制度設(shè)計(jì)，對(duì)于行業(yè)發(fā)展的束縛越來(lái)越大，成為制約行業(yè)發(fā)展重要因素，應(yīng)該根據(jù)國(guó)務(wù)院簡(jiǎn)政放權(quán)的精神和指導(dǎo)意見(jiàn)，快遞許可制度進(jìn)行改革的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，主管部門應(yīng)該創(chuàng)新快遞行業(yè)的監(jiān)管方式，盡最大化的激發(fā)企業(yè)活力?？爝f咨詢網(wǎng)首席顧問(wèn)徐勇則建議，將許可前置要求簡(jiǎn)化甚至取消，改為工商注冊(cè)登記后規(guī)定時(shí)間內(nèi)向郵政監(jiān)管部門備案，并引入“保證金制度”，這既能起到在事后監(jiān)管中對(duì)違規(guī)企業(yè)予以懲戒，又能減少了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本和監(jiān)管部門的管理成本，提高了全行業(yè)的效率。