近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進海運業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》），部署促進海運業(yè)健康發(fā)展，加快推進海運強國建設(shè)。據(jù)悉，這是我國首次在國家層面發(fā)布海運發(fā)展戰(zhàn)略。

　　交通運輸部副部長何建中在新聞發(fā)布會上表示，與發(fā)達國家相比，我國海運最主要的差距在于海運服務(wù)業(yè)服務(wù)貿(mào)易長期處于逆差狀態(tài)，尤其是高端服務(wù)業(yè)水平相對于發(fā)達國家來講競爭力比較弱。

　　中國銀河證券分析師范倩蕾表示，意見出臺對航運企業(yè)收入端的影響有限，但政策的推進有望促進行業(yè)成本端改善及非經(jīng)常性收入的增加，鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與兼并重組。

　　 加快推進鐵水聯(lián)運標準化

　　據(jù)何建中介紹，目前我國海運企業(yè)共計240余家，海運船隊總運力規(guī)模為1.42億載重噸，占全球海運總運力份額約8%。到2013年底，全國港口貨物吞吐量達到118億噸，集裝箱吞吐量也達到1.76億標準箱。我國沿海港口吞吐量達億噸的大港已經(jīng)有30個，集裝箱吞吐量超過百萬標準箱的有22個。不過，目前我國海運業(yè)的總體狀況是規(guī)模較大，但實力不強。

　　何建中表示，我國海運企業(yè)承運我國進出口貨運量的總體份額偏低，目前占到進出口貨物總量的1/4，保障我國經(jīng)濟安全運行的總體能力還不夠。

　　《意見》提出，完善全球海運網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展鐵水聯(lián)運和江海聯(lián)運。何建中表示，“我們對沿海6個主要樞紐港口加大了鐵水聯(lián)運和江海聯(lián)運的推進力度，特別是鐵水聯(lián)運?！卑凑战煌ㄟ\輸部的部署，鐵水聯(lián)運作為“一路一帶”建設(shè)，特別是21世紀海上絲綢之路，立足于跟海運銜接的通道建設(shè)。

　　按照《意見》部署，下一步交通運輸部要解決鐵水聯(lián)運標準化問題，尤其是集裝箱運輸?shù)臉藴驶?，要加大推進力度。

　　對于航運企業(yè)的影響，中國銀河證券分析師范倩蕾認為對于企業(yè)收入端的影響有限?！澳壳案鞔敬牭睦寐什⒉坏停嵘龂涍\輸比例不會顯著提升國內(nèi)船東的產(chǎn)能利用率。其次，航運業(yè)需求及價格很難被中國區(qū)域性的政策影響，而運價彈性巨大決定了政策對行業(yè)收入端的影響將十分有限?！?/p>

　　不過，范倩蕾表示，政策的推進將有望小幅促進行業(yè)成本端改善及非經(jīng)常性收入的增加。政策提及加強行業(yè)管理，通過財稅政策，設(shè)立各類專項基金，促進運力結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、運輸效率提升。

　　加強監(jiān)管防止出現(xiàn)惡性競爭

　　截至9月2日，反映國際航運業(yè)情況的波羅的海干散貨指數(shù)（BDI）已經(jīng)回升到1149點，成為近5個月以來的最高值。

　　盡管BDI指數(shù)出現(xiàn)復蘇跡象，不過近幾年全球海運市場普遍陷入低迷，中國也受到波及。據(jù)交通運輸部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，上半年我國海運市場的總運力減少了約420萬總噸。

　　何建中稱，交通運輸部通過組織調(diào)查和業(yè)界分析，提出了促進海運業(yè)應對低谷和危機的20條具體措施，2013年以交通運輸部的名義出臺，對海運企業(yè)所面臨的困難和問題，從行業(yè)管理上比較系統(tǒng)地提出了一些政策措施和指導性意見。

　　就《意見》中的第三項促進海運企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，其中完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)加快兼并重組是特別指中遠、中海兩大海運央企的兼并重組，還是央企和民企的兼并重組的問題，何建中表示，國務(wù)院文件中沒有特指哪家企業(yè)，凡是在我國注冊的航運企業(yè)都屬于這個范圍。據(jù)悉，目前我國海運企業(yè)共計240余家。

　　對此，中國銀河證券分析師李軍表示，《意見》提及推動海運業(yè)升級轉(zhuǎn)型，加快并購重組，促進規(guī)?；?、專業(yè)化經(jīng)營，提升抗風險能力和國際競爭力?！拔覀冋J為現(xiàn)有的大型海運集團，因其在資源、管理、規(guī)模上的優(yōu)勢，有望受益于政策，推進行業(yè)的兼并重組，提升經(jīng)營的規(guī)模效應。

　　此外，《意見》還提及“構(gòu)建海運業(yè)綜合信息服務(wù)平臺，推進資源共享，提高智能化水平”。李軍表示，海上運輸行業(yè)的信息化建設(shè)和與電子商務(wù)的對接將是大勢所趨。具有全球物流網(wǎng)絡(luò)，在信息化、電商化領(lǐng)域已經(jīng)有所實踐的中海、中遠及中外運集團都有望受益于政策的支持，繼續(xù)推進各自領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新與信息化、電商化進程。

　　據(jù)悉，為幫助航運企業(yè)走出低谷，交通運輸部還提出加強市場監(jiān)管，防止在航運低谷時期出現(xiàn)惡性競爭行為。