2月28日，山東省東營(yíng)市中級(jí)人民法院公開(kāi)宣判安徽省人民政府原副省長(zhǎng)倪發(fā)科受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明案，認(rèn)定被告人倪發(fā)科犯受賄罪，判處有期徒刑15年，并處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣100萬(wàn)元；犯巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪，判處有期徒刑4年；決定執(zhí)行有期徒刑17年，并處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣100萬(wàn)元。

　　法院經(jīng)審理查明：2000年至2012年，被告人倪發(fā)科利用擔(dān)任安徽省六安地區(qū)行政公署專(zhuān)員、六安市人民政府市長(zhǎng)、中共六安市委書(shū)記、安徽省人民政府副省長(zhǎng)等職務(wù)上的便利，為有關(guān)單位牟取利益，其本人或通過(guò)特定關(guān)系人或與他人共謀，先后49次非法收受有關(guān)單位負(fù)責(zé)人丁勁松、黃勁松、吉立昌等9人給予的人民幣、玉石、玉器等財(cái)物，共計(jì)折合人民幣1296萬(wàn)余元。倪發(fā)科還對(duì)其家庭財(cái)產(chǎn)、支出明顯超出合法收入的578萬(wàn)余元的財(cái)產(chǎn)不能說(shuō)明來(lái)源。

　　東營(yíng)市中級(jí)人民法院認(rèn)為，被告人倪發(fā)科的行為構(gòu)成受賄罪和巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪，應(yīng)數(shù)罪并罰。案發(fā)后，倪發(fā)科主動(dòng)交代辦案機(jī)關(guān)尚未掌握的大部分犯罪事實(shí)，具有坦白情節(jié)；積極退繳全部贓款贓物，認(rèn)罪悔罪，對(duì)其可從輕處罰。遂依法作出上述判決。

　　宣判后，倪發(fā)科當(dāng)庭表示不上訴。社會(huì)各界人士及倪發(fā)科的親屬100余人參加旁聽(tīng)。

　　本案一審合議庭由兩名法官和一名人民陪審員組成。這是人民法院首次由人民陪審員參與重大職務(wù)犯罪案件審判工作。

　　倪發(fā)科癡迷石頭 把雅好變成“雅賄”

　　作為一名曾上山下鄉(xiāng)的知青，倪發(fā)科從生產(chǎn)隊(duì)一級(jí)的村官做起，一步步走上省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位，卻貪婪腐敗，不斷接受老板給予的大量玉石、玉器，最終淪為階下囚，成為“雅賄”腐敗的典型樣本。

　　雅好變“雅賄”

　　受賄近七成為玉石字畫(huà)

　　除了常見(jiàn)的權(quán)錢(qián)交易，記者采訪(fǎng)了解到，倪發(fā)科案突出特點(diǎn)是“雅賄”：行賄人為了達(dá)到權(quán)錢(qián)交易的目的，不送傳統(tǒng)的真金白銀，而是投官員所好，奉送名家字畫(huà)、玉石、玉器等風(fēng)雅之物。

　　法院審理查明，2000年至2012年，倪發(fā)科利用擔(dān)任安徽省六安地區(qū)行政公署專(zhuān)員，六安市市長(zhǎng)、市委書(shū)記，安徽省副省長(zhǎng)等職務(wù)上的便利，為有關(guān)單位牟取利益，其本人或通過(guò)特定關(guān)系人或與他人共謀，先后49次非法收受9人給予的人民幣、玉石、玉器等財(cái)物，共計(jì)折合人民幣1296萬(wàn)余元。倪發(fā)科還對(duì)其家庭財(cái)產(chǎn)、支出明顯超出合法收入的578萬(wàn)余元的財(cái)產(chǎn)不能說(shuō)明來(lái)源。

　　如安徽明珠房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司董事長(zhǎng)黃勁松，先后9次給予倪發(fā)科價(jià)值129.98萬(wàn)元玉石、字畫(huà)等物品30件。

　　安徽大昌礦業(yè)集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)人吉立昌，先后11次給予倪發(fā)科價(jià)值743.2萬(wàn)元的黃金制品、玉石、玉器等物品143件。

　　東營(yíng)市中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)、新聞發(fā)言人鄭少鋒說(shuō)，本案最突出特點(diǎn)是倪發(fā)科受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明中絕大部分為玉石、字畫(huà)。經(jīng)審理查明的受賄數(shù)額為1296萬(wàn)余元，其中收受的所謂“雅賄”如玉石、字畫(huà)價(jià)值為889.22萬(wàn)元。

　　據(jù)倪發(fā)科的自述，其在省政府分管?chē)?guó)土礦山資源時(shí)，為幫助六安老區(qū)開(kāi)發(fā)玉礦資源產(chǎn)業(yè)而接觸了玉石。從收集一般玉石和礦石標(biāo)本，到收藏省外的一些玉石、玉器和奇石，直到愛(ài)上玉文化，癡迷上玉石、玉器，到了愛(ài)不釋手、不能自拔、玩物喪志的境地。

　　他在供詞中說(shuō)，因癡迷玉石加上貪欲之心，忘記了黨紀(jì)國(guó)法，竟然全部收下，這是一種既隱蔽又巧妙的行受賄。

　　倪發(fā)科把雅好變成“雅賄”，把權(quán)力變成“尋租利器”。倪發(fā)科案發(fā)前主管?chē)?guó)土、礦產(chǎn)以及科技等領(lǐng)域工作，其9項(xiàng)受賄事實(shí)的請(qǐng)托人多數(shù)是房地產(chǎn)商或礦業(yè)公司負(fù)責(zé)人。倪發(fā)科利用職權(quán)，為9家公司在建設(shè)用地、違規(guī)享受優(yōu)惠政策、調(diào)整項(xiàng)目規(guī)劃、技術(shù)推廣、加快土地拆遷、變更土地性質(zhì)、提高容積率、取得探礦權(quán)等方面提供便利。

　　邊腐邊升近14年

　　“身邊人”成易腐重點(diǎn)人群

　　2013年6月4日，倪發(fā)科涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被組織調(diào)查。從2000年到2013年被查處，倪發(fā)科的“腐敗潛伏期”近14年。

　　有研究表明，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革和轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，“腐敗潛伏期”逐漸增加。從1978年至20世紀(jì)90年代中期，貪官的平均“潛伏期”在2至3年。從20世紀(jì)90年代末至本世紀(jì)初期，“腐敗潛伏期”大幅度攀升，達(dá)到了5至6年。近年被調(diào)查的省部級(jí)干部犯罪案件中，平均“潛伏期”為6.31年，長(zhǎng)的達(dá)10余年。

　　記者注意到，倪發(fā)科曾在從2000年到2011年的11年間，不斷接受安徽金鼎工程集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)丁勁松給予的財(cái)物和旅游費(fèi)用等。而在這期間，他不斷得到提拔。

　　辦案人員稱(chēng)，官員“腐敗潛伏期”逐漸延長(zhǎng)，這背后既有貪腐行為隱蔽化，也折射出對(duì)一把手的監(jiān)督、查處上存在盲區(qū)。

　　另外，近年來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)“身邊人”成為易腐重點(diǎn)人群，不少貪腐案件中有領(lǐng)導(dǎo)親屬、特定關(guān)系人參與受賄。

　　判決顯示，倪發(fā)科除了本人收受財(cái)物，還通過(guò)其特定關(guān)系人如連襟、兄弟、妻子等，直接收受財(cái)物或以免除欠款等形式變相收受財(cái)物，如安徽金鼎工程集團(tuán)有限公司免除其兄倪建飛工程欠款125萬(wàn)元。

　　“雅賄”的法律認(rèn)定

　　存在取證難、定價(jià)難、量刑難

　　倪發(fā)科案也引發(fā)出對(duì)“雅賄”處罰的關(guān)注。法律界人士表示，現(xiàn)有紀(jì)律條例和法律法規(guī)，對(duì)“雅賄”缺乏具體的處罰細(xì)則，“雅賄”認(rèn)定存在取證難、鑒定價(jià)值難、量刑難等障礙。

　　如辯護(hù)人提出，涉案玉石價(jià)格應(yīng)以鑒定價(jià)格為基礎(chǔ)，涉案玉石中的7塊玉石未經(jīng)鑒定即以買(mǎi)入價(jià)認(rèn)定為受賄數(shù)額不當(dāng)。在買(mǎi)入價(jià)與鑒定價(jià)不一致時(shí)，應(yīng)以較低價(jià)格認(rèn)定。

　　法院審理認(rèn)為，涉案物品的價(jià)格應(yīng)當(dāng)根據(jù)其價(jià)格的有效證明予以確定。價(jià)格不明或者價(jià)格難以確定的，應(yīng)當(dāng)估價(jià)。辯護(hù)人所提7塊玉石的價(jià)格均有出售人、購(gòu)買(mǎi)人的證言及相關(guān)轉(zhuǎn)賬憑證等書(shū)證予以證明，據(jù)此可以準(zhǔn)確認(rèn)定涉案玉石的價(jià)格，無(wú)需再通過(guò)價(jià)格鑒定的方式確定。

　　鄭少鋒說(shuō)，“雅賄”算不上賄賂的觀(guān)點(diǎn)，是掩耳盜鈴、自欺欺人。辦案人員告訴記者，過(guò)去對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部收藏字畫(huà)、玉石上存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，認(rèn)為就是愛(ài)好，比較放任。這導(dǎo)致很多領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)這一形式的賄賂認(rèn)識(shí)不足，必須采取多種方式告誡領(lǐng)導(dǎo)干部，加大對(duì)玉石、字畫(huà)等“雅賄”形式的警惕。紀(jì)檢、司法等部門(mén)則應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作，厘清“雅賄”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，為懲處腐敗行為奠定法治基礎(chǔ)。

　　倪發(fā)科反省說(shuō)，血的代價(jià)和教訓(xùn)讓他得出，黨中央對(duì)黨員干部從嚴(yán)要求和管理，是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的最大關(guān)心和愛(ài)護(hù)。