就像代購(gòu)化妝品、奶粉一樣，海外代購(gòu)藥品也很常見(jiàn)。前不久，身患慢粒白血病的陸勇迫于經(jīng)濟(jì)壓力，選擇使用印度仿制抗癌藥格列衛(wèi)并為上千名病友代購(gòu)此藥，被檢察機(jī)關(guān)以涉嫌銷(xiāo)售假藥罪起訴。盡管多名白血病患者聯(lián)名請(qǐng)求司法機(jī)關(guān)對(duì)陸勇免予刑事處罰，但其仍面臨著牢獄之災(zāi)。

　　代購(gòu)國(guó)外仿制藥只因圖便宜

　　為什么會(huì)有人代購(gòu)國(guó)外的仿制藥品？答案很簡(jiǎn)單：成份差不多，療效差不多，但是價(jià)格差太多，便宜！

　　翻閱相關(guān)報(bào)道就會(huì)發(fā)現(xiàn)，許多癌癥患者在國(guó)內(nèi)購(gòu)買(mǎi)的抗癌藥物的價(jià)格與國(guó)外代購(gòu)仿制藥品價(jià)格的差距很大，有的甚至在十倍以上。毫無(wú)疑問(wèn)，相似的療效，患者一定選擇最便宜的，花最少的金錢(qián)，提高自己的生存質(zhì)量。

　　本案中，陸勇代購(gòu)的格列衛(wèi)抗癌藥在國(guó)內(nèi)賣(mài)23500元一盒，而印度生產(chǎn)的仿制格列衛(wèi)僅為4000元，他組織團(tuán)購(gòu)200元一盒。

　　國(guó)外仿制藥是不是假藥

　　在很多人看來(lái)，陸勇的行為明明是一個(gè)“善舉”，又怎么會(huì)被提起了公訴？這得從假藥說(shuō)起。

　　法律意義上的假藥，絕不單純是我們?nèi)粘Ｉ钪欣斫獾摹澳z囊包淀粉”，或者江湖郎中胡亂配制的“忘情水”、“還魂丹”。假藥在法律中是有明確規(guī)定的?！吨腥A人民共和國(guó)刑法》第141條第二款規(guī)定：本條所稱(chēng)假藥，是指依照《中華人民共和國(guó)藥品管理法》的規(guī)定屬于假藥和按假藥處理的藥品、非藥品。

　　按照《中華人民共和國(guó)藥品管理法》第48條規(guī)定，有下列情形之一的為假藥：（一）藥品所含成份與國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的成份不符的；（二）以非藥品冒充藥品或者以他種藥品冒充此種藥品的。有下列情形之一的藥品，按假藥論處：（一）國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門(mén)規(guī)定禁止使用的；（二）依照本法必須批準(zhǔn)而未經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)、進(jìn)口，或者依照本法必須檢驗(yàn)而未經(jīng)檢驗(yàn)即銷(xiāo)售的；（三）變質(zhì)的；（四）被污染的；（五）使用依照本法必須取得批準(zhǔn)文號(hào)而未取得批準(zhǔn)文號(hào)的原料藥生產(chǎn)的；（六）所標(biāo)明的適應(yīng)癥或者功能主治超出規(guī)定范圍的。

　　根據(jù)上述法律規(guī)定，假藥分兩種，一種就是徹底的假藥，成份不符、假冒偽劣，這個(gè)我們自然能夠理解；第二種假藥，雖然實(shí)質(zhì)上是“真藥”，但是按照假藥論處?！吨腥A人民共和國(guó)藥品管理法》是由全國(guó)人大常委會(huì)制定的法律，是必須要遵守的。

　　那么，代購(gòu)的國(guó)外仿制藥，是不是假藥？按照現(xiàn)行法律規(guī)定，如果某個(gè)藥品，必須批準(zhǔn)而未經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)、進(jìn)口，或者必須檢驗(yàn)而未經(jīng)檢驗(yàn)即銷(xiāo)售的，都認(rèn)定是假藥?！吨腥A人民共和國(guó)藥品管理法》第39條第一款規(guī)定，藥品進(jìn)口，須經(jīng)國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門(mén)組織審查，經(jīng)審查確認(rèn)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全有效的，方可批準(zhǔn)進(jìn)口，并發(fā)給進(jìn)口藥品注冊(cè)證書(shū)。所以，只要是進(jìn)口藥，必須要審查批準(zhǔn)，未經(jīng)審查而進(jìn)口的，按照現(xiàn)行法律規(guī)定，就是假藥。

　　代購(gòu)藥品不都是“銷(xiāo)售假藥”

　　既然代購(gòu)未經(jīng)審批的國(guó)外藥品屬于代購(gòu)假藥，那代購(gòu)行為是否都意味著要被判處刑罰呢？

　　《中華人民共和國(guó)刑法》第141條第一款規(guī)定，生產(chǎn)、銷(xiāo)售假藥的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；致人死亡或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。根據(jù)該條法律規(guī)定，只要是生產(chǎn)、銷(xiāo)售假藥就應(yīng)當(dāng)判處刑罰。

　　代購(gòu)的行為肯定不是生產(chǎn)，但“代購(gòu)”行為是不是就等于“銷(xiāo)售”行為？筆者認(rèn)為，兩個(gè)概念不能完全劃等號(hào)。銷(xiāo)售是個(gè)生活中常用的概念，法律引用為法條的法律語(yǔ)言卻并未明確規(guī)定什么行為是銷(xiāo)售行為，所以銷(xiāo)售仍應(yīng)當(dāng)是按照社會(huì)大眾的一般認(rèn)知程度進(jìn)行解釋。根據(jù)我們?nèi)粘Ｉ畹恼J(rèn)知，銷(xiāo)售就是賣(mài)東西，其核心特征應(yīng)當(dāng)是以營(yíng)利為目的，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行出售。

　　再來(lái)看看《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害藥品安全刑事案件若干問(wèn)題的解釋》第6條第二款的規(guī)定，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員明知是假藥、劣藥而有償提供給他人使用,或者為出售而購(gòu)買(mǎi)、儲(chǔ)存的行為，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第141條、第142條規(guī)定的“銷(xiāo)售”。其核心，也就是國(guó)家監(jiān)管的根本出發(fā)點(diǎn)是對(duì)銷(xiāo)售、經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行管制。

　　因此，假如個(gè)人從外國(guó)購(gòu)買(mǎi)藥物自己使用，肯定不能認(rèn)定為銷(xiāo)售行為，而“代購(gòu)”行為是否應(yīng)認(rèn)定為銷(xiāo)售，也應(yīng)當(dāng)具體問(wèn)題，具體分析：如果代購(gòu)人僅僅是利用自己的信息與渠道，義務(wù)為其他患者購(gòu)買(mǎi)藥品，而并非以經(jīng)營(yíng)獲利為目的，則代購(gòu)行為就是單純的代購(gòu)，不是銷(xiāo)售，也不是經(jīng)營(yíng)，依法就不應(yīng)認(rèn)定為犯罪；如果代購(gòu)行為是以營(yíng)利為目的，謀取個(gè)人私利，而且代購(gòu)的又是法律明確規(guī)定的“假藥”，則依法應(yīng)受刑罰處罰。

　　所以，對(duì)代購(gòu)未經(jīng)審批的國(guó)外藥品的行為是否觸犯刑法的問(wèn)題，不應(yīng)一刀切、一概而論，關(guān)鍵還是要看其行為的特點(diǎn)、性質(zhì)與社會(huì)危害性。

　　拋開(kāi)本案，假設(shè)一個(gè)人為了自己活下去，并且?guī)椭∮鸦钕氯?，為病友代?gòu)未經(jīng)審批的國(guó)外藥品，會(huì)有多少危害性？筆者認(rèn)為，遵守法律、執(zhí)行法律固然是執(zhí)法者的本職，但有時(shí)候，根據(jù)案件的具體情況，理解立法本意，放生命一條生路，也是法治的信仰。

　　進(jìn)口藥為什么要進(jìn)行嚴(yán)格審批

　　許多人對(duì)我國(guó)的藥品審查制度不問(wèn)是非，大加撻伐，甚至有法律學(xué)者認(rèn)為，在一些國(guó)家得到許可的藥品，只是因?yàn)闆](méi)有得到我國(guó)藥監(jiān)部門(mén)的批準(zhǔn)文號(hào)，就被認(rèn)定為假藥，這是一種行政違法行為。

　　筆者尊重這個(gè)觀點(diǎn)，但需要指出的是，現(xiàn)行的審批制度仍顯必要，因?yàn)椴灰欢ㄍ鈬?guó)的東西一定就好，況且外國(guó)也有造假藥的，如果一股腦兒放開(kāi)進(jìn)口，不予審查，對(duì)群眾身體健康、藥品安全都是巨大的隱患。

　　中國(guó)的藥品審查是實(shí)質(zhì)審查，進(jìn)口藥品必須確認(rèn)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而且是安全有效的才準(zhǔn)予進(jìn)口，否則我國(guó)就會(huì)將該藥品拒之門(mén)外。

　　要知道，對(duì)進(jìn)口藥品進(jìn)行審查是每個(gè)國(guó)家都要做到的一個(gè)重要工作，藥品相同的成份、相同的配比對(duì)不同的種族、不同的群族的藥理作用，在醫(yī)學(xué)界本身就是有爭(zhēng)議的話(huà)題，對(duì)進(jìn)口藥物進(jìn)行審慎的審查與臨床試驗(yàn)，對(duì)一個(gè)國(guó)家的國(guó)民是負(fù)責(zé)任的做法。比如，美國(guó)就頒布有《FDA新藥品法案》，對(duì)進(jìn)口藥品的標(biāo)準(zhǔn)、審查制度有嚴(yán)格的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)口藥品的全程監(jiān)管，其標(biāo)準(zhǔn)比我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格得多。據(jù)媒體報(bào)道，云南白藥在出口到美國(guó)時(shí)就遇到了一系列的問(wèn)題。

　　所以，一個(gè)國(guó)家對(duì)進(jìn)口藥品進(jìn)行管制并制定相應(yīng)的藥品審查制度是非常必要的。只是在藥品審查制度面前遇到這樣一個(gè)特殊的個(gè)案，我們理應(yīng)進(jìn)一步審慎思考?；蛟S，加強(qiáng)我國(guó)相關(guān)藥品的研發(fā)，以及通過(guò)合法的途徑進(jìn)口，在經(jīng)過(guò)審批后，依法進(jìn)口國(guó)外的廉價(jià)藥物，才是破解這一困境的治本良方。