如何在GDP增長(zhǎng)和治理污染上做平衡，是政府部門無(wú)法回避的一個(gè)選擇

　　2015年1月1日，新《環(huán)保法》正式實(shí)施。這對(duì)存在污染排放的企業(yè)來(lái)說，成了懸在頭上的達(dá)摩克利斯之劍?！耙坏┍慌e報(bào)，企業(yè)將面臨輿論和政府的雙重壓力?！币晃恍袠I(yè)內(nèi)人士告訴記者。

　　具體到醫(yī)藥行業(yè)，原料藥生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)保壓力將陡增。北京鼎臣醫(yī)藥管理咨詢中心負(fù)責(zé)人史立臣在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，隨著國(guó)家對(duì)環(huán)保整治的力度越來(lái)越大，醫(yī)藥企業(yè)如果不解決環(huán)保問題，也很難繼續(xù)生存下去。然而，采取何種方式促進(jìn)企業(yè)主動(dòng)達(dá)到及格線，成為相關(guān)部門考慮的問題。

　　原料藥生產(chǎn)企業(yè)業(yè)績(jī)承壓

　　行業(yè)整合勢(shì)在必行

　　具體到醫(yī)藥行業(yè)，不同的醫(yī)藥企業(yè)所產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣不同，對(duì)環(huán)境和人類產(chǎn)生的影響也不同。上述行業(yè)人士告訴記者，相較而言，原料藥生產(chǎn)過程產(chǎn)生的危害較大。

　　對(duì)于新實(shí)施的《環(huán)保法》，海普瑞在披露的《投資者關(guān)系活動(dòng)記錄表》中表示，環(huán)保法對(duì)原料藥企業(yè)影響不大，對(duì)粗品生產(chǎn)企業(yè)可能會(huì)有影響。海普瑞主要從事原料藥(肝素鈉)的開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，貨物及技術(shù)進(jìn)出口。

　　不過，對(duì)于大部分原料藥生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說，環(huán)保壓力一直是其揮之不去的難題。我國(guó)是化學(xué)原料藥生產(chǎn)大國(guó)，尤其是發(fā)酵類藥物產(chǎn)品的產(chǎn)能產(chǎn)量位居世界第一，現(xiàn)在全球70%-80%的原料藥在中國(guó)生產(chǎn)。從目前的市場(chǎng)環(huán)境來(lái)看，我國(guó)原料藥生產(chǎn)整體處于產(chǎn)能過剩的狀態(tài)，一些原料藥生產(chǎn)企業(yè)甚至滑到了虧損的邊緣，再加上環(huán)保壓力，這讓它們運(yùn)營(yíng)更是艱難。

　　據(jù)北大醫(yī)藥發(fā)布的2014年業(yè)績(jī)預(yù)告，受原料藥市場(chǎng)行情競(jìng)爭(zhēng)加劇等因素影響，公司原藥銷售價(jià)格大幅下滑，公司主要原料藥銷售價(jià)格下降約30%；環(huán)保搬遷項(xiàng)目陸續(xù)轉(zhuǎn)固投產(chǎn)后運(yùn)營(yíng)費(fèi)用增加，其中折舊費(fèi)用增加約4200萬(wàn)元，項(xiàng)目貸款利息不能資本化，增加財(cái)務(wù)費(fèi)用約5000萬(wàn)。綜上原因，公司2014年度歸屬于上市公司股東的凈利潤(rùn)預(yù)計(jì)虧損約1000萬(wàn)元-2000萬(wàn)元。據(jù)廣濟(jì)藥業(yè)發(fā)布的2014年業(yè)績(jī)預(yù)告，公司主導(dǎo)產(chǎn)品核黃素外需不旺、內(nèi)需疲弱、銷量同比下降，加上原材料及能源價(jià)格居高不下，相關(guān)銷售費(fèi)用增加，成本上升，導(dǎo)致公司主導(dǎo)產(chǎn)品利潤(rùn)空間縮小、凈利潤(rùn)大幅度下降。預(yù)計(jì)2014年實(shí)現(xiàn)歸屬于上市公司股東的凈利潤(rùn)為虧損2.4億元至2億元。

　　上述行業(yè)人士向記者表示，如若加上不斷上升的環(huán)保成本，這些原料藥企業(yè)業(yè)績(jī)將更是雪上加霜。

　　未來(lái)如何發(fā)展，成為擺在原料藥生產(chǎn)企業(yè)面前的一道難題。史立臣認(rèn)為，環(huán)保成本的上升，促使一些企業(yè)不斷轉(zhuǎn)型，“例如華北制藥、東北制藥向化藥制劑方向發(fā)展。”此外，一些原料藥企業(yè)應(yīng)該進(jìn)行資源優(yōu)化配置，例如拋棄一些沒有競(jìng)爭(zhēng)力的原料藥品種。與此同時(shí)，行業(yè)整合也是企業(yè)的發(fā)展方向。

　　魯抗醫(yī)藥受罰僅5萬(wàn)元

　　懲罰力度遭質(zhì)疑

　　如何在GDP增長(zhǎng)和治理污染上做平衡，是政府部門無(wú)法回避的一個(gè)選擇。面對(duì)原料藥行業(yè)業(yè)績(jī)整體承壓的情況，如何促使這些企業(yè)進(jìn)行環(huán)保改造也是政府思考的問題。

　　魯抗醫(yī)藥是一家以生產(chǎn)抗生素原料藥為主的上市公司。公司的主要產(chǎn)品是抗生素原料藥、半合成抗生素原料藥、制劑藥品以及獸用抗生素。在國(guó)家限制抗生素使用、行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)的影響下，公司的業(yè)績(jī)并不理想。然而，更為雪上加霜地是，2014年12月25日，有媒體報(bào)道了魯抗醫(yī)藥污水排放給周邊環(huán)境帶來(lái)影響一事，國(guó)家相關(guān)環(huán)保部門及時(shí)對(duì)公司進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)核查。2月3日，魯抗醫(yī)藥發(fā)布了《關(guān)于環(huán)保核查問題的公告》。濟(jì)寧市環(huán)保局1月31日在發(fā)布的通報(bào)意見和整改工作要求指出：此次涉事的魯抗醫(yī)藥參股子公司魯抗中和環(huán)保科技有限公司，具有環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)工業(yè)廢水類乙級(jí)資質(zhì)，2013年初以來(lái)，該公司與部分企業(yè)簽訂了污水轉(zhuǎn)移處置合同并進(jìn)行處理，但其委托處理行為均沒有向?qū)俚丨h(huán)保部門備案，存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)以上事實(shí)，一是要求對(duì)魯抗醫(yī)藥分管環(huán)保工作的負(fù)責(zé)人及中和環(huán)保公司直接責(zé)任人予以追責(zé)；二是責(zé)令其停止接收委托處理外來(lái)廢水業(yè)務(wù)，對(duì)其運(yùn)營(yíng)資質(zhì)重新評(píng)估；關(guān)于異味擾民問題，環(huán)保部門依據(jù)《大氣污染防治法》相關(guān)規(guī)定，對(duì)公司已按上限處以5萬(wàn)元的罰款。對(duì)產(chǎn)生異味較重的中和環(huán)保公司菌渣烘干生產(chǎn)線實(shí)施關(guān)停，對(duì)部分生產(chǎn)線實(shí)行停產(chǎn)整頓；責(zé)令企業(yè)加大投入、全面治理，最大限度降低異味污染。

　　對(duì)于濟(jì)寧市環(huán)保局的處理決定，魯抗醫(yī)藥表示，由于公司及時(shí)采取了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整等相關(guān)措施，上述處罰不會(huì)對(duì)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成重大影響。

　　然而，對(duì)于上述整改措施，有分析人士認(rèn)為，處罰力度過輕?！吧鲜鎏幜P措施并沒有提及對(duì)造成污染地區(qū)的群眾進(jìn)行賠償一事，這相當(dāng)于變相支持企業(yè)繼續(xù)違法。”

　　值得注意的是，魯抗醫(yī)藥環(huán)保違規(guī)一事并不是個(gè)案。1月28日，廣濟(jì)藥業(yè)發(fā)布了《關(guān)于公司環(huán)保整改情況的自愿性信息披露公告》。2014年12月21日，武穴市環(huán)境保護(hù)局向公司下達(dá)了《環(huán)境違法行為限期改正通知書》，但在通知書中，廣濟(jì)藥業(yè)也未受到任何處罰。

　　上述案例折射出目前法律對(duì)環(huán)保違規(guī)企業(yè)懲罰力度不夠的現(xiàn)象。

　　北京鼎臣醫(yī)藥管理咨詢中心負(fù)責(zé)人史立臣在接受本報(bào)采訪時(shí)表示，醫(yī)藥企業(yè)的環(huán)保改造成本較高，動(dòng)輒可達(dá)到億元?！坝幸恍┰O(shè)備還得從國(guó)外引進(jìn)?！比欢瑥哪壳胺蓪?duì)企業(yè)的環(huán)保懲罰力度來(lái)看，一些企業(yè)寧愿違法，也不愿意進(jìn)行環(huán)保改造。

　　面對(duì)業(yè)績(jī)承壓的原料藥生產(chǎn)企業(yè)，政府如何推動(dòng)其進(jìn)行環(huán)保改造？史立臣認(rèn)為，政府應(yīng)該通過正確的價(jià)值導(dǎo)向，對(duì)不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格處罰；但與此同時(shí)，也要給予進(jìn)行環(huán)保改造的企業(yè)一定的支持，例如稅收減免等。