在京津冀一體化的大背景下，北京與天津、天津與河北已分別簽署了 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)合作的協(xié)議》和《加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)合作框架協(xié)議》，在一體化協(xié)同發(fā)展中，環(huán)保成為京津冀3省市合作的必選題和必答題。

　　有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，京津冀環(huán)保一體化，將促進(jìn)人口的流通和轉(zhuǎn)移，天津市將率先受益。其中，擁有“橋頭堡”作用的濱海新區(qū)更受到置業(yè)者的青睞。

　　由于特殊的地理位置，濱海新區(qū)屬于暖溫帶季風(fēng)型大陸氣候，并具有海洋性氣候特點(diǎn)。中國城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長牛鳳瑞在接受 記者采訪時(shí)表示，濱海新區(qū)靠海，環(huán)境容量大，去污能力也大。牛鳳瑞指出，自然凈化能力比較高，所以濱海新區(qū)是一個(gè)很好的居住聚集區(qū)。

　　三地聯(lián)手治理大氣污染

　　為應(yīng)對 “濃霧圍城”、“十面霾伏”，國家提出要把治理大氣污染和改善生態(tài)環(huán)境作為京津冀協(xié)同發(fā)展的重要突破口，率先在大氣污染協(xié)同防治上取得進(jìn)展，通過區(qū)域協(xié)同發(fā)展統(tǒng)籌治理大氣污染。

　　防治大氣污染區(qū)域協(xié)作破題需要頂層設(shè)計(jì)。2013年9月，國務(wù)院公布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，被稱為“史上最嚴(yán)厲的行動(dòng)計(jì)劃”。同月，環(huán)保部等部門發(fā)布 《京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》，京津冀環(huán)保一體化率先邁出步伐。

　　實(shí)施細(xì)則提出，到2017年底，北京市要調(diào)整退出高污染企業(yè)1200家；天津市鋼鐵、水泥產(chǎn)能控制在2000萬噸和500萬噸；河北省鋼鐵產(chǎn)能壓縮淘汰6000萬噸以上……一系列“硬指標(biāo)”倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　治理污染，跨界最難。今年4月修訂的環(huán)保法將于明年1月1日起實(shí)施，為京津冀“環(huán)保一體化”保駕護(hù)航。其中明確要求，“國家建立跨行政區(qū)域的重點(diǎn)區(qū)域、流域環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一的防治措施”。

　　“協(xié)同防治”尤為迫切。今年5月，在京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作機(jī)制會(huì)議上，國家提出要把治理大氣污染和改善生態(tài)環(huán)境作為京津冀協(xié)同發(fā)展的重要突破口，率先在大氣污染協(xié)同防治上取得進(jìn)展。

　　京津冀開啃“硬骨頭”，建立重污染天氣應(yīng)急管理預(yù)案和聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制；水利部組織編制《京津冀協(xié)同發(fā)展水利專項(xiàng)規(guī)劃》，提出京津冀地區(qū)以水資源保護(hù)和水生態(tài)修復(fù)為重點(diǎn)，償還生態(tài)環(huán)境欠賬；津冀劃定高污染燃料禁燃區(qū)，明確煤質(zhì)要求，減少散煤使用；京津兩市近期簽署“1＋5”合作協(xié)議，其中特別強(qiáng)調(diào)“協(xié)同開展污染治理”……

　　天津?qū)⒙氏仁芤姝h(huán)保一體化

　　在諸多受訪的業(yè)內(nèi)人士看來，在京津冀環(huán)保一體化中，天津市將率先受益。

　　究其原因，中央已對北京今后的發(fā)展提出要求。首先是首都功能要集中在核心職能上，要把非首都核心職能的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡可能地壓縮和疏解到周邊。近10年來，北京每年新增人口平均為60萬，有些年達(dá)到了80萬。目前，北京資源的瓶頸已“頂?shù)教旎ò濉薄?

　　相關(guān)人士表示，控制人口最大問題是要控制功能、疏解功能。如何把城市功能疏解到周邊，讓周邊的教育、醫(yī)療資源上去，是一個(gè)長期工作，需要系統(tǒng)性工作。

　　《京津冀藍(lán)皮書》數(shù)據(jù)顯示，2012年，北京和天津兩市地區(qū)生產(chǎn)總值之和，占整個(gè)京津冀城市群的53.7%。距離北京、天津較遠(yuǎn)的城市，如石家莊、邢臺、邯鄲的經(jīng)濟(jì)區(qū)位度卻在近幾年有所下降，反映了北京和天津兩市的極化效應(yīng)依然明顯，區(qū)域內(nèi)發(fā)展不平衡還在加劇。

　　從人均GDP來看，2012年北京和天津人均GDP分別達(dá)到14027.13美元和15129.04美元，而河北省人均GDP為5838.95美元，不僅低于京津兩市，甚至低于同期全國平均水平。

　　深圳市房地產(chǎn)研究中心高級研究員李宇嘉表示，天津環(huán)境容量大，人均GDP高，下一步無疑是人口流入的主要聚集地?！巴瑯?，也是京津冀一體化中置業(yè)的首選之地”。

　　濱海新區(qū)橋頭堡作用凸顯

　　在京津冀環(huán)保一體化的進(jìn)程中，濱海新區(qū)在天津的地位尤其重要。

　　首先，濱海新區(qū)具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢，地處當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的東北亞地區(qū)的中心地帶和歐亞大陸橋的東起點(diǎn)，是中國與蒙古國簽約的出?？诎?，也是哈薩克斯坦等內(nèi)陸國家可利用的出?？冢瑩碛小叭薄边|闊的輻射空間。

　　交通條件便利。區(qū)域內(nèi)擁有世界吞吐量第五的綜合性港口——天津港，與全球180多個(gè)國家的400多個(gè)港口有往來。濱海國際機(jī)場是北方最大的航空貨運(yùn)機(jī)場，目前正在加快建設(shè)重要的航空樞紐港。京津城際高速鐵路開通運(yùn)營并將延伸至濱海新區(qū)，從北京到天津僅需30分鐘，到濱海新區(qū)僅需40分鐘。

　　自然資源豐富。濱海新區(qū)擁有大片可供開發(fā)的鹽堿荒地。具有豐富的石油、天然氣、地?zé)岷驮}資源，已探明的渤海海域石油資源總量100多億噸，天然氣儲量1937億立方米，為大規(guī)模開發(fā)建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。

　　產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。經(jīng)過多年發(fā)展，目前濱海新區(qū)已形成了電子信息、汽車及裝備制造、石油和海洋化工、現(xiàn)代冶金、綠色食品、生物制藥、新材料新能源七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，航空航天、金融物流、服務(wù)外包等新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)正在迅速崛起，產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)能力突出。

　　對外開放度高。當(dāng)前濱海新區(qū)聚集了國家級開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、保稅港區(qū)、高新區(qū)、出口加工區(qū)、海洋高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅物流園區(qū)、綜合保稅區(qū)等幾乎所有形態(tài)的對外開放區(qū)域。

　　公開資料顯示，在海空港方面，濱海新區(qū)將重點(diǎn)建設(shè)碼頭、航道和機(jī)場第二跑道、航站樓，全面提升?？諆筛鄣脑O(shè)施規(guī)模和水平，使海港集裝箱與空港旅客年吞吐量到2011年分別超過1200萬標(biāo)準(zhǔn)箱與800萬人次。

　　濱海旅游區(qū)規(guī)劃面積100平方公里，其中圍海造陸75平方公里，陸上25平方公里。濱海旅游區(qū)重點(diǎn)建設(shè)主題公園娛樂游、海上娛樂休閑游、海上休閑度假游、海上高端商務(wù)游、生態(tài)濕地休閑游、海上健身游等旅游項(xiàng)目，以濱海航母主題公園和影視文化主題公園為核心，開發(fā)軍事體驗(yàn)、影視文化等休閑娛樂項(xiàng)目。

　　受置業(yè)人群青睞

　　上海易居研究院研究員嚴(yán)躍進(jìn)告訴記者，濱海新區(qū)，尤其是濱海高新區(qū)交通與環(huán)境的優(yōu)越性凸顯，在京津冀環(huán)保一體化過程中，此區(qū)域的高端物業(yè)將成為置業(yè)新寵。

　　值得注意的是，投資總額約達(dá)100億美元的“新京津 高銀天下”，就位于該區(qū)域。

　　據(jù)了解，“新京津 高銀天下”總建筑面積接近200萬平方米，包括以“高銀金融117”大廈為核心的國際化商業(yè)中心區(qū)、高端住宅區(qū)“富國高銀”及休閑產(chǎn)業(yè)“天津環(huán)亞國際馬球會(huì)”。

　　“新京津 高銀天下”擁有豐富的業(yè)態(tài)，也足以比肩任何一座國際城市的中央商務(wù)區(qū)。例如，國際甲級辦公大樓為高端產(chǎn)業(yè)提供頂級的辦公場所；國際會(huì)展中心又可以為入駐企業(yè)召開會(huì)議以及展會(huì)提供便利；五星級酒店及服務(wù)式公寓充分滿足商旅需求；高端商場及娛樂配套設(shè)施營造休閑放松環(huán)境；歌劇院為整個(gè)商務(wù)區(qū)增添文化氛圍；馬球更是獨(dú)有的國際化標(biāo)準(zhǔn)的休閑生活社交方式的體現(xiàn)。

　　由于北京和天津產(chǎn)業(yè)銜接和轉(zhuǎn)移，天津不但入駐了諸多高新技術(shù)企業(yè)及金融業(yè)，還將吸引大量的關(guān)貿(mào)、稅務(wù)、法律、咨詢服務(wù)等高利潤行業(yè)?！案咩y金融117”大廈超甲級國際商務(wù)辦公樓，將為這些企業(yè)提供絕佳的服務(wù)。

　　8月27日，在建中的“高銀金融117”大廈主體高度成功突破400米，“高銀金融117”大廈已經(jīng)超越“津塔”成為天津第一高樓，成為天津的新地標(biāo)。

　　所有在這里購置房產(chǎn)的客戶都會(huì)獲贈(zèng)全國最大馬球會(huì)所——“天津環(huán)亞國際馬球會(huì)”的會(huì)員資格。“富國高銀”不僅云集著世界各地接踵而至的貴族富豪與頂級馬球玩家，更將在各種高端活動(dòng)推動(dòng)下，進(jìn)行圈層和能量的融合。

　　除此之外，會(huì)所硬件配套也堪稱奢華。酒店內(nèi)設(shè)有紅酒珍藏博物館，頗具特色的法國餐廳潘氏堡由享譽(yù)國際的溫有成大師主理，餐廳裝潢以法國凡爾賽宮風(fēng)格，宛如一座非凡的美食宮殿。

　　坐擁 “新京津 高銀天下”，感受無可匹敵的國際化中央商務(wù)區(qū)，體會(huì)極致的馬球軟硬件配套，俯瞰國際經(jīng)典馬球賽事，感受天津前行的國際化步伐，際會(huì)屬于這個(gè)時(shí)代的風(fēng)云人物。

　　《《《

　　政策契機(jī)

　　區(qū)域環(huán)保一體化破局京津冀建聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制

　　哪扇門的開啟將成為京津冀一體化的“切口”？有觀點(diǎn)指出，京津冀一體化“破局”的契機(jī)是重大戰(zhàn)略機(jī)遇；也有觀點(diǎn)提出，靠財(cái)政主導(dǎo)的環(huán)保、交通將為京津冀一體化率先鋪路；北京的城市功能重新定位，也被認(rèn)為是京津冀一體化破局的關(guān)鍵。

　　首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授祝爾娟認(rèn)為，從近期看，京津冀發(fā)展可能會(huì)在一些存在重大戰(zhàn)略機(jī)遇的地方率先實(shí)現(xiàn)突破。

　　祝爾娟表示，成為京津冀一體化推進(jìn)“契機(jī)”的，有的是基于中央的戰(zhàn)略布局，有的是自身發(fā)展到一定階段后自然形成的，比如京津冀目前共同遇到的環(huán)保問題，“這些‘水到渠成’的契機(jī)，比較容易成為京津冀一體化的切入點(diǎn)”。

　　區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控還有強(qiáng)化空間

　　中國社會(huì)科學(xué)院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所研究員、中國城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)秘書長劉維新認(rèn)為，京津冀一體化破局的關(guān)鍵是北京城市功能重新定位。

　　劉維新表示，京津冀一體化的想法其實(shí)已經(jīng)提了20年，但落不到實(shí)處，這與北京的城市功能定位有一定關(guān)系，“在河北省這個(gè)區(qū)域中，有北京、天津兩個(gè)相隔不到200公里的超大型城市，功能定位沒有錯(cuò)位就只能是競爭關(guān)系。”

　　他分析稱，如果北京的城市功能定位不回歸到單純的政治中心和文化中心上、剝離經(jīng)濟(jì)中心的帽子，就只能越來越“臃腫”。

　　劉維新表示，如果北京的經(jīng)濟(jì)中心功能由天津和河北承接，對天津和河北來說，會(huì)有極大的動(dòng)力。至于北京，則需要中央財(cái)政進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付，彌補(bǔ)北京因?yàn)榻?jīng)濟(jì)中心轉(zhuǎn)移而帶來的財(cái)政缺口，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共投入不能降下來，才不會(huì)產(chǎn)生阻力。

　　上海易居房地產(chǎn)研究院研究員嚴(yán)躍進(jìn)告訴記者，“城市病”問題亟待解決。

　　此外，河北工業(yè)大學(xué)京津冀發(fā)展研究中心常務(wù)副主任張貴認(rèn)為，京津冀一體化的破局，最可能在交通路網(wǎng)建設(shè)和環(huán)境治理兩項(xiàng)工作上先行先試，因?yàn)檫@兩項(xiàng)工作基本上是政府主導(dǎo)工作，只要政府層面想做，財(cái)政肯投入，馬上就能運(yùn)轉(zhuǎn)起來，比如路網(wǎng)建設(shè)，目前三地已是“進(jìn)行時(shí)”，而環(huán)保方面，三地也建立了聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

　　面對重污染天氣，環(huán)保部副部長翟青表示，一些工作體制、機(jī)制、制度建設(shè)還處于初期階段，區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控還有很大的強(qiáng)化空間，對重污染天氣要有打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

　　多位專家認(rèn)為，京津冀三地發(fā)展階段不一致，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不相同，自身具備環(huán)境治理的能力也層次不一，所以在三地尋求協(xié)調(diào)一致治理環(huán)境污染的確存在困難。

　　京津冀排放、耗能等標(biāo)準(zhǔn)不一，缺乏統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入要求；環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)測信息共享等基礎(chǔ)性工作還有待加強(qiáng)；高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移尚需時(shí)日……區(qū)域協(xié)作防治污染還面臨眾多難題待解。

　　需引入市場化手段

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所生態(tài)文明室副主任王海芹說，最有力的抓手就是要改變對京津冀地方政府的激勵(lì)和考核機(jī)制，推進(jìn)京津冀三地協(xié)調(diào)機(jī)制?！熬┙蚣郊訌?qiáng)合作，需要一個(gè)良好的協(xié)作機(jī)制，當(dāng)前應(yīng)從統(tǒng)一三地污染排放標(biāo)準(zhǔn)入手?！?

　　但相對于統(tǒng)一排污標(biāo)準(zhǔn)等行政治理手段，王海芹更希望未來三地協(xié)同治污攻堅(jiān)戰(zhàn)中更多引入市場化手段，讓政府“看得見的手”和市場“看不見的手”相互配合，為三地限定減排總量，通過碳交易等市場化治理手段推進(jìn)三地環(huán)境治理。

　　今年8月下旬，天津市與河北省共同簽署了 《加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)合作框架協(xié)議》，就大氣污染防治、保障水資源安全、防護(hù)林建設(shè)、發(fā)展清潔能源等方面開展合作。共同落實(shí)國務(wù)院 《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，搭建大氣污染治理信息共享平臺，建立津冀環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機(jī)制；共同推進(jìn)區(qū)域重污染天氣預(yù)警、會(huì)商及應(yīng)急聯(lián)動(dòng)；組織開展區(qū)域內(nèi)大范圍聯(lián)動(dòng)執(zhí)法；共同推動(dòng)機(jī)動(dòng)車污染防治；加強(qiáng)環(huán)?？萍己献鳌０l(fā)揮天津科研院所、大學(xué)院校科研優(yōu)勢，為河北省培養(yǎng)環(huán)?？萍既瞬?，打造天津環(huán)?？萍汲晒D(zhuǎn)化基地。

　　多位受訪的業(yè)內(nèi)人士指出，天津環(huán)境容量大，人均GDP高，將在京津冀環(huán)保一體化中率先受益。