近年來，各地不斷推進簡政放權(quán)改革，取得明顯成效。但在一些行業(yè)和地區(qū)，仍存在改革不徹底、落實中央精神不到位的現(xiàn)象。下面就是東部省份一家上市建材企業(yè)負責(zé)人的自述，讓我們來聽聽他的“遭遇”。

　　審批認證環(huán)節(jié)的博弈

　　中央強調(diào)2016年要著力推進供給側(cè)改革，我們企業(yè)也有提升產(chǎn)品質(zhì)量的強烈意愿，可讓人煩惱的是，產(chǎn)品進入市場有時仍需“過五關(guān)斬六將”，耗費大量人力財力。

　　這并不是指與其他企業(yè)競爭，而是與負責(zé)審批認證的部門機構(gòu)打交道。高昂的審批成本和維護各方面關(guān)系耗費的精力，壓得我們喘不過氣來。我們每推出一個新產(chǎn)品就要闖一次關(guān)，之后每年每個產(chǎn)品還要單獨闖關(guān)。

　　我們的產(chǎn)品進入某地市場，有時要經(jīng)過省市縣三級部門和機構(gòu)的審批認證。以墻材類產(chǎn)品為例，需要先拿到省墻改辦頒發(fā)的新型墻體材料認證證書，然后到市墻改辦蓋章，再到區(qū)縣墻改辦蓋章，產(chǎn)品才能最終落地。因為產(chǎn)品最終要在基層銷售，因此打通這三個層級必不可少，有些地方甚至還需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道蓋章。同一層級的開發(fā)區(qū)和基層政府有時還需要重復(fù)認證。

　　蓋章對于企業(yè)來說有時不那么容易，因為這也是一些辦事人員證明手中公章含金量的時候。按理說，基層相關(guān)部門是為社會服務(wù)的，只要企業(yè)的行為合法合規(guī)，這個章就應(yīng)該及時蓋上；相關(guān)中介機構(gòu)應(yīng)該是市場化的，只要符合標(biāo)準(zhǔn)、繳納服務(wù)費用，企業(yè)通過認證也應(yīng)該不難。但從我在一些地方的經(jīng)歷看，事實有時并不如此。

　　各種成本的增加

　　我們的產(chǎn)品在一些地區(qū)，不同層級的每一次認證，經(jīng)常需要走一遍相似的程序，而且每次都要收一筆費用。如在省里認證的流程是：相關(guān)部門邀請專家對產(chǎn)品做評審(同一產(chǎn)品每年要評審一次)，并指定企業(yè)到某家檢測中心出具報告，專家審查檢測報告作出評估，最后由該部門頒發(fā)認證書。這樣的流程一趟下來，企業(yè)得花費四五萬元。

　　同樣的流程市里、縣里和開發(fā)區(qū)相關(guān)部門往往要再走一次。在一些人頭不熟的地方，甚至需要跑兩到三次才能檢測過關(guān)。這時候我們的業(yè)務(wù)員就要去“疏通關(guān)系”。這樣的認證過后，每年還要年檢，所以企業(yè)要跟各地相關(guān)部門負責(zé)人和檢測機構(gòu)人員維持長期的關(guān)系。這些成本，根據(jù)產(chǎn)品數(shù)量和銷售地域的不同而不同，每年給企業(yè)增加幾十萬甚至上百萬元的負擔(dān)。

　　檢測成本還只是小錢，檢測之外各種協(xié)會還要對企業(yè)進行“卡要”，他們以會費的名義向企業(yè)收費，企業(yè)如果不交就無法通過部門的年檢。這些會費少則每年三五萬元，多則三四十萬元。曾經(jīng)有協(xié)會要我交幾十萬元的保證金，我頂著沒交，因為作為上市公司，這筆費用企業(yè)實在無法列支。結(jié)果，后來就遇到了不少“麻煩”。

　　在上述流程中，作為驗證產(chǎn)品質(zhì)量核心環(huán)節(jié)的檢測，往往只對企業(yè)送檢的樣品負責(zé)，而評審專家只對檢測報告負責(zé)，頒發(fā)證書的部門只對專家的意見負責(zé)。一圈下來，企業(yè)錢花了，部門機構(gòu)的工作做了，但實際上對產(chǎn)品質(zhì)量的把關(guān)不見得嚴(yán)格。

　　相關(guān)認證應(yīng)該互認

　　我們的產(chǎn)品在日本是三年一檢，而且只要配方不變，每次都能很快過關(guān)。日本的檢驗不是檢樣品，而是派檢測員到廠里，全線隨機抽查。

　　其實，做減法反而能夠促使各方負起應(yīng)負的責(zé)任。改革可以從各級認證互認開始。比如我們到浙江很多地方，只要求我們的產(chǎn)品有省里的認證書就行，但據(jù)我所知，這樣的窗口在全國并不多。其實，若能落實好中央要求，打破部門利益，取消那些早該取消的東西，就沒有難辦的事。

　　作為行業(yè)來說，有些認證本身就需要改革調(diào)整。以墻材產(chǎn)品為例，企業(yè)為什么不得不認證，因為相關(guān)部門不僅掌握印章，還握著企業(yè)的押金。比如新型建材基金，這個押金是20多年前為推廣新型墻體材料，保護耕地杜絕黏土制磚制訂收取的?，F(xiàn)在，因環(huán)保節(jié)能和建筑產(chǎn)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)的提升，黏土建材已基本退出建筑市場，但這個押金和相關(guān)機構(gòu)并沒有改革和調(diào)整，反而有強化的趨勢。

　　作為企業(yè)家，在經(jīng)濟下行壓力下，我們想為經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻更多智慧和力量。我希望隨著改革的深入推進，各地真正落實好中央的精神和要求，企業(yè)發(fā)展的環(huán)境越來越好。(采訪整理：楊紹功)