——解讀《四川省小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)三年行動計劃（2015-2017）》（下）

　　小微企業(yè)已成為國民經(jīng)濟中最活躍的部分，在創(chuàng)造社會財富、推動科技創(chuàng)新、帶動社會就業(yè)等方面都發(fā)揮著不可替代的重要作用。大眾創(chuàng)業(yè)熱情四射，截至9月底，全省共有各類市場主體 384.89萬戶，較去年同期增加39.11萬戶。如何千方百計為市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、尤其是如何為小微市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)清障搭臺，使其充分釋放活力，服務經(jīng)濟社會發(fā)展，成為 “四川省小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)三年行動計 劃 （2015-2017）”著力突破的重點。

　　□欣憶

　　亮點1：

　　切實加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務

　　當前困境：

　　小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本高企，原材料成本和人力薪酬上升、稅費負擔居高不下、資金周轉壓力大。而企業(yè)創(chuàng)業(yè)階段，又亟須融資、法律、培訓等服務，小微企業(yè)很難找到對應的服務提供機構，找到了也難以支付昂貴的費用。

　　政策內(nèi)容：

　　積極推行“訂單式”服務。依托“962555”中小企業(yè)公共服務呼叫中心，指導和推動市（州）窗口平臺、產(chǎn)業(yè)集群平臺和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地定期收集和分析整理小微企業(yè)服務需求，由省中小企業(yè)公共服務平臺整合國內(nèi)、省內(nèi)服務資源給予響應支持，為中小企業(yè)提供“一站式”服務支持。

　　廣泛推廣中小企業(yè)服務券。積極完善和總結推廣成都、樂山、遂寧等地開展中小企業(yè)服務券工作經(jīng)驗，指導各地通過政府購買服務方式，對企業(yè)向社會化服務機構支付的服務成本給予補助。

　　有效開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓服務。實施小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)能人培訓計劃，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”國內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在線精品課程，高職院校開展職業(yè)經(jīng)理人培訓等方式，培養(yǎng)造就一支具有戰(zhàn)略眼光和管理創(chuàng)新能力的優(yōu)秀企業(yè)家和高素質、技能型人才隊伍。

　　權威解讀：

　　“訂單式”服務，主要依托目前已有的“省樞紐平臺+市（州）窗口平臺+產(chǎn)業(yè)集群平臺”和國家級、省級中小企業(yè)公共服務示范平臺服務功能，各窗口平臺主動搜集企業(yè)需求，再根據(jù)需求進行分類和篩選，然后將這些需求資源分配給服務機構，促成服務機構與企業(yè)“一對一”對接，最終出臺解決方案?！?62555”中小企業(yè)公共服務呼叫中心，目前已有12個坐席，把以前針對中小企業(yè)的各種服務熱線統(tǒng)一起來，企業(yè)有任何需求都可以直接打電話，處理咨詢投訴和建議。通過實施中小企業(yè)服務券，政府支持第三方機構免費為企業(yè)提供大眾化、普惠性的公益性服務。企業(yè)只需為自己“量身定制”的增值服務買單。

　　亮點2：

　　不斷完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資服務

　　當前困境：

　　小微企業(yè)由于投資規(guī)模、技術含量、競爭實力等方面處于弱勢地位，獲得和利用政策信息的渠道不通、能力不強，在融資方面難以享受與大型企業(yè)的同等待遇，在創(chuàng)業(yè)初始階段幾乎完全依靠自籌資金。盡管國家出臺了相關政策，主要金融機構也采取了一定措施，但還是有大量的小微企業(yè)面臨資金緊張的狀況。

　　政策內(nèi)容：

　　盡快完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資體系。圍繞小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不同發(fā)展階段融資需求，構建“創(chuàng)業(yè)投資+股權眾籌+債權融資+直接融資”多層次融資服務體系。

　　充分發(fā)揮省級中小企業(yè)發(fā)展基金作用。通過股權投資重點支持頁巖氣、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、信息安全、航空與燃機、新能源汽車等高新技術產(chǎn)業(yè)“成鏈配套”服務中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)，以及現(xiàn)代物流、金融服務、信息服務、商務服務等生產(chǎn)性服務型中小企業(yè)。通過創(chuàng)新融資支持市（州）政府建立金融服務平臺，以“集合貸款”、“委托貸款”等方式，滿足各類創(chuàng)新型、成長型小微企業(yè)融資需求。

　　切實加強中小企業(yè)信用擔保體系建設。加強信用擔保風險控制和規(guī)范管理，發(fā)展稅務記錄貸款、貸款保證保險融資和擔保貸款保證保險等新業(yè)務，支持股權質押融資和符合條件的發(fā)行主體發(fā)行小微企業(yè)增信集合債。

　　積極推進小微企業(yè)融資模式創(chuàng)新。繼續(xù)探索政銀合作模式創(chuàng)新，完善工業(yè)企業(yè)“園保貸”、“轉貸資金池”等風險分擔機制，鼓勵發(fā)展融資租賃、投貸聯(lián)動、應收賬款、知識產(chǎn)權質押等融資新模式，支持互聯(lián)網(wǎng)金融機構、股權眾籌融資。

　　權威解讀：

　　省級中小企業(yè)發(fā)展基金將按照市場化的方式來運作，這種政府引導與市場化運作相結合的方式，可以把我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策目標與投資者追求、投資者資源，以及與被投資企業(yè)的發(fā)展有機結合起來，有效撬動社會資本積極參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，達到四兩撥千斤的效果。

　　亮點3：

　　深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+小微企業(yè)”行動

　　當前困境：

　　一些創(chuàng)業(yè)者誤認為在淘寶上開店，或者是通過網(wǎng)絡銷售產(chǎn)品就是在走“互聯(lián)網(wǎng)+”的道路。小微企業(yè)應該怎么融入“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代浪潮？“互聯(lián)網(wǎng)+”的營銷方式怎樣才能將舉步維艱的小微企業(yè)帶離困境？

　　政策內(nèi)容：

　　加快構建網(wǎng)上“微創(chuàng)空間”。依托中小企業(yè)四川網(wǎng)建立小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務門戶和微信公眾服務號，為創(chuàng)客、創(chuàng)業(yè)團隊和小微企業(yè)開辟政策推送、創(chuàng)業(yè)輔導、技術咨詢、人才培訓、市場營銷、融資服務等綠色服務通道。

　　實施小微企業(yè)“全企觸網(wǎng)”工程。以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為基礎設施和實現(xiàn)工具，推進小微企業(yè)實現(xiàn)商業(yè)模式創(chuàng)新，為小微企業(yè)準確研判市場、加強與產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)間的合作提供技術和數(shù)據(jù)支持。

　　積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+”市（州）行活動。通過小微企業(yè)服務聯(lián)盟“互聯(lián)網(wǎng)+”專家顧問團，選取一批重點企業(yè)、重點項目進行“互聯(lián)網(wǎng)+”試點示范，通過開展論壇、巡展、演示、培訓、現(xiàn)場體驗等活動，促進小微企業(yè)創(chuàng)新轉型。

　　持續(xù)加大小微企業(yè)信息化服務力度。繼續(xù)抓好中小企業(yè)信息化推進工程和兩化融合能力提升行動，支持引導信息服務商通過云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術，為小微企業(yè)提供全流程、全價值鏈的信息化應用服務。

　　權威解讀：

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”讓小微企業(yè)有了更多細分的市場機會，只要抓住了這些機會，就能實現(xiàn)迅速發(fā)展?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+小微企業(yè)”行動，通過多種方式幫助小微企業(yè)融入 “互聯(lián)網(wǎng)+”時代浪潮，來開辟新的市場，促使其轉變思維方式，實現(xiàn)轉型升級。

　　亮點4：

　　切實減輕小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)負擔

　　當前困境：

　　國家、省上都出臺了系列針對小微企業(yè)減免稅費的措施，但是落實難的問題依然存在。行動計劃對此明確提出，要切實減輕小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的負擔，并多管齊下，狠抓落實。

　　政策內(nèi)容：

　　加快完善涉企收費目錄清單制度。按照《國務院辦公廳關于進一步加強涉企收費管理減輕企業(yè)負擔的通知》（國辦發(fā)〔2014〕30號）要求，每年更新政府性基金、涉企行政事業(yè)性收費、實施政府定價或政府指導價的涉企經(jīng)營服務性收費目錄清單，及時向社會公開。

　　嚴格落實各項惠企政策。按照財政部、國家發(fā)展改革委《關于取消、停征和免征一批行政事業(yè)性收費的通知》（財稅〔2014〕101號）要求，加大督查監(jiān)督力度，認真執(zhí)行7項停收、5項取消的行政事業(yè)性收費，嚴格落實小微企業(yè)（含個體工商戶）42項免征行政事業(yè)性收費以及對部分符合條件的小微企業(yè)免征5項政府性基金。

　　積極拓展企業(yè)訴求渠道。開展企業(yè)負擔網(wǎng)上調查評價工作，加大企業(yè)減負工作宣傳力度。完善企業(yè)負擔舉報、轉辦及查處機制，重點加大對各種“紅頂中介”收費的整治力度，查糾各類涉企違紀違規(guī)行為。

　　權威解讀：

　　完善涉企收費目錄清單制度，落實各項惠企政策，都是讓政府的聲音，更多地被企業(yè)聽到并加以利用，為企業(yè)切實減輕負擔。而拓展他們的訴求渠道，則是讓企業(yè)的聲音能更多地向上反映，形成雙向溝通渠道，最終營造全社會共同關心、關注和參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

　　企業(yè)聲音：

　　第一年減免房租緩解初創(chuàng)企業(yè)落地難

　　我們的公司今年6月剛剛成立，主要搭建醫(yī)患管理溝通平臺。受益于加快建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，天府新谷為初創(chuàng)企業(yè)提供低廉的創(chuàng)業(yè)入駐條件，第一年房租全免，這真的幫了我們大忙。期待扶持小微企業(yè)的政策能真正落地、落實，真正給小微企業(yè)發(fā)展掃清障礙。

　　——四川九杏林企業(yè)管理有限公司創(chuàng)始人

　　何偉

　　小微企業(yè)融資難 期待能真正破題

　　作為一個初創(chuàng)企業(yè)，目前發(fā)展最大的困難就是資金問題。我們屬于互聯(lián)網(wǎng)公司，沒有資產(chǎn)可以抵押，銀行貸款難。創(chuàng)業(yè)投資機構也把較多精力放在上市前的中小企業(yè)上，客觀上造成創(chuàng)投機構的短視和創(chuàng)投專業(yè)能力的弱化，對于大量具有創(chuàng)新能力的新興小微企業(yè)而言服務缺位。希望省級中小企業(yè)發(fā)展基金等多多關注小微企業(yè)，真正破解融資難。

　　——成都龍兵科技有限公司總經(jīng)理

　　龍兵