高價(jià)時(shí)刻成本是否轉(zhuǎn)嫁給旅客引關(guān)注 國(guó)企主唱首批航權(quán)拍賣

　　國(guó)企主唱首批航權(quán)拍賣  

　　盡管極具爭(zhēng)議，但中國(guó)民航在基礎(chǔ)資源分配上的市場(chǎng)化改革終究在這個(gè)年末正式啟動(dòng)。將機(jī)場(chǎng)航線時(shí)刻這一極具市場(chǎng)價(jià)值的資源通過(guò)拍賣方式?jīng)Q定最終的歸屬，一方面可以平息此前對(duì)資源分配中可能產(chǎn)生的暗箱操作以及貪腐行為而帶來(lái)的巨大負(fù)面影響，另一方面則很可能由此為參照拉開中國(guó)民航業(yè)未來(lái)諸多市場(chǎng)化改革項(xiàng)目的大幕。

　　民營(yíng)航企失意

　　12月30日中午，經(jīng)過(guò)34家航空公司頗具戲劇性地舉牌、棄權(quán)直至最終成交等一系列跌宕的過(guò)程， 白云機(jī)場(chǎng) 未來(lái)3年9組黃金時(shí)刻資源最終被中國(guó) 南方航空 集團(tuán)旗下的中國(guó)南方航空股份有限公司(下稱南航)、貴州航空、珠海航空以及廈門航空有限公司，中國(guó) 東方航空 股份有限公司(下稱東航)、深圳航空有限公司以及烏魯木齊航空有限公司(下稱烏航)獲得。

　　交通運(yùn)輸部中國(guó)民用航空局(下稱民航局)在12月4日發(fā)布《航班時(shí)刻資源市場(chǎng)配置改革試點(diǎn)方案》，宣布將在初級(jí)市場(chǎng)和次級(jí)市場(chǎng)同時(shí)推進(jìn)航班時(shí)刻市場(chǎng)配置改革試點(diǎn)，并決定從今年起在廣州白云機(jī)場(chǎng)和上海浦東機(jī)場(chǎng)開展試點(diǎn)。

　　本次拍賣正如業(yè)內(nèi)所擔(dān)憂的那樣，將原本一直是行政分配而從未市場(chǎng)化定價(jià)的時(shí)刻資源價(jià)格在起步階段便推向一個(gè)高點(diǎn)，9組時(shí)刻最終成交的總價(jià)格超過(guò)5.5億元，其中烏航以9099萬(wàn)拍得每周七班降落和起飛時(shí)刻分別為12和13時(shí)段的資源，成為當(dāng)日拍價(jià)最高的時(shí)段。

　　“這個(gè)成交價(jià)超出了我們的預(yù)期，”國(guó)內(nèi)某民營(yíng)航空公司一位負(fù)責(zé)人12月30日在參加完這場(chǎng)拍賣會(huì)后接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，“我們按照預(yù)期準(zhǔn)備了比較充足的預(yù)算，希望可以至少拍到一個(gè)時(shí)刻，但當(dāng)天成交的最低價(jià)格也超過(guò)了我們最高的預(yù)算，所以只好放棄。”

　　與守土一方，經(jīng)營(yíng)多年的國(guó)有航空公司相比，國(guó)內(nèi)熱門航空樞紐的航線時(shí)刻對(duì)于快速崛起中的民營(yíng)航空公司特別是新興的民營(yíng)航空公司來(lái)說(shuō)尤為重要。因此在本次時(shí)刻拍賣會(huì)上民營(yíng)航空公司參與度較高，其中也不乏高層親自帶隊(duì)上陣，但從最終的結(jié)果來(lái)看顯然大多數(shù)會(huì)失意而歸。

　　“我們會(huì)根據(jù)這個(gè)情況重新評(píng)估預(yù)算，下一次拍賣會(huì)還會(huì)參加，雖然知道成交價(jià)肯定不低，但如果經(jīng)過(guò)評(píng)估能夠持平或者微利也會(huì)盡力爭(zhēng)取拿下?！鼻笆雒駹I(yíng)航空公司負(fù)責(zé)人對(duì)本報(bào)記者表示。

　　此次最終拍得航線時(shí)刻的南航系四家公司、深圳航空以及東航均為國(guó)有航企，只有烏航一家非國(guó)有航企，其背后還是近年來(lái)在海外頻頻大手筆并購(gòu)的海航集團(tuán)有限公司。而其他包括 春秋航空 、 吉祥航空 以及長(zhǎng)龍航空、九元航空等新老民營(yíng)航企一無(wú)所獲。

　　值得注意的是，似乎是預(yù)計(jì)到此次拍賣會(huì)將時(shí)刻資源價(jià)格推向高點(diǎn)，因此一些公司在拍賣會(huì)現(xiàn)場(chǎng)似乎更熱衷于抬價(jià)。

　　一位參與了當(dāng)天活動(dòng)的航空公司人士在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，“每個(gè)公司拍下時(shí)刻之后有3次放棄的機(jī)會(huì)，但超過(guò)3次便不能再舉牌，所以有些公司在報(bào)出一個(gè)高價(jià)之后隨即便宣布放棄，一方面可能是考慮到價(jià)格確實(shí)過(guò)于高昂，但也不排除故意推高價(jià)格攪亂局面的可能?！?

　　而對(duì)于已經(jīng)拍得時(shí)刻資源的航企，僅僅是時(shí)刻資源的使用權(quán)成本三年便需要付出近億元，能否最終收回投資?成本是否最終會(huì)轉(zhuǎn)嫁給旅客則成為業(yè)內(nèi)關(guān)注的更為深層次的問(wèn)題。

　　業(yè)內(nèi)稱拍賣方案需完善

　　“時(shí)刻給航空公司帶來(lái)的價(jià)值要根據(jù)航程、機(jī)型以及航線本身的含金量等多方面因素綜合考量，這其中彈性非常大，”航空金融從業(yè)者李淵在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，“從機(jī)會(huì)成本來(lái)看，起降時(shí)刻的價(jià)值體現(xiàn)在給航企帶來(lái)的收入增量而非收入本身，換言之，只有當(dāng)航空公司拿拍得時(shí)刻執(zhí)行的航班比其它航班更賺錢，或者比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的同一條航線更賺錢，那么拍下這個(gè)時(shí)刻才劃算?！?

　　在李淵看來(lái)，如果從“優(yōu)化配置、提高效率、減少尋租”這幾個(gè)初衷看來(lái)，本次時(shí)刻資源拍賣是一個(gè)良好的開端，但或許正是因?yàn)榈谝淮我赃@種形式配置資源，所以也出現(xiàn)最終成交價(jià)格偏高的情況。

　　民航資源網(wǎng)專家楊波根據(jù)現(xiàn)有航空公司運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)推算，廣州白云機(jī)場(chǎng)一對(duì)拍賣時(shí)刻能夠給航企帶來(lái)7088萬(wàn)元的年收入，而國(guó)內(nèi)時(shí)刻稀缺機(jī)場(chǎng)的產(chǎn)出水平要比非稀缺機(jī)場(chǎng)高39%，因此通過(guò)拍賣的方式進(jìn)行時(shí)刻資源管理是一種有益的嘗試。

　　李淵認(rèn)為，根據(jù)一些假定的個(gè)案分析，越長(zhǎng)的航線、越熱門的航線、越大的機(jī)型，越適合這樣的拍賣，有此類需求的公司也更傾向出更高的價(jià)格。其它一些公司之所以在此次拍賣中沒(méi)能競(jìng)標(biāo)成功，其根本原因是沒(méi)有合適的航線、機(jī)型去匹配如此高價(jià)的時(shí)刻。

　　根據(jù)民航局此前公布的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)目前有超過(guò)20個(gè)機(jī)場(chǎng)容量已經(jīng)或者接近飽和，因此民航局此前一直采用“五率”加權(quán)積分考核方式分配航權(quán)，主要通過(guò)航空公司在事故征候、航班正常率、旅客投訴率等方面的數(shù)據(jù)綜合評(píng)估，其中民航局負(fù)責(zé)指定航班時(shí)刻分配政策和原則，地區(qū)管理局則負(fù)責(zé)時(shí)刻的具體協(xié)調(diào)和分配。

　　盡管此前已經(jīng)有歐美國(guó)家開始部分實(shí)施機(jī)場(chǎng)時(shí)刻資源的市場(chǎng)化分配，其中最為典型的是倫敦希斯羅機(jī)場(chǎng)，其時(shí)刻資源稀缺程度已經(jīng)使一些航空公司被迫通過(guò)并購(gòu)其他航空公司的形式來(lái)擴(kuò)充自己在希斯羅機(jī)場(chǎng)的航班密度，但國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)(IATA)仍然對(duì)中國(guó)進(jìn)行的航權(quán)市場(chǎng)化試點(diǎn)改革提出了不同的意見(jiàn)，認(rèn)為這一方案過(guò)于復(fù)雜，在操作方面會(huì)存在難度，更希望中國(guó)能夠參照IATA官方對(duì)于航權(quán)分配的指引原則進(jìn)行分配。

　　“拍賣方案是可行的，但需要更加完善，”李淵認(rèn)為可以將時(shí)刻分配分為四個(gè)部分，“第一步，拿出60%左右用于分配;第二步，拿出10%左右專門給予支線;第三步，拿出30%左右用于競(jìng)拍;第四步，各公司自由協(xié)商，除了用于支線的10%不得以任何形式交易外，其余90%均可以進(jìn)行交易。”