乳業(yè)再掀波瀾:新版食品安全法將于10月1日正式實(shí)施,嬰幼兒奶粉的配方將從備案制改為注冊(cè)制。

　　9月2日,國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局起草的《嬰幼兒配方乳粉配方注冊(cè)管理辦法(試行)》(征求意見稿)正式征求意見。與之前的制度相較,新管理辦法中的規(guī)定不僅更為嚴(yán)格,而且更為詳細(xì)具體,兩個(gè)乳業(yè)“緊箍”一旦實(shí)施,近千品牌面臨淘汰,乳業(yè)兩極化加劇。

　　所謂注冊(cè)制,即要對(duì)奶粉的配方進(jìn)行注冊(cè),有批準(zhǔn)文號(hào)方可生產(chǎn),這意味著我國(guó)對(duì)嬰幼兒奶粉的管理上升到藥品的級(jí)別。要生產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉,其生產(chǎn)企業(yè)必須向國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局申請(qǐng)配方注冊(cè),食藥監(jiān)總局對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)配方的研發(fā)報(bào)告和其他表明配方科學(xué)性、安全性的材料進(jìn)行核查和審評(píng)后,決定是否準(zhǔn)予其注冊(cè),準(zhǔn)予注冊(cè)后企業(yè)方可生產(chǎn)。

　　根據(jù)征求意見稿,同一企業(yè)注冊(cè)的一個(gè)產(chǎn)品配方只能生產(chǎn)一種產(chǎn)品,不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方奶粉,不得限定區(qū)域銷售,不得為銷售商專門定制生產(chǎn)。據(jù)悉,目前全國(guó)有2000多個(gè)品牌,同時(shí)有2000多個(gè)配方,平均每個(gè)企業(yè)有20多個(gè)配方,而這些配方大致相同。貼牌代加工、配方大同小異是我國(guó)乳業(yè)目前最大的問題。征求意見稿一旦通過并實(shí)施,近千個(gè)品牌面臨淘汰。根據(jù)新規(guī),以前部分乳企經(jīng)常玩的伎倆,比如再實(shí)施以配方升級(jí)為噱頭進(jìn)行漲價(jià)的“潛規(guī)則”就難上加難。

　　征求意見稿還對(duì)上市銷售乳粉的標(biāo)簽、說明書進(jìn)行了明確的規(guī)定,比如不能明示或暗示有益智、增加抵抗力或免疫力等內(nèi)容。該規(guī)定一旦實(shí)施,很多乳粉廣告都將消失,近半數(shù)以上乳粉的包裝將不得不修改。對(duì)于違規(guī)者,征求意見稿給予嚴(yán)格的處罰,比如貨值金額十倍以上二十倍以下的罰款,情節(jié)嚴(yán)重者,甚至吊銷許可證,若發(fā)現(xiàn)有欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段,或者隱瞞真實(shí)情況、提交虛假材料等方式取得嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品注冊(cè)批準(zhǔn)證書的,應(yīng)當(dāng)依法予以撤銷,3年內(nèi)不再受理其注冊(cè)申請(qǐng)。

　　食品行業(yè)安全是重中之重,而嬰幼兒奶粉可謂是食品行業(yè)中的重中之重,自從三鹿事件之后,乳業(yè)就成為了輿論譴責(zé)的眾矢之的,國(guó)產(chǎn)嬰幼兒奶粉品牌在人們心中的分量和威信都直線下降,為了重塑中國(guó)乳業(yè),我國(guó)決策層先后出臺(tái)了多項(xiàng)政策,而這次的征求意見稿可以說是殺手锏。面對(duì)征求意見稿,業(yè)內(nèi)人士普遍樂觀,認(rèn)為在多項(xiàng)嚴(yán)格制度的制約下,乳業(yè)將迎來(lái)一個(gè)光明的明天,挽回國(guó)產(chǎn)奶粉信心和威望的未來(lái)指日可待。