乳業(yè)再掀波瀾:新版食品安全法將于10月1日正式實施，嬰幼兒奶粉的配方將從備案制改為注冊制。

　　9月2日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局起草的《嬰幼兒配方乳粉配方注冊管理辦法(試行)》(征求意見稿)正式征求意見。與之前的制度相較，新管理辦法中的規(guī)定不僅更為嚴格，而且更為詳細具體，兩個乳業(yè)“緊箍”一旦實施，近千品牌面臨淘汰，乳業(yè)兩極化加劇。

　　所謂注冊制，即要對奶粉的配方進行注冊，有批準文號方可生產(chǎn)，這意味著我國對嬰幼兒奶粉的管理上升到藥品的級別。要生產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉，其生產(chǎn)企業(yè)必須向國家食品藥品監(jiān)督管理總局申請配方注冊，食藥監(jiān)總局對申請注冊配方的研發(fā)報告和其他表明配方科學性、安全性的材料進行核查和審評后，決定是否準予其注冊，準予注冊后企業(yè)方可生產(chǎn)。

　　根據(jù)征求意見稿，同一企業(yè)注冊的一個產(chǎn)品配方只能生產(chǎn)一種產(chǎn)品，不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方奶粉，不得限定區(qū)域銷售，不得為銷售商專門定制生產(chǎn)。據(jù)悉，目前全國有2000多個品牌，同時有2000多個配方，平均每個企業(yè)有20多個配方，而這些配方大致相同。貼牌代加工、配方大同小異是我國乳業(yè)目前最大的問題。征求意見稿一旦通過并實施，近千個品牌面臨淘汰。根據(jù)新規(guī)，以前部分乳企經(jīng)常玩的伎倆，比如再實施以配方升級為噱頭進行漲價的“潛規(guī)則”就難上加難。

　　征求意見稿還對上市銷售乳粉的標簽、說明書進行了明確的規(guī)定，比如不能明示或暗示有益智、增加抵抗力或免疫力等內(nèi)容。該規(guī)定一旦實施，很多乳粉廣告都將消失，近半數(shù)以上乳粉的包裝將不得不修改。對于違規(guī)者，征求意見稿給予嚴格的處罰，比如貨值金額十倍以上二十倍以下的罰款，情節(jié)嚴重者，甚至吊銷許可證，若發(fā)現(xiàn)有欺騙、賄賂等不正當手段，或者隱瞞真實情況、提交虛假材料等方式取得嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品注冊批準證書的，應(yīng)當依法予以撤銷，3年內(nèi)不再受理其注冊申請。

　　食品行業(yè)安全是重中之重，而嬰幼兒奶粉可謂是食品行業(yè)中的重中之重，自從三鹿事件之后，乳業(yè)就成為了輿論譴責的眾矢之的，國產(chǎn)嬰幼兒奶粉品牌在人們心中的分量和威信都直線下降，為了重塑中國乳業(yè)，我國決策層先后出臺了多項政策，而這次的征求意見稿可以說是殺手锏。面對征求意見稿，業(yè)內(nèi)人士普遍樂觀，認為在多項嚴格制度的制約下，乳業(yè)將迎來一個光明的明天，挽回國產(chǎn)奶粉信心和威望的未來指日可待。