原文配圖。

　　人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人李忠在4月24日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，針對(duì)中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬改革，由國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭起草的配套辦法，和由各個(gè)薪酬審核部門制定的改革實(shí)施辦法都已經(jīng)完成，并將在近期提交審議。

　　這表明，央企高管們關(guān)心的薪酬改革實(shí)操細(xì)節(jié)，進(jìn)入了發(fā)布倒計(jì)時(shí)。

　　其實(shí)，進(jìn)入2015年以來，央企高管的“錢袋子”已經(jīng)紛紛開始“縮水”。

　　今年全國兩會(huì)期間，有央企高管自曝月薪8000，立刻有網(wǎng)友跟帖表示，“這是侮辱群眾智商”。有媒體發(fā)起“央企高管離職因減薪？”的討論，體制外人士揶揄，“央企高管即使沒工資也是人們爭先恐后搶的崗位?！?/p>

　　收入的銳減是否會(huì)導(dǎo)致央企高管不作為？央企高管會(huì)因?yàn)橄扌蕉x職嗎？這不僅是公眾關(guān)注的熱點(diǎn)，也是每一位央企高管面對(duì)的問題。

　　央企高管眼中的限薪

　　薪水大幅下降，但任職央企不光為錢

　　2015年1月開始，中央管理企業(yè)按照關(guān)于深化中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的意見調(diào)整了企業(yè)負(fù)責(zé)人的基本年薪標(biāo)準(zhǔn)。

　　調(diào)整主要涉及72家央企，涉及的人員為中央管理的央企負(fù)責(zé)人。具體調(diào)整范圍將包括由國務(wù)院國資委履行出資人責(zé)任并由組織部門任命負(fù)責(zé)人的53家央企，如中石油、中石化、中國移動(dòng)等，以及國資委不直接監(jiān)管的其他國有銀行、鐵路等19家特大型國有企業(yè)。

　　中央黨校教授徐平告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者，“這個(gè)方向很明確，針對(duì)的是由組織任命、有行政級(jí)別的央企高管?！睋?jù)記者了解，目前副部級(jí)公務(wù)員的平均年薪大致是10萬～15萬元，而行政級(jí)別同為副部級(jí)的部分行業(yè)央企負(fù)責(zé)人限薪前的年薪達(dá)到100多萬元。

　　今年全國兩會(huì)期間，中國電力投資集團(tuán)總經(jīng)理陸啟洲、中國聯(lián)通董事長常小兵和中國五礦集團(tuán)公司董事長周中樞均自曝月工資不超過8000元。引起公眾熱議，有網(wǎng)友跟帖直言，“央企高管月薪8000是侮辱群眾智商?！?/p>

　　事實(shí)上輿論嘩然的背后，是公眾不了解央企負(fù)責(zé)人的收入組成。換句話說，幾位央企領(lǐng)導(dǎo)“自曝”指的是其“基本年薪”(“基本工資”)部分。

　　根據(jù)2015年1月開始實(shí)施的央企負(fù)責(zé)人薪酬改革方案，目前央企負(fù)責(zé)人收入由基本年薪、績效工資、任期激勵(lì)三部分組成。人社部部長尹蔚民對(duì)該方案如此解釋，央企負(fù)責(zé)人基本年薪是央企在崗職工平均工資的兩倍，基本年薪按月發(fā)放。績效收入要根據(jù)考核情況，按照不同企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營效益，在考核的基礎(chǔ)上發(fā)放，原則上不能超過基本年薪的兩倍。任期激勵(lì)是指3年一個(gè)任期，在任期考核基礎(chǔ)上，按照不同系數(shù)確定發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，但不能超過基本年薪和績效工資的30%。

　　事實(shí)上，陸啟洲、常小兵、周中樞自稱的8000元月薪實(shí)為基本工資，根據(jù)尹蔚民對(duì)央企負(fù)責(zé)人薪酬改革方案的解釋進(jìn)行推算，上述三位高管的基本年薪為96000元，每年獲得的績效收入與任期激勵(lì)分別不會(huì)超過20萬元與10萬元，將三部分相加，年薪不超過40萬元。

　　國家電網(wǎng)公司董事長劉振亞、中國通用技術(shù)集團(tuán)董事長賀同新、中國移動(dòng)通信集團(tuán)公司董事長奚國華，均在今年不同時(shí)候?qū)γ襟w表示各自的工資已經(jīng)下降。其中劉振亞表示，沒有限薪時(shí)，其年薪超過100萬，現(xiàn)在其是公司降得最多的。賀同新稱，和2014年的稅前收入相比，他的薪水大約下降了45%～50%。

　　某中字頭能源行業(yè)央企黨組成員告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者，按照現(xiàn)在的制度設(shè)計(jì)，他今年的稅后年薪在35萬左右，比往年下降了約三分之二。

　　當(dāng)記者問及降薪是否會(huì)影響他的工作動(dòng)力和熱情時(shí)，該人士明確予以否定，但他同時(shí)表示，從尊重知識(shí)、尊重人才以及企業(yè)市場化改革的方向和角度看，降薪可以有指導(dǎo)性政策，但最好不要“一刀切”。他認(rèn)為，“畢竟我們是企業(yè)的高管人員，不是國家公務(wù)人員，應(yīng)該因企而宜、因人而宜，若‘一刀切’，有‘懶政’的嫌疑?！?/p>

　　曾先后擔(dān)任中海油和中石化兩家央企董事長的傅成玉，曾這樣解釋他對(duì)于央企高管限薪的理解，“我覺得意義不在賺錢，你把一個(gè)大公司發(fā)展好了，在國際上有競爭能力了，像我們這些人，我的國際同行就尊重我，我走到世界哪兒我受尊重，我覺得這是中國人很難得的東西，比工資重要，比收入重要。”

　　上述能源行業(yè)央企黨組成員表示，“在央企任職的高管，已不是單單為了錢在工作，愿意走出體制的，不降薪也會(huì)走出去，不愿意走出體制的，降薪也不會(huì)走出去?！?/p>

　　徐平表示，“央企高管有錢有權(quán)，有里有面，其職業(yè)晉升通道和社會(huì)地位等非物質(zhì)激勵(lì)強(qiáng)度大，即使薪酬下降、職務(wù)消費(fèi)削減，其整體激勵(lì)水平仍然很高。”

　　“制度設(shè)計(jì)只是一方面，如何落地，關(guān)鍵在執(zhí)行?！?上述能源行業(yè)央企黨組成員也對(duì)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示了他的關(guān)切，“如何考核、考核什么、怎樣考核，這些是高管降薪真正的破題關(guān)鍵?！?/p>

　　什么人離開央企？

　　部分離職高管來自市場競爭較充分的行業(yè)

　　國資委人事局一位不愿具名人士告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者，“在央企總部高管這個(gè)層面，想延遲退休的不少，主動(dòng)辭職的少之又少?！?/p>

　　記者查閱了2015年以來，國資委官方公開的28條央企領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)變動(dòng)信息里，涉及14名國資委管理的干部被免去現(xiàn)有職務(wù)，其中5人為退休，1人為外部董事，7人為系統(tǒng)內(nèi)調(diào)動(dòng)，1人未顯示去向。

　　實(shí)際上，2013年至今，國資委企干一局和企干二局發(fā)布的人事任免情況顯示，絕大多數(shù)央企領(lǐng)導(dǎo)的免職原因?yàn)榈烬g退休、央企間工作調(diào)動(dòng)和赴地方政府任職，真正徹底脫離“體制”的屈指可數(shù)，有限的例子也基本發(fā)生在市場競爭較充分的行業(yè)。

　　大唐電信集團(tuán)原總會(huì)計(jì)師高永崗對(duì)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示，“做央企高管是一件光榮而艱巨的工作，要求很高，壓力巨大，雖然經(jīng)濟(jì)收入不高，但是很充實(shí)、很光榮，無怨無悔?！弊鳛?004年國資委面向全球招聘的央企高管，高永崗在40歲進(jìn)入大唐擔(dān)任總會(huì)計(jì)師，將職業(yè)生涯最黃金的10年留在了央企。

　　2014年，50歲的高永崗離開央企，他現(xiàn)在的身份是在香港和美國兩地上市的中芯國際集成電路有限公司(下稱“中芯國際”，00981.HK)CFO兼副總裁。對(duì)于新東家，高永崗表示，“運(yùn)行機(jī)制更加市場化，企業(yè)的自主決策權(quán)是充分的?！?/p>

　　中芯國際2014年財(cái)報(bào)顯示，高永崗目前年薪為243000美元。

　　結(jié)合自身在體制內(nèi)外企業(yè)的經(jīng)歷，高永崗認(rèn)為央企高管的薪酬制度應(yīng)該重點(diǎn)體現(xiàn)出市場的成分，而不是以行政成分為主。他認(rèn)為，央企是一個(gè)特殊的企業(yè)群體，完全市場化是不可能的，但是無論如何，央企也是企業(yè)，對(duì)一些人來講，規(guī)定高管和員工間的薪酬倍數(shù)可能并不容易被理解。

　　高永崗稱，人們?cè)趽駱I(yè)上有了更大的自由度，這是改革開放給每個(gè)人帶來的機(jī)會(huì)，也是社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力源泉?！安灰考虑樯隙加糜猩坨R看待央企的負(fù)責(zé)人，社會(huì)要平等地對(duì)待他們合法的權(quán)利，包括自由擇業(yè)的權(quán)利，這是一個(gè)對(duì)國家和社會(huì)有貢獻(xiàn)的群體，人們應(yīng)給予他們應(yīng)有的尊重?！?/p>

　　除高永崗?fù)猓陙砹硪粋€(gè)離開央企的熱點(diǎn)人物為中國聯(lián)通集團(tuán)公司原副總經(jīng)理李剛，他于2014年11月成為互聯(lián)網(wǎng)融資服務(wù)供貨商中國信貸控股有限公司(下稱“中國信貸”)非執(zhí)行董事。無獨(dú)有偶，李剛同樣來自市場競爭激烈的通信行業(yè)。

　　通信老兵李剛在業(yè)內(nèi)被視作標(biāo)桿性人物，在通信行業(yè)擁有近30年的工作經(jīng)驗(yàn)，擅長品牌和營銷。在出任聯(lián)通集團(tuán)副總前，歷任廣東移動(dòng)、北京移動(dòng)總經(jīng)理。2005年11月，身為北京移動(dòng)總經(jīng)理的李剛就曾從移動(dòng)跳槽聯(lián)通，成為中國通信行業(yè)，唯一從省級(jí)公司總經(jīng)理，升職至另外一家運(yùn)營商集團(tuán)副總經(jīng)理的人士。

　　在聯(lián)通任職的8年時(shí)間里，李剛同樣戰(zhàn)績卓著，牽頭聯(lián)通換標(biāo)“中國結(jié)”，推出“沃”品牌，制定聯(lián)通“六統(tǒng)一”的3G資費(fèi)，并促成聯(lián)通成為國內(nèi)首個(gè)引入iPhone的運(yùn)營商。

　　2014年7月，被媒體貼有“不唯上，大膽創(chuàng)新，善于深化改革，業(yè)績非凡”等顯赫標(biāo)簽的李剛，在57歲這年，成為聯(lián)通歷史上級(jí)別最高的離職高管。

　　“到這個(gè)歲數(shù)，做拼殺的事情，確實(shí)有些累了。利用他自己的經(jīng)驗(yàn)，給自己的兄弟指引方向，更為適合?！甭?lián)通內(nèi)部人士曾經(jīng)這樣對(duì)媒體評(píng)價(jià)李剛的去職。

　　李剛的新東家，中國信貸稱，公司認(rèn)為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代已經(jīng)到來，互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)正與電信行業(yè)緊密聯(lián)系，公司深信李剛的加入將為公司注入電信行業(yè)的專業(yè)知識(shí)，延伸及拓展公司在互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域的業(yè)務(wù)能力，為公司的持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)，并期待他在公司長遠(yuǎn)發(fā)展中扮演重要角色。

　　公開資料顯示，絕大多數(shù)央企高管，除晉升外，會(huì)在高管的崗位上退休。

　　限薪令或波及央企二三級(jí)公司高管

　　高管限薪令會(huì)不會(huì)影響基層員工的收入？人社部新聞發(fā)言人李忠4月25日表示，本次薪酬制度改革僅針對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人，并不針對(duì)企業(yè)員工，不能對(duì)國有企業(yè)內(nèi)部職工不加區(qū)別地層層降薪。

　　多位央企人士在接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)均表示，基層員工受限薪波及的可能性不大，但在央企二三級(jí)公司負(fù)責(zé)人這個(gè)層面，很難保證薪酬不受影響。

　　某位時(shí)年44歲，通過公開招聘進(jìn)入央企擔(dān)任二級(jí)公司副總經(jīng)理的人士告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者，“現(xiàn)有體制下，除上市公司外，央企二級(jí)公司負(fù)責(zé)人歸集團(tuán)總部管理和考核，集團(tuán)老大的降薪肯定會(huì)有傳導(dǎo)效應(yīng)，只不過每個(gè)央企處理的方式方法不同。”

　　“二三級(jí)經(jīng)營單位往往是央企的主要價(jià)值創(chuàng)造單元，對(duì)這些負(fù)責(zé)人的薪酬設(shè)計(jì)不能只考慮‘雷鋒’，而要考慮有能力的人。”該副總經(jīng)理甚至表達(dá)了限薪令下的一絲隱憂，“在一個(gè)充分市場化的行業(yè)，如果實(shí)行非市場化的激勵(lì)制度，可能會(huì)導(dǎo)致庸才留下，人才出去，形成惡性循環(huán)?！?/p>

　　事實(shí)上，在電子信息、地產(chǎn)、商貿(mào)等行業(yè)，一些曾經(jīng)的央企二三級(jí)公司負(fù)責(zé)人，或央企的中層干部，現(xiàn)在活躍在不同所有制的企業(yè)里，甚至獨(dú)立創(chuàng)業(yè)的也大有人在。

　　例如，中國電信終端公司原總經(jīng)理何寧從中國電信離職后，加盟手機(jī)代理商樂語通訊擔(dān)任副總裁；某大型電力央企中層干部馬明軍，離職后創(chuàng)辦了盛發(fā)電力科技有限公司并擔(dān)任董事長。

　　為多家央企提供專業(yè)人力資源外包服務(wù)的中智公司項(xiàng)目經(jīng)理尹瀟泉告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者，目前央企二級(jí)公司高管往往由兩類人員組成，上級(jí)行政委派的系統(tǒng)內(nèi)干部為主，市場競聘的職業(yè)經(jīng)理人為輔。系統(tǒng)內(nèi)培養(yǎng)的干部往往在本企業(yè)供職多年，對(duì)企業(yè)的忠誠度和認(rèn)同感相對(duì)較高，從大學(xué)畢業(yè)干到退休的中層干部比比皆是；職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍普遍在市場中摸爬滾打已久，思路和視野開闊，熟悉游戲規(guī)則，但穩(wěn)定性相對(duì)不高。兩類人特點(diǎn)相對(duì)鮮明，在不同的行業(yè)二者的比重各有不同。

　　上述央企二級(jí)公司副總經(jīng)理對(duì)自己的訴求直言不諱，“要想再往上一步，不光光是能力因素決定的，對(duì)于我這個(gè)年齡，薪酬水平是一個(gè)重要考量。”

　　尹瀟泉說，“有些市場化國企的中高層人員本身擁有較高的綜合素質(zhì)，受到國企多年良好的正規(guī)訓(xùn)練，積累了成熟的政府關(guān)系、市場資源和人脈基礎(chǔ)，又正值當(dāng)打之年，到一個(gè)體制機(jī)制更加靈活的平臺(tái)可以創(chuàng)造更大的價(jià)值，很多企業(yè)也愿意高薪挖這樣的人才?！?/p>

　　央企高管限薪路線圖

　　2009年9月16日

　　人社部同中組部、財(cái)政部、國務(wù)院國資委等單位聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理的指導(dǎo)意見》，以建立健全中央企業(yè)負(fù)責(zé)人收入分配的激勵(lì)和約束機(jī)制，被稱之為第一道“央企高管限薪令”。

　　2013年5月

　　國務(wù)院辦公廳致函全國人大常委會(huì)辦公廳，轉(zhuǎn)報(bào)國資委關(guān)于落實(shí)全國人大常委會(huì)對(duì)國有企業(yè)改革與發(fā)展工作情況報(bào)告審議意見的報(bào)告。報(bào)告提請(qǐng)全國人大常委會(huì)修改企業(yè)國有資產(chǎn)法，而且明確提出，建議建立央企薪酬管理公開機(jī)制。

　　2014年8月29日

　　中共中央總書記習(xí)近平主持召開中共中央政治局會(huì)議，審議通過了《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》、《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見》。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，深化中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，要從我國社會(huì)主義初級(jí)階段基本國情出發(fā)，適應(yīng)國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革進(jìn)程，逐步規(guī)范企業(yè)收入分配秩序，對(duì)不合理的偏高、過高收入進(jìn)行調(diào)整。

　　2014年11月6日

　　國務(wù)院召開深化國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革工作電視電話會(huì)議。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要完善薪酬形成機(jī)制，合理確定薪酬水平，健全薪酬監(jiān)督機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)范薪酬外的福利待遇，實(shí)現(xiàn)薪酬水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范、監(jiān)督有效。

　　2015年1月1日

　　《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》正式實(shí)施。72家中央管理企業(yè)按照《方案》的要求，調(diào)整了企業(yè)負(fù)責(zé)人的基本年薪標(biāo)準(zhǔn)。地方國有企業(yè)負(fù)責(zé)人和中央部門管理企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬制度改革，也從1月1日起開始實(shí)施。

　　2015年3月10日

　　十二屆全國人大三次會(huì)議記者會(huì)上，人社部部長尹蔚民表示，央企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革目前進(jìn)展情況良好，相關(guān)配套政策有望盡快出臺(tái)。

　　2015年4月24日

　　人社部召開新聞發(fā)布會(huì)，人社部新聞發(fā)言人李忠表示，目前人社部正在加緊推進(jìn)國企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革工作。改革的重點(diǎn)是規(guī)范組織任命的國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配，對(duì)不合理的偏高、過高收入進(jìn)行調(diào)整。對(duì)于國有企業(yè)內(nèi)部職工的薪酬分配，還是按照公司法等法律法規(guī)和有關(guān)政策，由企業(yè)自主決定。李忠透露，改革實(shí)施辦法以及配套文件也已經(jīng)基本完成，將于近期提交審議。