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亞投行:對新興市場國家訴求的積極回應(yīng)
- 發(fā)布時間:2015-04-16 14:07:11 來源:中國財(cái)經(jīng)報(bào) 責(zé)任編輯:吳起龍
亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(以下簡稱“亞投行”)的成立,不僅獲得了亞洲地區(qū)國家的積極響應(yīng),更吸引來亞洲以外諸多國家的加盟。最終確定的57個意向創(chuàng)始成員國中,歐洲國家為17個,大洋洲國家為2個,非洲國家為2個,拉美國家為1個,亞洲國家為35個。至此,亞投行包括了金磚國家所有的5個國家,囊括了除美國、日本、加拿大以外的其余4個七國集團(tuán)國家,包括了二十國集團(tuán)國家中的14個國家。
專家認(rèn)為,亞投行之所以受到如此禮遇,很大程度上在于,這是由一個負(fù)責(zé)任的新興大國所倡議成立的新機(jī)構(gòu),并承載了更多代表新興市場國家利益訴求的深切期望。
而亞投行籌建過程中更讓世界為之矚目的則是,中國正在以其特有的東方思維在踐行如何構(gòu)建新型大國關(guān)系,即不因大國身份而追求零和關(guān)系,而是以實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展、共贏發(fā)展為目標(biāo)。
被需要的亞投行
亞投行的成立似乎是一種必然。中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所貿(mào)易與投資室主任徐飛彪分析道,一方面,世界貿(mào)易組織、國際貨幣基金組織、世界銀行這三大國際經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)從創(chuàng)立至今已有70多年的歷史。在這漫長的時間中,世界經(jīng)濟(jì)無論在形勢、格局、發(fā)展形態(tài)等方面已然發(fā)生了巨大的變化。近年來,推動現(xiàn)有國際經(jīng)濟(jì)合作組織改革的聲音一直不斷,其中問題之一就是,新興市場國家的訴求沒有得到更好的回應(yīng)。
“另一方面,對于亞洲很多發(fā)展中國家而言,投資環(huán)境不理想、經(jīng)濟(jì)效益比較低的主要原因是面臨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的較大瓶頸。”徐飛彪說。亞洲開發(fā)銀行此前披露的數(shù)字顯示,2010—2020年間,亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資需要8萬億美元左右,相當(dāng)于每年需要8000億美元。
“全球和亞洲的基礎(chǔ)設(shè)施需求巨大,而現(xiàn)有機(jī)構(gòu)僅能滿足其中一小部分?!笔澜玢y行中蒙韓國局局長郝福滿表示。據(jù)了解,目前,世界銀行在亞太地區(qū)的貸款金額在100多億美元,亞行每年貸款金額也為100多億美元,且均不是全部投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。
在建設(shè)跨區(qū)域互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,這種“瓶頸”表現(xiàn)得更為明顯。由于涉及多個國家、投資金額較大等原因,跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一直難以推動,如“泛亞公路”“泛亞鐵路”等。在這種情況下,只有通過多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)將地區(qū)資金集中起來,并且統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多方力量,才有實(shí)現(xiàn)的可能。因此,運(yùn)作領(lǐng)域在亞洲、以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為投資方向的亞投行的成立,也就成為了一種必然。
實(shí)現(xiàn)互利共贏
財(cái)政部部長樓繼偉曾表示,亞投行的成立是中國承擔(dān)更多國際責(zé)任、補(bǔ)充現(xiàn)有國際經(jīng)濟(jì)秩序的建設(shè)性舉動,也是對現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行體系的有益補(bǔ)充,對全球和亞洲各國來說都是互利共贏的。
從亞投行組建的過程中可以看到,無論是亞投行成員的確定,還是相關(guān)章程、治理框架等的擬定,中國都在遵循現(xiàn)有國際多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的前提下,為構(gòu)建更為包容、開放與透明的新機(jī)構(gòu)而積極努力。而且,亞投行雖主要服務(wù)于亞洲地區(qū),卻具有與亞洲以及亞洲以外的國家共同分享亞洲經(jīng)濟(jì)增長成果的包容心態(tài)。
對于亞洲國家而言,亞投行的成立將促進(jìn)亞洲各國團(tuán)結(jié)為更加緊密的經(jīng)濟(jì)共同體。據(jù)了解,亞投行的股份分布大概為域內(nèi)國家即亞洲國家總占比在70%-75%之間,而域外國家即非亞洲國家,總占比在25%-30%之間。這就從制度上保障了亞洲發(fā)展中國家在亞投行的話語權(quán),也使得亞投行成為第一家由發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體主導(dǎo)的多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)。
對此,中國社會科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系室主任趙江林表示,亞洲地區(qū)區(qū)域一體化的程度越來越高,成立亞投行的目的就是將分散的資金集合起來使用,并通過杠桿作用,來滿足亞洲成員經(jīng)濟(jì)增長中對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的要求。而亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),不僅可以實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間的互聯(lián)互通,更重要的是還可以打開亞洲國家經(jīng)濟(jì)增長的通道,這對亞洲經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長非常有益。
“亞投行意向創(chuàng)始成員國數(shù)量的不斷增加并非一種意外,其反映了亞洲經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)中的重要性,以及亞洲國家在區(qū)域一體化背景下利益訴求的一致。”徐飛彪說,亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的市場巨大,將帶動很多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,同時,通過亞投行加強(qiáng)區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系,也將在一定程度上改善亞洲國與國之間的外交關(guān)系。
在徐飛彪看來,申請成為亞投行意向創(chuàng)始成員國的眾多域外國家也正是看中了亞洲未來的經(jīng)濟(jì)增長潛力,希望搭上這趟便車,分享其經(jīng)濟(jì)增長的紅利。在正式成為亞投行意向創(chuàng)始成員國的國家中,亞洲以外的國家共有20個,占比達(dá)35%,即是最有力的證明。
據(jù)了解,目前,亞洲是全球經(jīng)濟(jì)增長最快的地區(qū)。數(shù)據(jù)顯示,過去5年,亞洲對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)為60%,未來,亞洲也仍將延續(xù)這一勢頭。趙江林表示,中國經(jīng)濟(jì)每增長1個百分點(diǎn)對周邊國家經(jīng)濟(jì)的拉動作用將可能達(dá)到幾個百分點(diǎn),亞洲經(jīng)濟(jì)增長對世界經(jīng)濟(jì)的意義同樣如此。
以歐盟為例,歐盟與亞洲地區(qū)的貿(mào)易關(guān)系越來越密切,并已成為中國第一大貿(mào)易伙伴。近幾年,歐盟經(jīng)濟(jì)增長乏力,正需要借助亞洲市場,以帶動其經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)悉,2014年,在歐洲對外貿(mào)易出現(xiàn)下降的情況下,中英貿(mào)易逆勢而上,保持了15.3%的增幅。
每一次變革都意味著一次遠(yuǎn)行。郝福滿表示,組建亞投行的意義在于中國在構(gòu)思和籌建這個新的國際機(jī)構(gòu)方面起了重要的主導(dǎo)作用,這對于中國乃至世界都很重要。世界銀行期待著在亞投行成立后與其合作,并相信會有許多合作機(jī)會。
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