央企境外超4.3萬億資產(chǎn)從沒被審計 國資委招標第三方進行核查

　　國務院國資委網(wǎng)站17日發(fā)布的一則公告顯示，國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會將通過采購第三方服務方式檢查央企境外“家底”。今年全國兩會期間，全國政協(xié)委員、審計署原副審計長董大勝在接受采訪時說，中央企業(yè)越來越大的境外投資基本上沒有進行審計，存在大量空白點。

　　昨日，國務院國資委官網(wǎng)發(fā)布一則招標公告，委托第三方核查央企境外資產(chǎn)。在剛剛閉幕的全國兩會上，全國政協(xié)委員、審計署原副審計長董大勝透露，總額超過4.3萬億的央企境外資產(chǎn)基本沒有審計。

　　投標人要與被檢查涉及企業(yè)“無關(guān)”

　　國務院國資委網(wǎng)站昨日發(fā)布一則公告，國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會將通過采購第三方服務方式來檢查央企境外資產(chǎn)。這則題為《國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會2015年度集中重點檢查項目和境外國有資產(chǎn)檢查項目服務采購招標公告》顯示，此番采購服務招標項目分為7個包，其中，4個包為集中重點檢查項目，3個包為境外國有資產(chǎn)檢查項目。

　　根據(jù)要求，投標人須滿足依據(jù)中國法律注冊成立的會計師事務所，近三年沒有被財政部門予以行政處罰或國資委予以會計師事務所禁入處理或被取消政府采購供應商資格的記錄，投標人至少具有200名注冊會計師或者具備證券期貨資格等條件。

　　為突出獨立性，公告對投標人與被檢查涉及企業(yè)的關(guān)系作出要求。投標人須滿足在2012年1月至2014年12月間沒有承擔過所投包中涉及企業(yè)的財務決算審計、清產(chǎn)核資業(yè)務或國務院國資委委托的經(jīng)濟責任審計業(yè)務；參加境外國有資產(chǎn)檢查項目投標的投標人須滿足在2012年至2014年間沒有承擔過所投包中涉及企業(yè)的境外子企業(yè)(項目)審計業(yè)務。

　　政協(xié)委員披露央企審計未能全覆蓋

　　央企境外資產(chǎn)審計出現(xiàn)空白一事，是在剛剛閉幕的全國兩會上才得到了關(guān)注。今年全國兩會期間，全國政協(xié)委員、審計署原副審計長董大勝的提案就與此相關(guān)。董大勝介紹，中央企業(yè)越來越大的境外投資基本上沒有進行審計，存在大量空白點。截至2013年底，110多家中央企業(yè)資產(chǎn)總額達到35萬億元，其中境外資產(chǎn)總額超過4.3萬億元。也就是說4.3萬億的央企境外資產(chǎn)基本沒有審計。

　　董大勝介紹，因為審計力量不足，我國目前沒有實現(xiàn)對國有企業(yè)審計監(jiān)督的全覆蓋。2008年以來僅對國資委和財政部監(jiān)管的118家中央企業(yè)中的57家進行過審計，對中央部委所屬的94家企業(yè)，以及很大部分的央企的境外資產(chǎn)，基本上從未進行過審計。但正是因為目前審計沒能全面覆蓋國有企業(yè)、國有資產(chǎn)，才容易導致問題的出現(xiàn)。一些國有企業(yè)重大決策失誤，造成國有資產(chǎn)流失嚴重，特別是在企業(yè)重組改制、投資并購、招投標、物資采購等環(huán)節(jié)，有的管理人員以權(quán)謀私、貪污受賄，權(quán)力尋租十分嚴重。

　　央企境外審計將找到更多腐敗線索

　　央企4.3萬億元境外資產(chǎn)基本不審計這一消息傳出后，令公眾頗感震驚。有觀點表示，央企境外資產(chǎn)不審計必然滋生腐敗。從已經(jīng)被查處的腐敗案件來看，官員及其家屬在境外開公司，生意伙伴大多是央企。在當前走出去戰(zhàn)略的影響下，一大波企業(yè)開始海外投資，如果資本在轉(zhuǎn)移到國外的過程中，出現(xiàn)漏洞就會造成國有資產(chǎn)的流失。

　　目前，我國沒有實現(xiàn)對國有企業(yè)審計監(jiān)督的全覆蓋，因此國資委啟動第三方來核查央企家底，將能填補這一空白。董大勝透露，十八大以后，反腐敗力度加大，在反腐敗方面審計發(fā)現(xiàn)的案件線索確實越來越多。而巡視組的很多線索，實際上是由審計部門提供的。這意味著，隨著央企境外資產(chǎn)審計工作的開始，央企境外腐敗線索也會浮出水面。

　　文/本報記者 匡小穎