龍珠村村民郭松玉的房門正對(duì)著工廠鐵圍欄,距離僅約20米。按環(huán)評(píng)要求,居民須遷走后企業(yè)才可生產(chǎn)。

　　6月13日,屬于鼎信物流有限公司的灣塢鎮(zhèn)14號(hào)碼頭運(yùn)輸鎳礦違反環(huán)評(píng)要求,碼頭上大量遺撒紅土鎳礦粉塵,將沖洗鎳礦運(yùn)輸車的污水直接排入海里?！?/p>

龍珠村蘭義城說(shuō),因海水被污染,漁民養(yǎng)殖的數(shù)千畝龍須菜大量減產(chǎn)。

6月11日,郭松玉家客廳里所有的家具都蓋上了報(bào)紙以防粉塵覆蓋。

　　6月13日,鼎信實(shí)業(yè)的灣塢鎮(zhèn)14號(hào)碼頭附近,推土機(jī)將廢渣填入一片蘆葦蕩,村民在此提取了廢渣樣品。記者將白色固體廢渣取樣帶回北京檢測(cè),17日的檢測(cè)結(jié)果顯示,該樣品汞超標(biāo)10倍。

　　環(huán)評(píng)名單迷局

　　福建寧德一企業(yè)項(xiàng)目公眾環(huán)評(píng)問(wèn)卷調(diào)查名單涉造假;環(huán)保局罰單也未阻其未批先建并試產(chǎn)

　　近日,福建寧德就當(dāng)?shù)匾患?a href="http://www.zhonghuixigou.com/stock/quote/sh000819/" target="_blank" title="有色金屬 000819">有色金屬深加工企業(yè)——鼎信實(shí)業(yè)有限公司的三期項(xiàng)目舉行環(huán)評(píng)聽證會(huì)。

　　在聽證會(huì)前,企業(yè)所在地的居民代表查看了此前環(huán)保局公示的該企業(yè)二期項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告,他們發(fā)現(xiàn),在公眾參與環(huán)評(píng)問(wèn)卷調(diào)查對(duì)象名單里,標(biāo)注跟他們同村的,他們卻幾乎都不認(rèn)識(shí),于是對(duì)其公眾滿意度為99%的結(jié)果產(chǎn)生了懷疑。

　　他們就名單逐個(gè)核實(shí)確認(rèn),過(guò)半數(shù)的人并非當(dāng)?shù)鼐用?而且相當(dāng)一部分人也不住當(dāng)?shù)?。名單中的村民受訪稱,當(dāng)時(shí)企業(yè)來(lái)人只收走了個(gè)人信息但未填表,有的壓根不知道所謂調(diào)查。

　　居民代表查詢發(fā)現(xiàn),鼎信三期并未公布環(huán)評(píng)公眾參與者詳細(xì)名單及聯(lián)系電話。他們申請(qǐng)公示,環(huán)保局回函稱名單“涉密”。

　　在鼎信三期聽證會(huì)上,他們質(zhì)疑企業(yè)環(huán)評(píng)“大規(guī)模造假”。

　　對(duì)此,鼎信二三期的環(huán)評(píng)報(bào)告出具者——福建省環(huán)境科學(xué)研究院、寧德市環(huán)保局、鼎信實(shí)業(yè)均拒絕了記者的采訪請(qǐng)求。

　　當(dāng)?shù)劓?zhèn)干部對(duì)新京報(bào)記者解釋,環(huán)評(píng)征集公眾意見還面向了在當(dāng)?shù)鼐幼〈蚬さ耐獾厝恕５麤]有回應(yīng)名單涉嫌造假的疑問(wèn)。

　　而記者調(diào)查還發(fā)現(xiàn),鼎信三期在聽證前就已投入試生產(chǎn)。鼎信一二三期,都曾因未批先建收到環(huán)保罰單,但都未停止其相關(guān)違法行為。

　　【核實(shí)名單】

　　村里被打招呼“不許說(shuō)”

　　6月初,灣塢鎮(zhèn)的村民陳子春等人拿到了福建省環(huán)境科學(xué)研究院對(duì)鼎信二期所作的環(huán)評(píng)報(bào)告簡(jiǎn)本。當(dāng)看到公眾參與環(huán)評(píng)問(wèn)卷調(diào)查對(duì)象名單時(shí),他們發(fā)現(xiàn),地址欄標(biāo)注跟他們是同一個(gè)村的人,他們卻從沒聽說(shuō)過(guò)。

　　而6月18日,寧德市就將對(duì)“福建鼎信實(shí)業(yè)有限公司鎳鐵合金及深加工配套三期項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的環(huán)境保護(hù)行政許可事項(xiàng)”舉行聽證會(huì)。作為該聽證會(huì)所涉及的利益相關(guān)人,灣塢鎮(zhèn)村民陳子春、蘭義城、蘭弟弟、陳命莊通過(guò)申請(qǐng),獲準(zhǔn)參與聽證。

　　他們商量了一下,6月16日,4人找了一輛車,開始挨村走訪核實(shí)求證鼎信二期公眾參與名單的真?zhèn)巍?/p>

　　在半嶼村,負(fù)責(zé)戶口管理的會(huì)計(jì)、65歲的林奇振一一對(duì)照核實(shí)了半嶼村17人名單,確認(rèn)14人非本村人。

　　蘭弟弟根據(jù)名單撥通了其中兩人的電話,對(duì)方表示完全不知道環(huán)評(píng)問(wèn)卷調(diào)查的事情。其中一名女性稱,她的丈夫是在鼎信二期上班,不過(guò)他們并不住在半嶼村。

　　名單中龍珠村的有82人。他們找到負(fù)責(zé)戶口管理的村會(huì)計(jì)鄭興生,核實(shí)了有35人不是該村的人,在名單上的龍珠村人,大多在鼎信二期打工。陳子春說(shuō),他打了幾個(gè)名單中非龍珠村人的電話,其中有一對(duì)夫妻講湖南話,他們表示是在鼎信二期工作,不過(guò)一直住在市里。

　　浮溪村的有36人,村委核實(shí)有23人系非本村人。還有村干部指出,其中有6人是鎮(zhèn)里的干部,怎么會(huì)在浮溪村名單里呢?

　　白馬村會(huì)計(jì)陳財(cái)生核實(shí)了該村在名單中的39人后說(shuō),沒有一個(gè)是本村的。4人試圖委托該村村委會(huì)出具一份證明,但沒有成功。陳子春告訴記者,一村干部回復(fù)說(shuō),你們調(diào)查名單的事情鎮(zhèn)里知道消息了,不許我們說(shuō)。

　　作為利益相關(guān)人,半嶼村村民陳命莊的代理人尤勛也參與了核實(shí)這份公眾參與名單的真?zhèn)巍?/p>

　　尤勛說(shuō),他們對(duì)鼎信二期環(huán)評(píng)報(bào)告簡(jiǎn)本附錄提供的公眾參與信息名單中4個(gè)村的177人進(jìn)行了核實(shí),確認(rèn)至少有111人不是這4個(gè)村戶口上的人。他說(shuō),不排除有一部分人居住在村里,但他們核實(shí)了其中相當(dāng)一部分人甚至都不住在村里。

　　尤勛對(duì)記者稱,根據(jù)他的調(diào)查,名單中,只有部分村民知道鼎信二期環(huán)評(píng)調(diào)查一事,但只是被企業(yè)來(lái)人收走了個(gè)人信息而未填表,另一部分人壓根就不知道有環(huán)評(píng)調(diào)查。

　　然而記者在鼎信二期的公眾參與調(diào)查名單中看到,公眾個(gè)人征求意見欄里總共288份問(wèn)卷,99%為滿意。其中涉及拆遷戶為74人,占比26%。

　　【質(zhì)疑聽證】

　　新項(xiàng)目也有類似問(wèn)題?

　　村民們擔(dān)心,鼎信二期環(huán)評(píng)報(bào)告公眾參與信息名單有如此問(wèn)題,那鼎信三期會(huì)不會(huì)也這樣?

　　他們網(wǎng)上查詢發(fā)現(xiàn),鼎信三期環(huán)評(píng)報(bào)告簡(jiǎn)本中的公眾參與名單,僅有姓及所在村組,而沒有名及聯(lián)系電話。蘭弟弟告訴記者,根據(jù)這份名單,村民代表核實(shí)發(fā)現(xiàn),其公示的198人,很多人的姓是村戶籍里沒有的姓。

　　“鼎信二期在拆遷群眾中意見都鬧得那么大,而鼎信三期公眾參與調(diào)查的滿意度是98%,這完全不可能。”尤勛表示。

　　6月17日,聽證會(huì)前一天,陳子春等人趕到寧德市環(huán)保局,希望其提供一份鼎信三期環(huán)評(píng)報(bào)告公眾參與的完整名單及聯(lián)系方式。寧德市環(huán)保局書面復(fù)函稱:“行政機(jī)關(guān)不得公開涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息”。

　　對(duì)此,北京義派律師事務(wù)所王振宇律師對(duì)新京報(bào)記者表示,根據(jù)政府信息公開條例,涉及商業(yè)秘密或個(gè)人隱私的,并非絕對(duì)不可公開:“行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的,應(yīng)當(dāng)予以公開,并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面通知第三方?！蓖跽裼罘Q,環(huán)評(píng)公眾參與調(diào)查名單本身并非商業(yè)秘密或個(gè)人隱私,而是環(huán)評(píng)透明度的重要環(huán)節(jié),寧德環(huán)保局的答復(fù)在形式、程序、實(shí)體上都是違法的。

　　在次日鼎信三期聽證會(huì)上,尤勛質(zhì)疑,“這樣大規(guī)模的造假,福建省環(huán)境科學(xué)研究院還有什么資格承擔(dān)三期的環(huán)評(píng)?”

　　6月23日,記者聯(lián)系采訪福建省環(huán)境科學(xué)研究院鼎信二期環(huán)評(píng)聯(lián)系人鐘厚璋,他表示:“這件事情我們不便接受采訪”。鼎信實(shí)業(yè)對(duì)記者表示:“我們不接受采訪”。寧德市環(huán)保局稱:“請(qǐng)聯(lián)系市委宣傳部?！?/p>

　　此前的6月20日,灣塢鎮(zhèn)副書記張民順對(duì)新京報(bào)記者說(shuō),在鼎信二期的環(huán)評(píng)征集公眾意見過(guò)程中,考慮到一些村民意見比較“激烈”、“片面”,所以未完全采集當(dāng)?shù)卮迕竦男畔?而是面向所有居住在當(dāng)?shù)氐娜?包括在鼎信二期打工的外地人。

　　對(duì)上述村民稱調(diào)查名單存在造假的嫌疑,張民順稱,他在聽證會(huì)上也聽到村民對(duì)這個(gè)事情的反映,但這是環(huán)評(píng)單位的事情,他自己不清楚。

　　記者在鼎信三期環(huán)評(píng)報(bào)告簡(jiǎn)本中看到,對(duì)公眾意見調(diào)查對(duì)象的選取要求是:“主要是可能受項(xiàng)目建設(shè)直接影響或間接影響的地區(qū)公眾。調(diào)查對(duì)象以工程建設(shè)所在地及周邊地區(qū)的村民為主,主要是灣塢鎮(zhèn)等地的村民?！?/p>

　　王振宇表示,環(huán)評(píng)調(diào)查對(duì)象選取的原則是“建設(shè)項(xiàng)目影響范圍內(nèi)的公眾”,而且越受影響越有權(quán)表達(dá)意見。此次相關(guān)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的做法不但不妥,而且涉嫌違法。

　　【未批先建】

　　待環(huán)評(píng)項(xiàng)目半年前已投產(chǎn)

　　村民代表蘭弟弟表示,6月18日的聽證會(huì)實(shí)際上“開和沒開沒什么兩樣”。

　　按項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批流程,企業(yè)經(jīng)環(huán)評(píng)批復(fù)后才可以建設(shè),而記者在當(dāng)?shù)卣{(diào)查發(fā)現(xiàn),鼎信三期實(shí)質(zhì)上不僅已建成,而且已開始試生產(chǎn)。

　　6月12日,記者在鼎信三期廠外看到,重型車輛進(jìn)出廠內(nèi),高聳的煙囪排放著白煙,工廠車間敞開的玻璃窗內(nèi)飄出白色煙霧。即便百米以外也能清楚聽到車間機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)的轟鳴聲,廠區(qū)附近飄著一股刺鼻氣味。

　　記者查證到,寧德市環(huán)保局對(duì)該企業(yè)環(huán)評(píng)未批先產(chǎn)的情況是清楚的。

　　2014年12月16日,寧德市環(huán)保局在該局官網(wǎng)公示了一則對(duì)鼎信實(shí)業(yè)的行政處罰決定書,處罰書寫道“2014年10月10日和11月11日,我局執(zhí)法人員對(duì)你公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,發(fā)現(xiàn)你公司三期項(xiàng)目至今未辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù),擅自建設(shè)并投入生產(chǎn)”。

　　也即,鼎信三期至少在環(huán)評(píng)聽證會(huì)召開的半年前就已試生產(chǎn)了。

　　尤勛告訴記者,對(duì)于環(huán)評(píng)未批先建、環(huán)評(píng)未批先產(chǎn),鼎信三期的代表陳勁松回答他:“這是根據(jù)政府重點(diǎn)項(xiàng)目特事特辦、大事快辦、急事急辦原則,申請(qǐng)了容卻預(yù)審。”

　　對(duì)此,鼎信實(shí)業(yè)、寧德市環(huán)保局均未回應(yīng)記者采訪要求。

　　記者從寧德市環(huán)保局官網(wǎng)查詢到,鼎信實(shí)業(yè)是當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門處罰名單上的“常客”,鼎信一期和二期都曾因未批先建受過(guò)多次處罰。

　　同屬于一個(gè)集團(tuán)的鼎信鎳業(yè)有限公司、鼎信實(shí)業(yè)有限公司、鼎信科技有限公司、鼎信物流有限公司,自2013年6月到2015年4月,僅被當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門公示的環(huán)境處罰就達(dá)18次。

　　其中,對(duì)鼎信實(shí)業(yè)的處罰有7次,分別為2013年2次、2014年4次、2015年1次。違法事實(shí)主要為:先后多個(gè)建成投產(chǎn)或試生產(chǎn)的項(xiàng)目未辦理環(huán)評(píng)手續(xù)、煙塵排放超標(biāo)、污染治理設(shè)施運(yùn)行不正常、污染治理設(shè)施不完善、酸洗車間煤焦油池發(fā)生滲漏、環(huán)保“三同時(shí)”制度落實(shí)不到位等。

　　【未遷先產(chǎn)】

　　防護(hù)區(qū)內(nèi)村民艱難生存

　　按照鼎信二期和鼎信三期公示的環(huán)評(píng)報(bào)告要求:該項(xiàng)目周邊應(yīng)設(shè)置不低于1000米的環(huán)境隔離帶,衛(wèi)生防護(hù)區(qū)內(nèi)居民實(shí)施搬遷和安置后,企業(yè)才能投入生產(chǎn)。

　　而根據(jù)記者調(diào)查,事實(shí)又并非如此。

　　66歲的龍珠村村民郭松玉的家是一棟面積400平方米的二層樓房,大門正對(duì)著鼎信三期項(xiàng)目的鐵圍欄,距離約20米。因噪音和氣味,郭松玉的兒女們被迫帶著孩子遷到另外一個(gè)村,如今這個(gè)大宅子只有她留守。

　　6月11日20時(shí)許,記者在她家里看到,客廳里所有的家具都蓋上了報(bào)紙,雖然大門緊閉,仍能聽到工廠的機(jī)器轟鳴,聞到刺鼻氣味。老人告訴記者,即便門窗關(guān)上也擋不住粉塵。

　　和郭松玉一樣住在衛(wèi)生防護(hù)區(qū)內(nèi)的還有十幾戶居民,大部分是老年人。70歲的張富乃告訴記者,今年3月,上面來(lái)人檢測(cè)了家門口水井的水質(zhì),告訴他“水污染了,不能吃”,但檢測(cè)人員沒有告訴他污染原因。

　　距離郭松玉家數(shù)百米,是龍珠村最大的一個(gè)自然村,居住有500多人,也處于鼎信三期和鼎信二期1公里衛(wèi)生防護(hù)區(qū)內(nèi)。早在兩年前,鼎信二期就已投產(chǎn),而這個(gè)被二期環(huán)評(píng)要求搬遷的村落至今未動(dòng)遷。

　　該村村民蘭義城等人告訴記者,他們每天都在巨大的噪聲中生活,而且空氣、水、海岸養(yǎng)殖場(chǎng)的污染也越來(lái)越重。當(dāng)?shù)刂饕责B(yǎng)殖龍須菜和漁業(yè)捕撈為主,但自從一些企業(yè)陸續(xù)投產(chǎn)后,向海里直排污水的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。兩年來(lái),大部分養(yǎng)殖戶因虧本放棄養(yǎng)殖,龍珠村的養(yǎng)殖業(yè)投資縮水2/3。

　　6月20日,負(fù)責(zé)衛(wèi)生防護(hù)區(qū)搬遷工作的灣塢鎮(zhèn)副書記張民順對(duì)記者表示,在鼎信二期1公里衛(wèi)生防護(hù)區(qū)內(nèi),大約有3個(gè)自然村1000多居民需要搬遷,目前有64%住戶簽訂了搬遷協(xié)議,剩下的還在協(xié)調(diào)中。

　　而對(duì)于涉及鼎信三期項(xiàng)目1公里衛(wèi)生防護(hù)區(qū)內(nèi)需要搬遷的居民,張民順表示,目前還來(lái)不及顧及。

　　他說(shuō),從目前看,全部安置還是有很大難度,市里已準(zhǔn)備整體推動(dòng)衛(wèi)生防護(hù)區(qū)內(nèi)的搬遷安置事宜。

　　就搬遷問(wèn)題,鼎信實(shí)業(yè)拒絕了記者的相關(guān)采訪請(qǐng)求。