住了七年的“商品房”卻一直沒(méi)有房產(chǎn)證，張先生到處打聽(tīng)才知道自己買(mǎi)的原來(lái)是經(jīng)適房。經(jīng)適房項(xiàng)目卻被當(dāng)成商品房對(duì)外銷(xiāo)售，交付多年的項(xiàng)目卻沒(méi)有經(jīng)過(guò)驗(yàn)收，開(kāi)發(fā)商未補(bǔ)交土地款差價(jià)，項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)的被保障人群不知安身何處。這是發(fā)生在包頭市九原區(qū)龍?jiān)沸^(qū)的種種怪事。

　　房子住了七年卻無(wú)房產(chǎn)證

　　張先生原是包頭市固陽(yáng)縣人，其房屋被包頭——集寧第二雙線(xiàn)鐵路工程征用。2009年12月2日，他(乙方)跟蒙冀鐵路有限責(zé)任公司(甲方)、京包線(xiàn)集包線(xiàn)雙線(xiàn)工程沙河段征地拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(丙方)簽署房屋拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議。協(xié)議顯示，由于甲方選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的補(bǔ)償方式，甲方為乙方安置位于龍?jiān)沸^(qū)的房子。關(guān)于回遷房屋所有權(quán)的確立，協(xié)議約定，甲方配合乙方，由乙方與包頭市龍宇房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司簽訂商品房購(gòu)銷(xiāo)合同，在新樓房交付使用時(shí)，由包頭市龍宇房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司統(tǒng)一辦理房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù)。

　　協(xié)議簽署后，張先生就搬進(jìn)了龍?jiān)沸^(qū)。“開(kāi)發(fā)商啥也沒(méi)給我們，當(dāng)時(shí)啥也不知道，以為房本啥的會(huì)主動(dòng)給我們，后來(lái)聽(tīng)說(shuō)這個(gè)小區(qū)是經(jīng)適房項(xiàng)目，辦不下來(lái)商品房房本，我們才開(kāi)始找有關(guān)部門(mén)打聽(tīng)?！睆埾壬蛴浾弑硎?。

　　據(jù)記者了解，張先生的遭遇并不是個(gè)案，龍?jiān)沸^(qū)共A、B、C三個(gè)區(qū)，有高層12棟，底層20棟，安置房14棟，幾千戶(hù)房主都沒(méi)有房本?！?008年入住到現(xiàn)在，卻一直都沒(méi)有房本，每次去找開(kāi)發(fā)商，都說(shuō)房本正在辦、正在辦，卻都沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展?！币晃粡氖諈^(qū)搬過(guò)來(lái)的安置房住戶(hù)說(shuō)道。

　　在張先生等人多次交涉后，包頭市龍宇房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司與張先生于2014年12月8日補(bǔ)簽了商品房買(mǎi)賣(mài)合同。合同上顯示，該商品房銷(xiāo)售許可證號(hào)為2008—0030—014，商品房每平方米價(jià)格為1993.25元，總價(jià)款183200元。蹊蹺的是，記者在包頭市住房保障和房屋管理局主管的包頭房地產(chǎn)網(wǎng)站輸入合同編號(hào)時(shí)，卻并未查到合同信息。

　　經(jīng)適房被當(dāng)成商品房出售

　　龍?jiān)沸^(qū)是否是經(jīng)濟(jì)適用房？土地是何種性質(zhì)？沙河街道辦事處稱(chēng)，經(jīng)過(guò)與房屋管理中心聯(lián)系調(diào)查核實(shí)，確認(rèn)龍?jiān)沸^(qū)A區(qū)土地性質(zhì)屬于劃撥土地，是以經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目審批的。那么，經(jīng)適房為何能當(dāng)商品房出售？開(kāi)發(fā)商有無(wú)補(bǔ)交土地款？經(jīng)適房立項(xiàng)時(shí)的被保障人群如何安置？針對(duì)這些問(wèn)題，沙河街道辦事處并未回復(fù)。

　　值得注意的是，該小區(qū)還被當(dāng)作商品房對(duì)外出售了，小區(qū)業(yè)主王先生就是買(mǎi)方之一。

　　“2011年1月，我在包頭九原區(qū)龍?jiān)沸^(qū)購(gòu)入商品房一套，開(kāi)發(fā)商一直沒(méi)有給我商品房住宅質(zhì)量保證書(shū)和使用說(shuō)明書(shū)。我不是拆遷戶(hù)也不是被保障人群，當(dāng)時(shí)買(mǎi)的時(shí)候就是商品房，也沒(méi)說(shuō)是經(jīng)適房?！蓖跸壬f(shuō)，“2009年，包頭商品房平均一千七八百元，這個(gè)小區(qū)按經(jīng)適房賣(mài)的價(jià)格是七八百元，后來(lái)跟我們簽的合同價(jià)將近2000元，很明顯是按照商品房賣(mài)給我們了?！?

　　2007年7月5日，包頭市人民政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)及管理的若干意見(jiàn)的通知》，經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)范圍為城鎮(zhèn)中低收入家庭，即：家庭人均可支配收入低于我市統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的上一年度人均可支配收入的80%和家庭人均住房建筑面積低于全市人均住房建筑面積標(biāo)準(zhǔn)。

　　張先生、王先生均不認(rèn)為自己是被保障人群。“我有兩輛大貨車(chē)，最少每年收入也是幾十萬(wàn)，在我們那一片算是富人?！蓖跸壬硎?，經(jīng)適房是解決低收入人群的住房問(wèn)題，應(yīng)該需要申請(qǐng)、審核、公示，而他買(mǎi)房的時(shí)候并沒(méi)填過(guò)申請(qǐng)表。

　　《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)及管理的若干意見(jiàn)的通知》指出，申購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房的程序應(yīng)按照“二級(jí)審核，三榜公示”的方式進(jìn)行?！岸?jí)審核”即城鎮(zhèn)居民到街道辦事處領(lǐng)取《包頭市經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買(mǎi)申請(qǐng)審批表》，由街道辦事處對(duì)申購(gòu)家庭成員收入及住房情況初步調(diào)查，出具審核意見(jiàn)；各區(qū)(旗縣)政府負(fù)責(zé)進(jìn)一步核實(shí)購(gòu)房申請(qǐng)人情況，出具審核意見(jiàn)，匯總后送交市房管局備案?！叭窆尽奔唇值擂k事處、旗縣區(qū)政府(稀土高新區(qū)管委會(huì))審核后符合申購(gòu)條件的低收入家庭，在街道辦事處、旗縣區(qū)政府(稀土高新區(qū)管委會(huì))、市房管局指定的公示欄(或網(wǎng)站、媒體)分別進(jìn)行十天公示。市房管局對(duì)審核后符合條件者予以登記備案，核發(fā)《經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購(gòu)證》?！督?jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購(gòu)證》是低收入家庭準(zhǔn)予購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的唯一憑證。

　　“根本沒(méi)有讓我們填申請(qǐng)表，也沒(méi)見(jiàn)到公示，簽了協(xié)議我們就直接住進(jìn)來(lái)了?！睆埾壬卜Q(chēng)，他們不是被保障對(duì)象，卻住了經(jīng)適房，沒(méi)走相關(guān)程序，搞不懂這算什么，現(xiàn)在辦不下房本，各個(gè)部門(mén)對(duì)這個(gè)小區(qū)的問(wèn)題“踢皮球”。

　　交付八年的項(xiàng)目卻無(wú)驗(yàn)收

　　記者在包頭市住房保障和房屋管理局主管的包頭房地產(chǎn)網(wǎng)站上查到，包頭市龍宇房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司是三級(jí)資質(zhì)，2011年8月批準(zhǔn)成立。該網(wǎng)站的新聞報(bào)道稱(chēng)，包頭市龍宇房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司開(kāi)發(fā)的龍?jiān)沸^(qū)于2008年10月10日舉行的經(jīng)濟(jì)適用住房申購(gòu)首次公開(kāi)搖號(hào)。據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解，龍?jiān)沸^(qū)是于2007年開(kāi)建的。也就是說(shuō)，包頭市龍宇房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司在開(kāi)發(fā)這個(gè)項(xiàng)目的時(shí)候并不具備相關(guān)資質(zhì)。

　　關(guān)于龍?jiān)沸^(qū)無(wú)法辦理房產(chǎn)證的問(wèn)題，沙河街道辦事處給記者的書(shū)面回復(fù)稱(chēng)，包頭龍宇房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司正在辦理龍?jiān)沸^(qū)規(guī)劃驗(yàn)收手續(xù)和部分消防設(shè)施整改，待兩項(xiàng)驗(yàn)收手續(xù)辦理完畢后，即可辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記證。

　　2007年頒布的《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定對(duì)建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件予以核實(shí)。未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。令人匪夷所思的是，龍?jiān)沸^(qū)的房子都已經(jīng)交付使用八年，卻尚未經(jīng)過(guò)規(guī)劃驗(yàn)收，沒(méi)有規(guī)劃驗(yàn)收也就不能組織竣工驗(yàn)收，沒(méi)有竣工驗(yàn)收也就不能取得預(yù)售證，但是種種不可能的事情都在龍?jiān)沸^(qū)身上發(fā)生了。

　　根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)及管理的若干意見(jiàn)的通知》，購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房須按規(guī)定辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，繳納有關(guān)稅、費(fèi)，市房管局在《房屋所有權(quán)證》上注記“經(jīng)濟(jì)適用住房”字樣，同時(shí)收回《經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購(gòu)證》。經(jīng)濟(jì)適用住房的購(gòu)買(mǎi)人取得《房屋所有權(quán)證》后，原則上五年內(nèi)不得交易。這個(gè)問(wèn)題是龍?jiān)沸^(qū)業(yè)主最大的擔(dān)心，記者了解到，該小區(qū)絕大部分業(yè)主都沒(méi)有準(zhǔn)購(gòu)證。

　　蒙冀鐵路有限責(zé)任公司已經(jīng)為張先生等拆遷戶(hù)買(mǎi)單，產(chǎn)權(quán)置換成商品房，但是實(shí)際交付的卻是經(jīng)適房，那么蒙冀鐵路有限責(zé)任公司對(duì)此知情嗎？沙河街道稱(chēng)，該小區(qū)的歷史遺留問(wèn)題，蒙冀鐵路有限責(zé)任公司并不知情。

　　那么，蒙冀鐵路有限責(zé)任公司給拆遷戶(hù)置換的是經(jīng)適房還是商品房？記者聯(lián)系采訪(fǎng)蒙冀鐵路有限責(zé)任公司，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，了解情況以后給記者回復(fù)。截至發(fā)稿，記者尚未收到該公司的回復(fù)。

　　《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)及管理的若干意見(jiàn)的通知》指出，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自改變經(jīng)濟(jì)適用住房用地用途的，由土地行政主管部門(mén)按有關(guān)規(guī)定處罰并按土地市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)繳土地出讓金；對(duì)擅自提高經(jīng)濟(jì)適用住房銷(xiāo)售價(jià)格的行為，由市價(jià)格主管部門(mén)依法進(jìn)行處罰；對(duì)擅自向未取得資格的家庭出售經(jīng)濟(jì)適用住房的，由經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門(mén)責(zé)令建設(shè)單位限期收回，或由建設(shè)單位補(bǔ)交同地段經(jīng)濟(jì)適用住房與商品房?jī)r(jià)格差及土地出讓金，并對(duì)建設(shè)單位的不良行為進(jìn)行處罰。