廣州加強出租屋的管理。符超軍 攝

　　日前，廣州市法制辦官網(wǎng)掛出《廣州市房屋租賃管理條例》(以下簡稱《條例》)，向社會公眾公開征求意見。這部由廣州市住建委起草的地方性法規(guī)，對出租人提出了很多責任義務(wù)和處罰條款，包括不對出租房屋進行備案登記的可罰1000元，出租“房中房”或?qū)㈥柵_、廚房等非居住空間改為居住空間的，最高可罰3萬元。

　　房屋租賃未備案罰房東1000元

　　記者注意到，《條例》覆蓋的范圍很廣，包括了住宅、工商業(yè)用房、辦公用房、倉庫及其他用房。出租房的租賃信息登記平臺，由廣州市房屋行政主管部門建立，街道、鎮(zhèn)政府、相關(guān)部門配合信息的收集。

　　《條例》明確規(guī)定了出租人的義務(wù)，第一點就是“辦理房屋租賃備案”，要求房屋租賃合同當事人應(yīng)當自簽訂、變更、提前終止房屋租賃合同之日起三十日內(nèi)辦理房屋租賃合同備案。備案時，需要提供租賃雙方當事人的身份證明文件；房屋權(quán)屬證明文件或房屋來源資料；房屋租賃合同。

　　為了方便租賃雙方進行備案登記，《條例》明確出租人可以委托他人代辦租賃備案，如果是通過房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)簽訂的房屋租賃合同，房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當為租賃合同當事人辦理租賃合同備案。未來還可能通過互聯(lián)網(wǎng)自行辦理備案。

　　對于不配合備案管理的業(yè)主、房屋租賃經(jīng)營機構(gòu)，條例規(guī)定了很多處罰性措施。比如，房屋租賃經(jīng)營機構(gòu)未按時報送房屋租賃信息的，區(qū)房屋行政主管部門可處以2000元以上1萬元以下罰款。房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)未為出租人辦理租賃合同備案手續(xù)的，由區(qū)房屋行政主管部門處以2000元以上1萬元以下罰款。

　　對于不備案的業(yè)主，條例擬規(guī)定，出租人未辦理房屋租賃合同備案的，由區(qū)房屋行政主管部門責令其限期辦理；逾期未辦理的，對自然人處以1000元的罰款，法人或者其他組織處以1萬元的罰款。

　　“家庭旅館”被禁止

　　在起草說明中稱，因目前住房保障無法滿足日益增長的居住人需求，加之舊城區(qū)改造、房價不斷上漲以及市場需求等因素的作用，“群租”“時租”“日租”等新型租賃形式成為廣州租賃市場的“雨后春筍”，而這些新型租賃形式因其對承租人要求低、價格底、租住便捷，日益成為低收入群體尤其是流動人口的選擇。

　　但正因為租住來去自由、承租人各色各樣，導(dǎo)致新形態(tài)的租賃房屋發(fā)生治安、消防、衛(wèi)生、防疫、結(jié)構(gòu)安全甚至涉恐涉暴等諸多安全隱患。因此，《條例》在現(xiàn)行《廣州市房屋租賃管理規(guī)定》的基礎(chǔ)上新增了有關(guān)“群租”“日租”“時租”的規(guī)定，以規(guī)范房屋租賃市場管理，打擊違法犯罪行為。

　　《條例》第十九條明確了六項出租人義務(wù)，其中包括：出租用于居住的房屋，應(yīng)當以經(jīng)規(guī)劃部門審核的房間為最小出租單位，不得分割搭建后出租，不得按照床位出租；廚房、衛(wèi)生間、陽臺和儲藏室等原始設(shè)計為非居住用的空間，不得出租供人員居住等，并禁止出租人未取得旅館業(yè)許可以旅館業(yè)的名義進行經(jīng)營的行為。否則，將處以5000元以上3萬元以下罰款。

　　行政部門有監(jiān)督檢查權(quán)

　　此次出臺的《條例》，如何杜絕長久以來存在的監(jiān)管漏洞？

　　記者注意到，《條例》規(guī)定了房屋行政主管部門的監(jiān)督檢查權(quán)。這項監(jiān)督檢查權(quán)，可以通過要求房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)提交由其促成交易的房屋租賃合同當事人的身份資料、租賃合同、房地產(chǎn)中介服務(wù)合同等房屋租賃中介服務(wù)相關(guān)資料；要求房屋租賃經(jīng)營機構(gòu)提交房屋租賃經(jīng)營情況及房屋租賃合同；對房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、房屋租賃經(jīng)營機構(gòu)進行詢問；拍照、攝影、記錄與檢查事項相關(guān)的情況；向其他相關(guān)人員調(diào)查了解情況等方式實現(xiàn)。