法律法規(guī)的措施越嚴(yán)格，執(zhí)行中可能遇到的難度就越大。北京市控?zé)煑l例正式實(shí)施后，其他城市控?zé)煶霈F(xiàn)的一些問題，在北京市相關(guān)部門和單位也可能出現(xiàn)，有的還可能更加突出和嚴(yán)重。

　　有“史上最嚴(yán)”控?zé)煑l例之稱的《北京市控制吸煙條例》(簡稱《條例》)，將于明天起正式施行。《條例》規(guī)定，公共場所、工作區(qū)域禁止在室內(nèi)吸煙，幼兒園、中小學(xué)校、少年宮、兒童醫(yī)院等未成年人集中活動(dòng)場所和對社會(huì)開放的文物保護(hù)單位等公共場所、工作場所的室外區(qū)域禁止吸煙;禁止吸煙場所經(jīng)營者、管理者負(fù)責(zé)本單位控?zé)煿ぷ?，違反者將追究法律責(zé)任。(相關(guān)報(bào)道見06版)

　　近幾年來，我國控?zé)熈⒎ㄟM(jìn)程明顯加快，目前全國有上海、天津、哈爾濱、杭州、廣州、長春、青島等十幾個(gè)城市通過控?zé)熈⒎?，明確規(guī)定公共場所、工作場所的室內(nèi)區(qū)域以及公共交通工具內(nèi)禁止吸煙。國務(wù)院法制辦去年11月公布《公共場所控制吸煙條例(送審稿)》，向社會(huì)公開征求意見，國家層面的控?zé)熈⒎ㄩ_始提速，與地方控?zé)熈⒎ㄐ纬纱偻浦畡荨Ｔ诖吮尘跋?，北京的《條例》仍然受到公眾高度矚目，除了因?yàn)楸本┳鳛槭锥?，控?zé)煿ぷ髟谌珖哂惺痉稁?dòng)效應(yīng)，還因?yàn)椤稐l例》規(guī)定的控?zé)煷胧┥婕懊娲?，覆蓋范圍廣，執(zhí)行尺度堪稱“史上最嚴(yán)”。也正因?yàn)椤稐l例》“史上最嚴(yán)”且地位特殊，人們對《條例》正式施行后可能出現(xiàn)的情況十分關(guān)心，特別是對執(zhí)行過程中可能遇到的困難和障礙，應(yīng)當(dāng)有充分的估計(jì)和積極的解決之道。

　　一般說來，法律法規(guī)的措施越嚴(yán)格，對違法行為打擊懲治的力度就越大，執(zhí)行中可能遇到的難度也就越大。上海、天津、長春等城市控?zé)煑l例實(shí)施過程中，較為普遍地出現(xiàn)了職能部門監(jiān)管不嚴(yán)、執(zhí)法力量覆蓋不足、執(zhí)法主體積極性不高、監(jiān)督問責(zé)力度不夠，以及控?zé)焾鏊秶鷦澏?、控?zé)熆铐?xiàng)撥付、違法行為處罰等方面標(biāo)準(zhǔn)不一等問題。不難預(yù)料，北京市控?zé)煑l例正式實(shí)施后，其他城市出現(xiàn)的上述問題，在北京市相關(guān)部門和單位也可能出現(xiàn)，有的還可能更加突出和嚴(yán)重。北京應(yīng)當(dāng)認(rèn)真借鑒其他城市的解決執(zhí)行難的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合北京的特點(diǎn)和實(shí)際情況，力爭從起點(diǎn)上強(qiáng)化依法監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法，以更大力度和決心，從更高視野和層面解決執(zhí)行難問題。

　　公共場所和對外開放的工作區(qū)域的禁煙工作，更多地需要監(jiān)管執(zhí)法力量的介入，因此最容易出現(xiàn)職能部門監(jiān)管不嚴(yán)、執(zhí)法力量覆蓋不足、執(zhí)法主體積極性不高等問題。比如，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有人在兒童醫(yī)院吸煙，醫(yī)院工作人員應(yīng)及時(shí)加以勸阻，如果勸阻無效，應(yīng)向衛(wèi)生計(jì)生行政部門投訴舉報(bào);其他人員也有權(quán)加以勸阻，或要求醫(yī)院方面予以勸阻，或向衛(wèi)生計(jì)生行政部門投訴舉報(bào);衛(wèi)生計(jì)生行政可對違法吸煙者進(jìn)行處罰，違法吸煙不聽勸阻、阻礙執(zhí)法或構(gòu)成擾亂社會(huì)秩序者，由公安部門依法予以處罰，構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任。

　　從工作機(jī)制和處置程序上看，上述控?zé)熃麩熍e措環(huán)環(huán)相扣，可以實(shí)現(xiàn)無縫連接，但在實(shí)際執(zhí)法中，每個(gè)環(huán)節(jié)都可能出現(xiàn)人力不足、應(yīng)對遲緩、處置不到位、懲戒力度差的情況，而每種情況都可能影響控?zé)煑l例的執(zhí)行效力。隨著《條例》正式實(shí)施，亟須按照政府與社會(huì)共同治理、管理與自律相互結(jié)合的原則，從完善公共場所、工作區(qū)域控?zé)煿ぷ鳈C(jī)制，加強(qiáng)控?zé)煴O(jiān)管執(zhí)法力量和綜合治理力量，加大公共財(cái)政對控?zé)煿ぷ鞯耐度?，提高全社?huì)整體控?zé)熞庾R(shí)和能力等多方面入手，打造“政府管理、單位負(fù)責(zé)、個(gè)人守法、社會(huì)監(jiān)督”的全方位、立體化控?zé)熅W(wǎng)絡(luò)。

　　這些工作雖然著眼于宏觀和長遠(yuǎn)，卻無不需要從近在眼前的事情做起，從一點(diǎn)一滴的努力開始，從在兒童醫(yī)院勸阻第一個(gè)吸煙者做起，從將《條例》實(shí)施后第一個(gè)阻礙執(zhí)法、擾亂社會(huì)秩序的吸煙者繩之以法做起。只有正視“史上最嚴(yán)”控?zé)煑l例可能遭遇的執(zhí)行難，才能及早準(zhǔn)備、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，力爭在最短的時(shí)間，以最有效辦法積極化解執(zhí)行難。