督查約談成為懸在地方政府頭上的“利劍”。

　　7月16日，環(huán)保部華北督查中心通報(bào)調(diào)度并督查約談城市整改進(jìn)展情況，通過(guò)對(duì)滄州、承德、駐馬店、保定、呂梁等5市的市政府負(fù)責(zé)人進(jìn)行公開(kāi)約談，整改取得明顯進(jìn)展。

　　記者初步統(tǒng)計(jì)，在約談后，5個(gè)城市共有五十多名相關(guān)主要負(fù)責(zé)人受到警告，甚至是免職處理。

　　華北督查中心稱，環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)改善勢(shì)頭，今年1至5月份，滄州、承德、駐馬店、保定4個(gè)約談城市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)均值均有下降，空氣質(zhì)量呈現(xiàn)出改善趨勢(shì)。

　　但是，約談?wù)墓ぷ髦腥杂幸恍┍∪醐h(huán)節(jié)，華北督查中心介紹，隨著整改工作推進(jìn)和時(shí)間拉長(zhǎng)，一些部門(mén)逐漸產(chǎn)生了抱怨情緒。

　　57名相關(guān)負(fù)責(zé)人挨處分

　　2015年以來(lái),環(huán)境保護(hù)部先后組織對(duì)華北地區(qū)滄州、承德、駐馬店、保定、呂梁等5市的市政府負(fù)責(zé)人進(jìn)行了公開(kāi)約談。華北督查中心稱，約談以來(lái)，緊盯上述城市，定期調(diào)度整改進(jìn)展，并加大日常督查力度，5個(gè)城市約談?wù)娜〉妹黠@進(jìn)展。

　　據(jù)介紹，約談?wù)倪M(jìn)展主要表現(xiàn)在五個(gè)方面，包括：地方黨委政府高度重視，初步建立了整改工作機(jī)制，強(qiáng)化了責(zé)任追究，采取了一系列針對(duì)性的措施，環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)改善勢(shì)頭。

　　華北督查中心介紹，在強(qiáng)化具體問(wèn)題整改的同時(shí)，各地還重拳出擊，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)。

　　其中，滄州市先后對(duì)29名干部進(jìn)行了誡勉談話和通報(bào)批評(píng)，對(duì)環(huán)境違法企業(yè)立案處罰138起，環(huán)保部門(mén)向司法機(jī)關(guān)移送案件25起，拘留違法人員39人。駐馬店市除對(duì)7名政府責(zé)任人員進(jìn)行免職、警告等處理外，還對(duì)全市環(huán)境違法問(wèn)題進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查。

　　保定市安新縣給予對(duì)違法建設(shè)項(xiàng)目整改緩慢負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的3名領(lǐng)導(dǎo)給予行政警告處分。承德市累計(jì)查處企業(yè)24家，查處違法行為39項(xiàng)，罰款280余萬(wàn)元，約談相關(guān)主要負(fù)責(zé)人18人，免職2人，降職2人，行政記過(guò)2人，刑事立案6起，拘留6人。呂梁市對(duì)8戶違法排污或超標(biāo)排污企業(yè)實(shí)施掛牌督辦，對(duì)83戶企業(yè)及生產(chǎn)設(shè)施依法實(shí)施了停產(chǎn)、限產(chǎn)、停建整治。

　　從公布的數(shù)據(jù)看，滄州市29名，駐馬店市7名，保定市3名，承德市18名，共57名相關(guān)主要負(fù)責(zé)人被批評(píng)、警告、免職。

　　對(duì)此，公眾環(huán)境研究中心主任馬軍在接受記者采訪時(shí)稱，環(huán)保部門(mén)污染治理的效果不好，很大程度上是因?yàn)榈胤秸环e極，甚至還會(huì)對(duì)嚴(yán)格的環(huán)境執(zhí)法進(jìn)行干預(yù)。加強(qiáng)約談追責(zé)，能夠產(chǎn)生約束力，對(duì)環(huán)境治理會(huì)有很好的效果。

　　環(huán)保部批三類整改問(wèn)題

　　目前，環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)改善勢(shì)頭。今年1至5月，滄州、承德、駐馬店、保定4個(gè)約談城市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)均值均有下降，空氣質(zhì)量呈現(xiàn)出改善趨勢(shì)；這4個(gè)城市PM10和PM2.5濃度均值，與去年同期相比分別下降15%和21.6%。

　　盡管各地約談?wù)墓ぷ魅〉昧朔e極進(jìn)展，但仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，華北督查中心介紹，如個(gè)別地區(qū)一些整改工作存在避重就輕的情況；隨著整改工作推進(jìn)和時(shí)間拉長(zhǎng)，一些部門(mén)逐漸產(chǎn)生了抱怨情緒；有的地市約談已經(jīng)過(guò)去4個(gè)多月，盡管市委、市政府要求依然很嚴(yán)，但是一些縣(區(qū))開(kāi)始有所松懈。

　　實(shí)際上，由于存在認(rèn)識(shí)程度、管理能力、發(fā)展顧慮等多重因素干擾，在環(huán)境保護(hù)工作推進(jìn)方面，從發(fā)現(xiàn)問(wèn)題到整改落實(shí)仍有較長(zhǎng)的一段路要走。

　　華北督查中心強(qiáng)調(diào)，將堅(jiān)決貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)部黨組要求，繼續(xù)緊盯有關(guān)約談城市，加強(qiáng)調(diào)度，強(qiáng)化督導(dǎo)，不斷強(qiáng)化督查壓力推進(jìn)整改工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。

　　去年11月，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》正式印發(fā)，堅(jiān)決糾正執(zhí)法不到位、整改不到位問(wèn)題。對(duì)依法作出的行政處罰、行政命令等具體行政行為的執(zhí)行情況，實(shí)施執(zhí)法后督查。

　　馬軍認(rèn)為，約談不是“萬(wàn)靈藥”，在約談的時(shí)候，需要結(jié)合宣傳、曝光等手段，通過(guò)輿論的監(jiān)督對(duì)他們施加壓力。