用環(huán)保倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，臨沂在新《環(huán)保法》實(shí)施后，打了一場(chǎng)突如其來的“遭遇戰(zhàn)”，用難以想象的“決絕”，贏得了環(huán)境的極大的改善，為子孫后代謀了福祉。大眾網(wǎng)記者梳理了近期的部分主要報(bào)道，對(duì)臨沂治污進(jìn)行全景式呈現(xiàn)。

　　新《環(huán)保法》實(shí)施后，臨沂成為第一批被約談的城市。在被約談后，臨沂對(duì)57家污染大戶緊急停產(chǎn)整頓，412家企業(yè)實(shí)施限期治理，空氣環(huán)境也立竿見影式取得好轉(zhuǎn)。今年3至6月，PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮四項(xiàng)污染物濃度指標(biāo)與去年同期相比分別下降了27.8%、23.5%、41.4%、25.4%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)增加31天，增幅達(dá)到25.4%，改善幅度居山東省前列。

　　然而，如此大力度的治污，卻招致了兩種截然不同的聲音，臨沂一時(shí)間因環(huán)保問題被推到了風(fēng)口浪尖上。有個(gè)別媒體將臨沂依法治污的鐵腕行動(dòng)稱為“休克式療法”，并曝出停產(chǎn)整治導(dǎo)致6萬工人失業(yè)等社會(huì)問題。而包括環(huán)保部在內(nèi)的政府部門旗幟鮮明地“表態(tài)”：臨沂治污過程合法合規(guī)；更多的臨沂公眾，則用久違的“臨沂藍(lán)”力挺政府治污。

　　用環(huán)保倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，臨沂在新《環(huán)保法》實(shí)施后，打了一場(chǎng)突如其來的“遭遇戰(zhàn)”，用難以想象的“決絕”，贏得了環(huán)境的極大的改善，為子孫后代謀了福祉。大眾網(wǎng)記者梳理了近期的部分主要報(bào)道，對(duì)臨沂治污進(jìn)行全景式呈現(xiàn)。

　　代市長上任不足一周被約談，鐵腕治污是場(chǎng)“遭遇戰(zhàn)”

　　今年1月，新《環(huán)保法》實(shí)施，臨沂成為環(huán)保部華東督查中心專項(xiàng)督查的第一站。據(jù)《華夏時(shí)報(bào)》報(bào)道，全程參與督查的華東督查中心環(huán)保督查人員劉奇說，2015年2月5日至8日，他們?cè)谂R沂檢查了15家企業(yè)，其中有6家存在偷排、漏排和不正常運(yùn)行環(huán)保設(shè)施的情況，環(huán)?！叭瑫r(shí)”手續(xù)完備的只有7家，安裝了廢氣在線監(jiān)測(cè)設(shè)施的只有8家，但沒有一家通過有效性審核。

　　2015年2月25日下午，受環(huán)保部委托，華東督查中心主任高振寧對(duì)時(shí)任臨沂代市長的張術(shù)平進(jìn)行了正式約談。這也是新《環(huán)保法》實(shí)施后，華東區(qū)域內(nèi)的首場(chǎng)環(huán)保約談。

　　此時(shí)，張術(shù)平履新不到一周，甚至還未被正式免去棗莊市委副書記、市長的職務(wù)，就遭遇當(dāng)頭一棒。

　　約談地方主政官員，是環(huán)保部最近這一年來頻頻采取的行政手段。在《新聞1+1》以及澎湃的新聞報(bào)道中，都不同程度再現(xiàn)了當(dāng)時(shí)約談會(huì)上情形：環(huán)保部措辭嚴(yán)厲，對(duì)臨沂市提出了具體的工作要求和時(shí)間表，3月4日前將整改方案報(bào)送環(huán)保部，6月4日前將約談要求落實(shí)情況報(bào)送環(huán)保部，要“達(dá)到打擊一批、震懾一片、教育一方的效果”?！拔襾斫邮苓@一次約談，心情是非常沉重的，同時(shí)我的決心也是非常大的，我向你們保證，我不會(huì)再接受第二次約談?！奔s談會(huì)上，張術(shù)平這樣承諾。

　　沒有退路、逼上梁山，嚴(yán)罰、停產(chǎn)、關(guān)閉搬遷 ……

　　據(jù)山東一家新聞網(wǎng)站報(bào)道，“沒有退路，逼上梁山”，在今年3月2日召開的臨沂全市大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)調(diào)度會(huì)上，張術(shù)平用這樣的詞語來形容臨沂環(huán)保面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。

　　臨沂成立了由市長任組長的大氣污染防治攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，壓力層層傳遞到基層，各個(gè)縣區(qū)和街道的領(lǐng)導(dǎo)，都與重點(diǎn)企業(yè)掛鉤，承擔(dān)“包停產(chǎn)、包安全、包穩(wěn)定、包整改”的四包任務(wù)。對(duì)工作滯后于時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求的，一次通報(bào)批評(píng)、兩次公開約談、三次啟動(dòng)行政問責(zé)，先后有11名縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)任人和16名環(huán)保部門責(zé)任人最終被行政問責(zé)。

　　臨沂市政府對(duì)華東環(huán)保督查中心檢查發(fā)現(xiàn)的13家環(huán)境違法企業(yè)嚴(yán)格處罰，并實(shí)施停產(chǎn)整治。13家企業(yè)共立案28起，處罰總額244萬元，對(duì)7家企業(yè)9名責(zé)任人采取行政拘留。截至目前，有1家部分產(chǎn)能已恢復(fù)生產(chǎn)，其他12家仍然停產(chǎn)。對(duì)全市57家在規(guī)定期限內(nèi)未完成治理或治理后仍不能達(dá)標(biāo)排放的重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)整治，截至目前，恢復(fù)生產(chǎn)31家，26家依然停產(chǎn)。對(duì)全市412家企業(yè)實(shí)施限期治理，目前有305家完成整改，78家轉(zhuǎn)為停產(chǎn)整治，29家關(guān)閉搬遷。

　　治污之后又見“臨沂藍(lán)”，網(wǎng)民助威政府：挺住，加油！

　　臨沂重拳治污取得了明顯的效果。根據(jù)臨沂市環(huán)保局發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年3至6月，臨沂PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮四項(xiàng)污染物濃度指標(biāo)與去年同期相比分別下降了27.8%、23.5%、41.4%、25.4%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)增加31天，增幅達(dá)到25.4%，改善幅度居山東省前列。

　　廣大群眾已經(jīng)親身感受到了“藍(lán)天白云”的新變化。數(shù)月來，在臨沂，關(guān)于“臨沂藍(lán)”的贊嘆聲不絕于耳。臨沂一位市民在接受媒體采訪時(shí)說：鐵腕治污不僅必要，也是在果斷償還歷史欠賬。盡管要付出代價(jià)，但是在確保經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展和維護(hù)社會(huì)大眾健康的基礎(chǔ)上，無疑是值得的。

　　網(wǎng)民也在力挺臨沂鐵腕治污，為這場(chǎng)刮骨療傷的治霾行動(dòng)點(diǎn)贊，為越來越多的“臨沂藍(lán)”點(diǎn)贊。網(wǎng)友們紛紛喊出：我是臨沂人，我驕傲，藍(lán)天白云，就是我們想要的。網(wǎng)友“碧水藍(lán)天釣魚翁”說，老百姓需要的是健康，治霾讓老百姓有了更好的生活環(huán)境，政府就該下這樣的決心。一些網(wǎng)民在為臨沂市政府鐵腕治污點(diǎn)贊的同時(shí)，還為政府助威吶喊：“挺住，加油”！

　　突遭輿論逆轉(zhuǎn)，鐵腕治污被曝“后果嚴(yán)重”

　　然而，就在臨沂治污效果明顯的時(shí)候，7月2日開始，輿論突然出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，有兩家媒體同時(shí)報(bào)道了臨沂治污帶來的“嚴(yán)重后果”：臨沂治理污染導(dǎo)致大量企業(yè)關(guān)停，有6萬工人失業(yè)，甚至導(dǎo)致盜搶案件增多，社會(huì)治安惡化；臨沂治污導(dǎo)致的潛在金融風(fēng)險(xiǎn)也漸成燃眉之勢(shì)：57家停產(chǎn)整治企業(yè)中，36家有銀行授信，授信余額高達(dá)165.25億元，還對(duì)外提供擔(dān)保192.02億元，再加上與之相關(guān)聯(lián)的上下游企業(yè)，如果數(shù)百億債務(wù)集中到期，有可能導(dǎo)致地區(qū)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　暴風(fēng)驟雨式的治污行動(dòng)，招致了一些企業(yè)的抱怨。有企業(yè)在接受媒體采訪時(shí)說，停產(chǎn)時(shí)窯爐里還有兩千多噸玻璃水尚未出貨，但依然被強(qiáng)制關(guān)停降溫。如此一來，光是修理窯爐就需要4-5個(gè)月，費(fèi)用接近一個(gè)億。當(dāng)?shù)匾晃焕媸軗p的企業(yè)老總手里拿著當(dāng)年招商引資時(shí)政府承諾解決手續(xù)問題的合同說，如果再不開工，我們將要起訴政府，要求他們承擔(dān)違約責(zé)任。

　　另外，停產(chǎn)對(duì)地方財(cái)政收入的影響也不容小視。據(jù)《華夏時(shí)報(bào)》報(bào)道，當(dāng)?shù)匾晃桓笨h長算賬稱，57家停產(chǎn)企業(yè)加上400多家限期整改的企業(yè)的稅收總量占全市工業(yè)稅收的40%，約為100億元。

　　治污是倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，57家停產(chǎn)企業(yè)31家完成整改復(fù)產(chǎn)

　　在7月3日《新聞1+1》的報(bào)道中，張術(shù)平說，治污不是要把企業(yè)治死，而是用環(huán)保倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)作為防治大氣污染的治本之策。

　　正如張術(shù)平所言，在治污的同時(shí)臨沂市也在積極推進(jìn)相關(guān)配套工作：分行業(yè)、分重點(diǎn)成立幫扶工作組，對(duì)企業(yè)存在的問題逐一梳理，實(shí)行“一企一策”幫扶。為防止企業(yè)信貸危機(jī)，臨沂市成立了專門的金融領(lǐng)導(dǎo)小組，并指定專人負(fù)責(zé)環(huán)評(píng)手續(xù)推進(jìn)，為企業(yè)轉(zhuǎn)型爭取寶貴時(shí)間。據(jù)媒體報(bào)道，截至目前，57家停產(chǎn)治理企業(yè)中有31家完成整改恢復(fù)生產(chǎn)；412家限產(chǎn)限期治理企業(yè)中有305家完成整改，離崗職工已陸續(xù)重回工作崗位。

　　而對(duì)外部普遍擔(dān)心的臨沂的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是否會(huì)因環(huán)保停滯的問題，統(tǒng)計(jì)部門給出的數(shù)據(jù)做了最好的回應(yīng)。數(shù)據(jù)顯示，今年1到5月份，全市一般公共預(yù)算收入增長12.8%，增幅高于全省4.3個(gè)百分點(diǎn)，列全省第二位，稅收占財(cái)政收入的比重為78.8%，高于全省5.2個(gè)百分點(diǎn)，位居全省第三位。固定資產(chǎn)投資增長14.8%，增幅高于全省0.1個(gè)百分點(diǎn)，居全省第6位。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值749.5億元，增長5.24%；全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額848.2億元，增長11.2%。全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)頭良好，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速回落趨勢(shì)有所緩解。

　　環(huán)保部力挺臨沂治污合法合規(guī)，有違規(guī)企業(yè)此前曾被21次責(zé)令整改卻置若罔聞

　　就在輿論直指臨沂治污時(shí)，環(huán)保部發(fā)聲，力挺臨沂治污。

　　臨沂涉及停產(chǎn)整治的企業(yè)均長期違法排污，環(huán)保部門多次責(zé)令企業(yè)改正違法行為，并多次對(duì)企業(yè)違法行為進(jìn)行處罰，但污染問題長期未得到解決，一直違法生產(chǎn)。據(jù)中國環(huán)境報(bào)《臨沂污染企業(yè)下崗工：污染連命都沒，錢有何用》報(bào)道，江鑫鋼鐵有限公司早在2004年就因?yàn)閺U氣污染物超標(biāo)排放被臨沂市環(huán)保局處罰，臨沂市環(huán)保局曾7次下文責(zé)令企業(yè)改正違法行為；臨沂三德特鋼有限公司早在2006年就因環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收，擅自投入生產(chǎn)被臨沂市環(huán)保局處罰，并責(zé)令企業(yè)停止生產(chǎn)，在此期間，臨沂市環(huán)保局曾21次下文責(zé)令企業(yè)改正違法行為，直到被停產(chǎn)整治之前，企業(yè)一直置若罔聞。

　　環(huán)保部門對(duì)臨沂的做法給予了毫無保留地支持：

　　7月2日下午，環(huán)保部督察組督查反饋會(huì)在臨沂市召開，環(huán)保部華東督查中心副主任繆旭波代表環(huán)保部華東督查中心向臨沂市反饋約談?wù)那闆r督查結(jié)果，對(duì)當(dāng)?shù)刂卫矸桨赣枰钥隙ā?/p>

　　2日晚，環(huán)保部宣教中心微信公號(hào)“微言環(huán)?！笨隙伺R沂的環(huán)保措施，文章稱：今天的臨沂，是很多歷史欠賬嚴(yán)重的城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的一個(gè)縮影。歷史欠賬總是要還的，而其中的代價(jià)其實(shí)不必非要等到經(jīng)歷過才懂。

　　7月5日，山東省環(huán)保廳在其官方微博和公眾微信號(hào)上，發(fā)表題為《臨沂樣本，如何看，怎么辦》的文章，力挺臨沂鐵腕治污，稱其避免了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的災(zāi)難性后果，“相信并期待臨沂市為大家奉獻(xiàn)一個(gè)發(fā)展中地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境同步共贏的優(yōu)秀案例。臨沂，加油！”

　　在2日的督查反饋會(huì)上，臨沂市市長張術(shù)平表示，要以環(huán)保部華東督查中心此次督查為契機(jī)，進(jìn)一步明確要求，再加壓力，再推措施，把大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)推向縱深。

　　專家說法：強(qiáng)勢(shì)環(huán)保勢(shì)在必行，要用環(huán)保的尺子逼迫企業(yè)轉(zhuǎn)型

　　環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任夏光在接受京華時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)說，經(jīng)濟(jì)體要轉(zhuǎn)型需要自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力。像臨沂這樣的地方，前期已經(jīng)攢下了資本，具備了行動(dòng)力，加之新《環(huán)保法》的推動(dòng)以及國家政策的拉動(dòng)，轉(zhuǎn)型是必然的。

　　夏光就當(dāng)前形勢(shì)提出了三點(diǎn)建議：1、環(huán)保部門應(yīng)該繼續(xù)保持“強(qiáng)勢(shì)環(huán)保”態(tài)勢(shì)，嚴(yán)格執(zhí)行包括《環(huán)保法》在內(nèi)的環(huán)保法律法規(guī)，重點(diǎn)監(jiān)督地方政府履行職責(zé)。發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督企業(yè)，對(duì)企業(yè)不能手軟，要用環(huán)保的尺子逼迫企業(yè)轉(zhuǎn)型，逼迫城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和技術(shù)升級(jí)。2、建議強(qiáng)化中央環(huán)保事權(quán)。首先國家要做整體的國土開發(fā)規(guī)劃，制定資源環(huán)保方面的長期戰(zhàn)略，國土資源就這么多，當(dāng)代人要用，后代人也要用，國家要做好規(guī)劃。3、 推動(dòng)環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度改革。環(huán)境容量、生態(tài)承載力是非常稀缺的資源，越是稀缺資源越昂貴，需要用市場(chǎng)和價(jià)格機(jī)制調(diào)配它的使用，所以推進(jìn)環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度改革是核心要求，讓市場(chǎng)提高環(huán)境容量配置效率。

　　還有專家建議，環(huán)境整治好比剎車，應(yīng)該采用“點(diǎn)剎”而不是“急剎”。對(duì)此，華東督查中心環(huán)保督查人員劉奇認(rèn)為，經(jīng)驗(yàn)表明“點(diǎn)剎”不能遏制污染，只能放任污染蔓延。污染已經(jīng)走進(jìn)了死胡同，只有當(dāng)機(jī)立斷才有轉(zhuǎn)機(jī)。不能松松緊緊，讓問題反復(fù)。