“騰格里非法排污事件”曝光后，我國環(huán)境污染主要根源——工業(yè)污染問題再度引發(fā)社會高度關(guān)注。在此背景下，日前，由由人民政協(xié)報社主辦，中國環(huán)境新聞工作者協(xié)會協(xié)辦的“騰格里沙漠污染治理”暨推進生態(tài)文明建設(shè)研討會在人民政協(xié)報社召開。全國政協(xié)人資環(huán)委副主任錢冠林、全國政協(xié)人資環(huán)委駐會副主任凌振國、中科院院士吳云東等出席論壇，通過對騰格里沙漠污染事件始末、背后原因等進行分析，深入探討我國工業(yè)污染的治理之道。

　　探因騰格里沙漠污染

　　2014年9月，一則關(guān)于騰格里工業(yè)園區(qū)部分化工企業(yè)肆意排放污水、導(dǎo)致沙漠被嚴重污染的新聞引起社會高度關(guān)注。目前，涉事企業(yè)寧夏明盛染化有限公司已被永久性關(guān)停，相關(guān)法人受到法律制裁。

　　事件曝光后，騰格里沙漠污染形成原因成為社會關(guān)注焦點。清華大學(xué)環(huán)境影響評價室副主任楊衛(wèi)國在“騰格里沙漠污染治理暨推進西部生態(tài)文明建設(shè)”研討會上介紹，騰格里污染元兇實際上是染料中間體還原物，這類污染物在化工企業(yè)一系列非規(guī)操作中大量產(chǎn)生。

　　“內(nèi)蒙古和寧夏分別在騰格里沙漠腹地建起了內(nèi)蒙古騰格里工業(yè)園和寧夏中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)，引入了大量的化工企業(yè)。園區(qū)初步形成了硫化系列、萘系列和苯系列三個染料精細化工產(chǎn)業(yè)鏈。”楊衛(wèi)國說，在該地區(qū)，硫化、萘和苯在該地區(qū)大致都是以煤炭為原料生產(chǎn)的。

　　長期以來，在包頭、鄂爾多斯、烏海、東阿拉善，乃至阿拉善國境對面的蒙古戈壁省，煤炭儲量豐富都是支撐地區(qū)發(fā)展的能源優(yōu)勢。楊衛(wèi)國認為，隨著近些年經(jīng)濟形勢的變化，為緩解煤炭需求不振、價格下滑、煤炭輸出面臨運輸困境等困境下進行的產(chǎn)業(yè)升級，在一定程度上進一步影響了這一地區(qū)的環(huán)境情況。

　　“產(chǎn)業(yè)布局從采掘升級為附加值更高的煤化工等項目，煤炭資源在產(chǎn)地消化將附加值留在本地，并且可以節(jié)省運輸成本，符合地方政府和企業(yè)所追求的利益。但在產(chǎn)業(yè)鏈細化過程中，對水資源、土地資源的消耗加劇了，污染也跟著細化了。”楊衛(wèi)國表示。

　　工業(yè)污染何止騰格里

　　事實上，騰格里沙漠污染事件只是我國工業(yè)污染的一個縮影。據(jù)環(huán)保部主管的《中國環(huán)境報》透露，目前，工業(yè)污染已成為我國環(huán)境污染的主要根源，占污染總量的70%以上。

　　與會專家指出，隨著西部大開發(fā)的推進，我國工業(yè)污染大量向西部蔓延，正遭遇環(huán)境和經(jīng)濟的雙重危機，騰格里沙漠污染事件是其中典型一例。

　　早在2012年，北京工商大學(xué)世界經(jīng)濟研究中心發(fā)布的《中國300個省市綠色經(jīng)濟不綠色GDP指數(shù)》便有顯示，中國資源破壞、生態(tài)環(huán)境污染仍相當(dāng)嚴重，出現(xiàn)了東西南北全面擴散的趨勢，工業(yè)污染已經(jīng)從沿海轉(zhuǎn)向重慶等西部內(nèi)地。工業(yè)污水排放從東向西、由南向北擴散的同時，工業(yè)煙塵污染由北向南擴散。

　　“更多的還原物生產(chǎn)污染在以隱蔽的方式擴散至全國?！?中國科學(xué)院院士吳云東在研討會上表示，類似騰格里沙漠非法排污事件中的還原物污染在河南、吉林、江蘇、安徽等地也有發(fā)現(xiàn)。

　　楊衛(wèi)國也指出，由于污染工藝生產(chǎn)還原物流程短，只要方便排污，生產(chǎn)很容易組織。而有了騰格里的“前車之鑒”，新進入者生產(chǎn)方式變得更加隱蔽，隱蔽違法能力更強，更加難以監(jiān)管?！霸诶骝?qū)動下，還原物污染正在進行轉(zhuǎn)移和擴散，一些企業(yè)通過選擇偏遠不發(fā)達地區(qū)、化整為零、偷梁換柱、改頭換面等方式來逃避監(jiān)管?！?/p>

　　如何斬斷污染黑手？

　　與會嘉賓指出，企業(yè)環(huán)境違法成本過低、綠色先進工藝投入大、政府環(huán)境責(zé)任不足等已經(jīng)成為環(huán)境治理的難點所在，斬斷污染黑手需從推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、嚴格執(zhí)法、推動技術(shù)研發(fā)、制度建設(shè)等多方面同步發(fā)力。

　　吳云東表示，技術(shù)進步和依法治國是治污的根本出路，一方面要積極依靠先進技術(shù)，堅決淘汰落后生產(chǎn)，另一方面則要讓環(huán)保法執(zhí)法真正能成為“打虎棒”。

　　“應(yīng)盡快組織召開化工綠色工藝、裝備的研討會，使研究單位和生產(chǎn)單位相互了解溝通，以促使研究成果迅速轉(zhuǎn)化。同時，國家應(yīng)出臺針對中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的資金扶持政策，并進一步加強綠色化學(xué)的基礎(chǔ)研究和工藝技術(shù)改進。”吳云東說。

　　另外，楊衛(wèi)國認為，化工園區(qū)的規(guī)劃應(yīng)該有最低標準，要避免化工企業(yè)的“低小散”格局從而導(dǎo)致的污染源分散、難以監(jiān)管的情況。

　　在法律監(jiān)管方面，中國政法大學(xué)教授曹明德也表示，97年刑法修訂以來，關(guān)于污染判刑的案例很少，刑事手段打擊污染犯罪的力度還不夠，應(yīng)提高刑法在治理環(huán)境污染方面的威懾力。