【導(dǎo)讀】媒體報(bào)道：《土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理行動(dòng)計(jì)劃》已上報(bào)國(guó)務(wù)院，最快年內(nèi)出臺(tái)?！堆霃V財(cái)經(jīng)評(píng)論》本期觀(guān)點(diǎn)：土壤污染關(guān)乎糧食安全，治理需下重拳。

　　央廣網(wǎng)北京5月15日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，繼大氣污染防治后，土壤環(huán)境污染成為我國(guó)下一步重拳治理的重點(diǎn)。據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道，被稱(chēng)為"土十條"的《土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理行動(dòng)計(jì)劃》近日已由環(huán)保部提交至國(guó)務(wù)院審核，預(yù)計(jì)今年年內(nèi)或明年初將會(huì)出臺(tái)。

　　按照國(guó)務(wù)院要求，即將出臺(tái)的"土十條"中，會(huì)包括劃定重金屬?lài)?yán)重污染的區(qū)域、投入治理資金的數(shù)量、治理的具體措施等多項(xiàng)內(nèi)容。作為土壤管理和綜合防治的一個(gè)重要規(guī)劃，將會(huì)制定治理我國(guó)土壤污染具體"時(shí)間表"，爭(zhēng)取到2020年土壤惡化情況得到遏制。

　　在2005年4月至2013年12月期間，我國(guó)開(kāi)展的首次全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查顯示，全國(guó)土壤環(huán)境狀況總體不容樂(lè)觀(guān)，近五分之一耕地遭污染，部分地區(qū)土壤污染較重，全國(guó)土壤總的點(diǎn)位超標(biāo)率為16.1%，其中耕地土壤點(diǎn)位超標(biāo)率為19.4%。事實(shí)上，我國(guó)耕地污染已經(jīng)到了觸目驚心的地步，我國(guó)耕地面積不足全世界一成，卻使用了全世界近四成的化肥；我國(guó)單位面積農(nóng)藥使用量是世界平均水平的2.5倍。

　　除了化肥和農(nóng)藥濫用，近年來(lái)糧食重金屬污染事件屢現(xiàn)報(bào)端，數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)耕地重金屬污染面積在16%以上，土壤重金屬污染已威脅到糧食這一民生命脈。經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)谷樹(shù)中指出，土壤污染雖然看不見(jiàn)、摸不著，但是危害可能比大氣污染和水污染還要大。

　　谷樹(shù)中：土壤污染、大氣污染、水污染不太一樣。大氣污染、水污染看得到，但是土壤污染比較隱蔽，實(shí)際上土壤污染情況比水污染和大氣污染程度可能更為嚴(yán)重，還可能直接影響到食品。土壤污染，地下水自然污染，還會(huì)通過(guò)整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)傳遞情況，影響到其他一些方面。

　　正因?yàn)槿绱?，多位?zhuān)家表示，相對(duì)于大氣污染和水污染，土壤污染的治理任務(wù)更加艱巨。

　　谷樹(shù)中：農(nóng)業(yè)土地污染肯定是從農(nóng)業(yè)做起，包括減少化肥、農(nóng)藥、殺蟲(chóng)劑、除草劑的使用，這些主要是農(nóng)業(yè)面污染的主要來(lái)源。另外加強(qiáng)我們的工業(yè)污染防治，工業(yè)污染物減排，這樣使得我們工業(yè)場(chǎng)所污染降下來(lái)。再一個(gè)污水灌溉這塊盡量避免，或者經(jīng)過(guò)污水處理安全之后再去灌溉。還有我們可做一些努力使得我們廣大企業(yè)參與進(jìn)來(lái)，通過(guò)我們的第三方治理的模式，使企業(yè)加入進(jìn)來(lái)，參與我們土壤污染的治理，這樣使我們土壤得到政府重視，社會(huì)重視，企業(yè)能參與。當(dāng)然這里邊可能有些資金缺口問(wèn)題，財(cái)政解決一部分，另外，誰(shuí)污染誰(shuí)治理或者誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)的方式也是很重要的資金來(lái)源。在美國(guó)有一種基金叫超級(jí)基金，超級(jí)基金是向污染者收取，然后向治理者付費(fèi)，這種方式我們也是提倡的。

　　媒體報(bào)道：《土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理行動(dòng)計(jì)劃》已上報(bào)國(guó)務(wù)院，最快年內(nèi)出臺(tái)。經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心區(qū)域研究部副研究員馬慶斌講述了我國(guó)土壤污染最嚴(yán)重的問(wèn)題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

　　馬慶斌：從2014年咱們國(guó)家首次土壤污染調(diào)查的數(shù)據(jù)來(lái)看，可以講不容樂(lè)觀(guān)，總的來(lái)說(shuō)咱們國(guó)家經(jīng)過(guò)這么多年的工業(yè)化進(jìn)程，包括城市里所謂的退二進(jìn)三，就是我們把二產(chǎn)降下來(lái)，讓三產(chǎn)服務(wù)業(yè)上來(lái)，也是工業(yè)副基地的問(wèn)題。耕地將近有16.1%遭到了不同程度的污染，如果在東南沿海一些發(fā)達(dá)省份，你會(huì)發(fā)現(xiàn)耕地污染面應(yīng)該講更大，這個(gè)是最讓人擔(dān)憂(yōu)的。從社會(huì)重視程度上來(lái)講，包括咱們現(xiàn)在工業(yè)化的轉(zhuǎn)型還在進(jìn)行中，包括農(nóng)業(yè)使用化肥的問(wèn)題，發(fā)展趨勢(shì)令人堪憂(yōu)，這些現(xiàn)象值得引起盡快的重視，盡快的加以扭轉(zhuǎn)，所以我們稱(chēng)之為土十條來(lái)治理中國(guó)土污染問(wèn)題是重拳出擊。

　　結(jié)合我們國(guó)家土壤污染的現(xiàn)狀，目前咱們國(guó)家土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理面臨著怎樣一些難題呢？

　　馬慶斌：土壤污染比水污染、空氣污染更有隱蔽性，現(xiàn)在國(guó)家把這個(gè)問(wèn)題提出來(lái)，新一屆中央敢于直面問(wèn)題，敢于下重拳去解決這個(gè)問(wèn)題，我想一個(gè)除了剛才咱們講的公眾的認(rèn)識(shí)程度，還有一個(gè)就是技術(shù)水平有待開(kāi)發(fā)。現(xiàn)在包括美國(guó)、歐洲也同樣經(jīng)歷過(guò)這些問(wèn)題，技術(shù)也需要不斷有個(gè)突破，另外一個(gè)就是資金的問(wèn)題，我想也需要盡快的構(gòu)建一個(gè)比較好的體系，包括讓國(guó)家的財(cái)政資金，包括社會(huì)資本盡快的進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域，使我們土壤問(wèn)題盡快得以扭轉(zhuǎn)。

　　根據(jù)相關(guān)的"時(shí)間表"，爭(zhēng)取到2020年土壤惡化情況得到遏制。要真正實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，土壤污染治理有哪些努力的主要方向？

　　馬慶斌：我想首先要做到有法可依，另外還是要解決技術(shù)突破的問(wèn)題，這需要加快科研攻關(guān)，另一方面我想最重要的還是要解決資金流的問(wèn)題，設(shè)立一個(gè)基金，既要讓社會(huì)資本獲取它應(yīng)該獲取的一定的收益，但是同時(shí)也要更符合公共安全。