國務(wù)院16日發(fā)布《水污染防治行動計劃》，向水污染宣戰(zhàn)。水利部水資源司副司長陳明表示，該計劃凸顯了流域管理、水陸統(tǒng)籌、系統(tǒng)治理、協(xié)力治污和突出執(zhí)法監(jiān)督等“全鏈條”治水的特點。

　　陳明認為，“水十條”具有以下突出特點：

　　一是體現(xiàn)了流域管理要求，符合水污染治理的規(guī)律。計劃要求對江河湖海實施分流域、分區(qū)域、分階段科學(xué)治理，體現(xiàn)了水的流域特性。水利部門要發(fā)揮環(huán)境保護區(qū)域督查派出機構(gòu)和流域水資源保護機構(gòu)作用，健全跨部門、區(qū)域、流域、海域的水環(huán)境保護議事協(xié)調(diào)機制。

　　二是強化水陸統(tǒng)籌管理。以前重視陸域減排，現(xiàn)在把水資源保護、水資源管理與污染防治統(tǒng)籌考慮。在重點強調(diào)全面控制污染源管理的同時，更加注重水資源的節(jié)約和保護，提出要實行最嚴格水資源管理制度，嚴控地下水超采，控制用水總量，加強工業(yè)、城鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)節(jié)水工作，加強江河湖庫水量調(diào)度管理，系統(tǒng)推進水污染防治、水生態(tài)保護和水資源管理。

　　三是建立系統(tǒng)治理的格局。突出措施的系統(tǒng)性、綜合性，多措并舉，建立從源頭到末端全覆蓋的水污染防治措施體系，實現(xiàn)全覆蓋無死角的治理。

　　四是形成協(xié)力治污的局面。強調(diào)充分發(fā)揮各部門以及社會各方面的作用，明確責(zé)任，強化監(jiān)管，共同推進水污染防治工作，調(diào)動政府、企業(yè)、社會等方方面面的力量形成水污染治理的合力。

　　陳明告訴記者，按照“水十條”的要求，水利部將重點圍繞水資源的節(jié)約保護，提升水資源、水環(huán)境承載能力。

　　在這一過程中，要奠定水污染治理的科學(xué)基礎(chǔ)。對水功能區(qū)實行嚴格監(jiān)管，從嚴核定水功能區(qū)承納污水的能力，提出分階段限制排污的意見，推進建立以水功能區(qū)納污能力倒逼陸域污染入河排放的機制和考核體系。

　　要抓住幾個關(guān)鍵節(jié)點。一是要抓好飲用水源地水污染治理，經(jīng)過水源地水質(zhì)達標地建設(shè)，使全國主要水源地水質(zhì)基本達標。二是抓好省界緩沖區(qū)水污染治理，特別是抓好7大流域省界斷面水污染治理。對于新增排污口要嚴格把關(guān)。

　　做好水污染防治“加減法”。所謂減法，就是要實行節(jié)水優(yōu)先原則，嚴格執(zhí)行水資源管理制度，做好工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水、生活用水的總量控制。這樣就會減少污水排放，從而減少水污染治理成本。所謂加法，就是要優(yōu)化水資源配置，科學(xué)調(diào)度江河湖庫水資源，維持河湖基本生態(tài)用水需求，重點保障枯水期生態(tài)基流。加大水利工程建設(shè)力度，發(fā)揮好控制性水利工程在改善水質(zhì)中的作用?？茖W(xué)確定生態(tài)流量，提高水資源、水環(huán)境承載能力。

　　要提高兩個能力，一是提高7大流域水資源監(jiān)督保護能力，充分發(fā)揮主要河段、重要水功能區(qū)、飲用水源地在水污染治理中的作用，發(fā)揮流域水資源保護機構(gòu)的作用。二是提高水資源功能區(qū)監(jiān)測能力，實行監(jiān)測全覆蓋，形成協(xié)同治理水污染的局面。