分析師認(rèn)為，新一輪電改將改動(dòng)行業(yè)原來(lái)的利益格局，改變電網(wǎng)公司的盈利模式，區(qū)域性電網(wǎng)公司將分享改革紅利

　　11月30日，幾度推遲的新電改六大配套文件終于出臺(tái)，這意味著新電改將步入新階段，掀起新篇章。

　　這六大配套文件主要從輸配電價(jià)改革、電力市場(chǎng)建設(shè)、電力交易機(jī)構(gòu)組建、放開發(fā)用電計(jì)劃、售電側(cè)改革和規(guī)范燃煤自備電廠等幾方面來(lái)加速新電改的實(shí)施。

　　此后，電改試點(diǎn)將加速推進(jìn)，包括電改綜合試點(diǎn)、售電側(cè)改革試點(diǎn)、輸配電價(jià)改革試點(diǎn)三大類。

　　分析師認(rèn)為，新一輪電將撬動(dòng)行業(yè)原來(lái)的利益格局，在這場(chǎng)改革盛宴中，具有技術(shù)、環(huán)保和成本優(yōu)勢(shì)的水電企業(yè)將最先受益。

　　新電改

　　六大配套文件出臺(tái)

　　據(jù)了解，這六大配套文件包括《關(guān)于推進(jìn)輸配電價(jià)改革的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于電力交易機(jī)構(gòu)組建和規(guī)范運(yùn)行的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于有序放開發(fā)用電計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

　　國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司巡視員王強(qiáng)在會(huì)上表示，這六個(gè)配套文件的發(fā)布，標(biāo)志著新一輪電改開始進(jìn)入全面實(shí)施階段。

　　發(fā)改委還表示，發(fā)布6個(gè)配套文件，將推動(dòng)未來(lái)電改試點(diǎn)以三類形式分別推進(jìn)。

　　第一類是電改綜合試點(diǎn)。11月初國(guó)家發(fā)改委批復(fù)云南和貴州成為第一批電改綜合試點(diǎn)省份，6個(gè)配套文件落地后，云貴兩省將以此為據(jù)制定本省綜合改革試點(diǎn)的具體方案，全方位進(jìn)行改革試點(diǎn)。

　　第二類是售電側(cè)改革試點(diǎn)。

　　王強(qiáng)表示，12月初，國(guó)家發(fā)改委將批復(fù)重慶、廣東作為售電側(cè)改革試點(diǎn)，允許社會(huì)資本投資增量配電網(wǎng)，成立擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司，以及允許社會(huì)資本成立獨(dú)立的售電公司，開展售電業(yè)務(wù)等。

　　第三類是從2014年底就已經(jīng)開始的輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，目前已經(jīng)有深圳、蒙西、安徽、湖北、寧夏、云南、貴州等7個(gè)省份參與其中。

　　根據(jù)文件顯示，凡開展電力體制改革綜合試點(diǎn)的地區(qū)，直接列入輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍。鼓勵(lì)具備條件的其它地區(qū)開展試點(diǎn)，盡快覆蓋到全國(guó)。

　　有券商分析師向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，這六大配套文件市場(chǎng)期待已久，公布后可謂電改的一劑強(qiáng)心劑，接下來(lái)肯定有更多的省份實(shí)施試點(diǎn)，電改也將加速。

　　售電側(cè)盛宴開啟

　　撬動(dòng)原有利益格局

　　值得注意的是，本次電改的核心是理順價(jià)格關(guān)系，放開發(fā)電端和售電端的競(jìng)爭(zhēng)，形成市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制，但輸配環(huán)節(jié)由于具有自然壟斷性質(zhì)仍由政府基于“準(zhǔn)許成本加合理收益”的原則統(tǒng)一定價(jià)。

　　售電側(cè)改革貫徹電改思想是將“向社會(huì)資本開放售電業(yè)務(wù)，多途徑培育售電側(cè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體?！?

　　文件稱，通過(guò)逐步放開售電業(yè)務(wù)，進(jìn)一步引入競(jìng)爭(zhēng)，完善電力市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，鼓勵(lì)越來(lái)越多的市場(chǎng)主體參與售電市場(chǎng)。

　　同時(shí)，將原來(lái)由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)的交易業(yè)務(wù)與其它業(yè)務(wù)分開，實(shí)現(xiàn)交易機(jī)構(gòu)管理運(yùn)營(yíng)與各類市場(chǎng)主體相對(duì)獨(dú)立。

　　按照實(shí)施意見(jiàn)，電網(wǎng)企業(yè)、售電公司和用戶都是售電側(cè)市場(chǎng)主體。電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)其供電營(yíng)業(yè)區(qū)保底供電服務(wù)，在保障電網(wǎng)安全和不影響其他用戶正常供電的前提下，可通過(guò)市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)性售電業(yè)務(wù)。電網(wǎng)企業(yè)按規(guī)定向交易主體收取輸配電費(fèi)用，代國(guó)家收取政府性基金；按照交易中心出具的結(jié)算依據(jù)，承擔(dān)市場(chǎng)主體的電費(fèi)結(jié)算責(zé)任，保障交易電費(fèi)資金安全。

　　實(shí)際上，自新電改方案公布后，全國(guó)各地都在紛紛成立售電公司，其中，包括五大發(fā)電集團(tuán)還有民營(yíng)企業(yè)等等。

　　就在昨日，深圳前海蛇口自貿(mào)區(qū)供電有限公司還召開了成立大會(huì)。

　　上述券商分析師還表示，新一輪電改將撬動(dòng)行業(yè)原來(lái)的利益格局，在這場(chǎng)改革盛宴中，具有技術(shù)、環(huán)保和成本優(yōu)勢(shì)的水電企業(yè)將最先受益；其次，在優(yōu)質(zhì)煤地區(qū)的火電公司也將受益。最后，本輪電改將改變電網(wǎng)公司的盈利模式，區(qū)域性電網(wǎng)公司將分享改革紅利。