拯救煤炭之路還在延續(xù)。

　　10月28日，國家能源局發(fā)布《關(guān)于調(diào)控煤炭總量優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的指導(dǎo)意見》(下稱“《意見》”)，對于煤炭行業(yè)總量調(diào)控、優(yōu)化布局、項目審批、產(chǎn)能管理、深化改革等工作提出一系列具體意見。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，該《意見》是前段時間相關(guān)部門關(guān)于煤炭行業(yè)“脫困”建議的延伸。從短期來看，行政干預(yù)和季節(jié)因素將有助煤價企穩(wěn)回暖。從中長期來看，“脫困”形勢依然嚴峻。

　　在煤炭行業(yè)人士看來，此次發(fā)布的《意見》最主要是提出了嚴格新增產(chǎn)能項目審批、嚴肅處理在建違規(guī)項目等內(nèi)容。要求各地不得核準新建30萬噸/年以下煤礦、90萬噸/年以下煤與瓦斯突出礦井。

　　“其實一些省份已經(jīng)提出過不得核準新建小煤礦、淘汰落后產(chǎn)能的要求，這次擴大至全國范圍?！卑惭杆济禾啃袠I(yè)分析師鄧舜告訴記者，《意見》還要求省級發(fā)展改革委要會同煤炭行業(yè)管理部門、國家能源局派出機構(gòu)加強日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時查處。基于目前各部門對于煤炭行業(yè)“脫困”工作極為重視，預(yù)計短期內(nèi)監(jiān)管打擊力度較大。

　　近日，中國煤炭工業(yè)協(xié)會在相關(guān)報告中已指出，下一步工作重點是嚴控違規(guī)違法建設(shè)生產(chǎn)、超能力生產(chǎn)以及不安全生產(chǎn)行為。目前全國違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)、超能力生產(chǎn)、不安全生產(chǎn)的產(chǎn)能達數(shù)億噸，相當(dāng)一部分產(chǎn)量已流入市場，沖擊煤炭市場秩序。如果能把不安全、不合法、超能力的產(chǎn)能產(chǎn)量壓下來，嚴格依法依規(guī)組織生產(chǎn)，就可以很大程度緩解煤炭供大于求的問題，進而推動煤炭行業(yè)困難局面的改善。

　　“不過四季度煤炭市場回暖，一旦小煤礦覺得有利可圖就可能恢復(fù)生產(chǎn)，屆時或增加監(jiān)管難度?！编囁幢硎?。汾渭能源煤炭行業(yè)分析師王旭峰認為，從基本供求關(guān)系來看，需求側(cè)仍然疲弱，供求關(guān)系沒有明顯改善。明年的市場情況恐怕并不樂觀。

　　“有關(guān)方面要求大型煤炭企業(yè)以及發(fā)電集團限產(chǎn)或減少煤炭進口量，基本都是以年內(nèi)為限?！编囁凑J為，行政手段有時效性，若第四季度煤炭價格上漲達到0.1-0.12元/大卡目標后，“脫困”政策會否延續(xù)存在不確定性。從市場角度看，過去數(shù)年累積的大量煤炭固定資產(chǎn)投資進入投產(chǎn)高峰期，供需失衡問題將進一步顯現(xiàn)，不排除煤價再創(chuàng)新低的可能。