□本報記者 歐陽春香

　　在9月20日召開的煤炭工業(yè)技術(shù)委員會2014年年會暨高峰論壇上，中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長梁嘉琨表示，中央正在積極推進(jìn)煤炭行業(yè)脫困工作，目前發(fā)改委正牽頭落實嚴(yán)格控制煤炭總量、規(guī)范煤炭進(jìn)口、減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)、加大金融支持力度、淘汰落后產(chǎn)能等工作。

　　據(jù)介紹，近期煤炭市場也出現(xiàn)了一些積極變化，進(jìn)入8月份以來，煤炭進(jìn)口和港口庫存“雙降”，市場預(yù)期向好。

　　扶持政策加碼

　　梁嘉琨介紹，高層高度重視煤炭行業(yè)脫困工作，近期還專門召開了關(guān)于研究煤炭企業(yè)脫困的專題會議，提出限產(chǎn)、控制煤炭進(jìn)口總量、加大金融支持力度、減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)、推動企業(yè)兼并重組等措施。

　　其中，明確要制定控制產(chǎn)量的具體方案，調(diào)整進(jìn)出口關(guān)稅，進(jìn)一步修改煤炭資源稅改革方案，鼓勵大型煤炭企業(yè)簽訂中長期合同，淘汰落后產(chǎn)能和關(guān)閉小礦。為此，國家發(fā)改委、國家能源局、國家煤監(jiān)局和中國煤炭工業(yè)協(xié)會共同建立了煤炭行業(yè)脫困工作聯(lián)席會議制度，和相關(guān)部委每周召開一次會議落實上述工作。

　　在控制產(chǎn)量方面，三部委發(fā)布了《關(guān)于遏制煤礦超能力生產(chǎn)規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為的通知》，要求各企業(yè)9月底前網(wǎng)上公示產(chǎn)能。同時，神華、中煤等主要煤企都將下半年產(chǎn)量調(diào)減了10%-20%。日前，六部委下發(fā)了《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》，對遠(yuǎn)距離運輸商品煤有了更嚴(yán)格限制。據(jù)悉，發(fā)改委近期還要求包括五大電力集團(tuán)在內(nèi)的多家企業(yè)在9-12月減少煤炭進(jìn)口量。

　　梁嘉琨表示，下一步將加大清理涉煤行政性基金和收費力度，中國煤炭工業(yè)協(xié)會將繼續(xù)呼吁取消鐵路、港口建設(shè)基金等行政性收費，全國范圍內(nèi)停止征收煤炭價格調(diào)節(jié)基金；建議將煤炭增值稅的稅率由目前的17%恢復(fù)到13%，并研究擴(kuò)大煤炭增值稅的抵扣范圍；暫緩?fù)菩忻禾抠Y源稅從價計征。

　　在加大金融支持力度方面，煤炭工業(yè)協(xié)會已將金融支持清單提交中國人民銀行。為緩解當(dāng)前煤炭企業(yè)資金緊張局面，中國人民銀行表示，將對重點大型煤炭企業(yè)給予金融支持，拓寬煤炭企業(yè)融資渠道。鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對大型骨干煤炭企業(yè)信貸支持力度，確保其資金鏈不斷裂。對煤炭企業(yè)有保有壓，實行差別化政策。

　　進(jìn)口與庫存“雙降”

　　“在國家煤炭脫困政策推動下，進(jìn)入8月份以來，我國煤炭行業(yè)部分運行指標(biāo)有所改善，煤炭市場出現(xiàn)積極變化跡象?！敝袊禾抗I(yè)協(xié)會副會長姜智敏在會上表示。

　　盡管煤炭經(jīng)濟(jì)運行形勢嚴(yán)峻，煤炭產(chǎn)銷量繼續(xù)下降，但進(jìn)入8月以來，煤炭進(jìn)口、庫存、價格等指標(biāo)均有所好轉(zhuǎn)。

　　數(shù)據(jù)顯示，8月份，全國煤炭進(jìn)口1886萬噸，同比下降27.4%，環(huán)比下降18.1%；截至8月底，全社會煤炭庫存雖然持續(xù)33個月在3億噸以上，但主要港口存煤同比下降了8.3%；北方沿海下水煤近期止跌微升。動力煤價格在8月份下降10元/噸后，9月份出現(xiàn)止跌微升。截至9月17日，秦皇島5500大卡動力煤收于482元/噸，比8月末微漲5元/噸。

　　“8月份煤炭市場的積極跡象，既與大秦線檢修的短期因素有關(guān)，也與國家推動煤炭行業(yè)脫困政策措施的制定實施有關(guān)。”姜智敏表示，今后一個時期，我國煤炭市場需求低速增長與產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩、進(jìn)口煤保持高位的矛盾仍將是常態(tài)。當(dāng)前煤炭需求處于淡季，煤炭企業(yè)及主要用戶存煤居高不下，國際煤價低位震蕩，國內(nèi)煤炭市場仍將面臨較大下行壓力。