5月19日，國(guó)家質(zhì)檢總局通知中國(guó)重汽集團(tuán)濟(jì)南豪沃客車(chē)有限公司(下稱(chēng)“豪沃客車(chē)”)對(duì)部分存在多項(xiàng)安全問(wèn)題的黃河牌校車(chē)實(shí)施召回。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這批存在缺陷的校車(chē)此前已經(jīng)進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售兩年時(shí)間，并且在湖南、黑龍江等省頻發(fā)安全事故，而豪沃客車(chē)對(duì)此一直堅(jiān)稱(chēng)產(chǎn)品合格，在國(guó)家質(zhì)檢總局介入后雖改口致歉但仍強(qiáng)調(diào)存在問(wèn)題屬“個(gè)別”現(xiàn)象。專(zhuān)家表示，這充分暴露出我國(guó)校車(chē)質(zhì)量監(jiān)管存在遲滯甚至缺位的問(wèn)題，校車(chē)質(zhì)量管控體系亟待完善。

　　車(chē)主：黃河牌校車(chē)頻發(fā)事故

　　據(jù)公開(kāi)資料，成立于2009年的豪沃客車(chē)以生產(chǎn)銷(xiāo)售客車(chē)為主，2013年4月開(kāi)始生產(chǎn)專(zhuān)用校車(chē)，累計(jì)生產(chǎn)8款車(chē)型校車(chē)560多輛。此次召回的校車(chē)為2013年4月至2014年11月生產(chǎn)銷(xiāo)售的國(guó)Ⅲ校車(chē)兩款車(chē)型(JK6560DXA3、JK6560DXAQ3)共266輛，主要銷(xiāo)往湖南、湖北、江西、安徽、山東、黑龍江等六省。

　　事實(shí)上，兩年來(lái)，這些缺陷校車(chē)在各地頻生安全事故。在湖南省雙峰縣永豐鎮(zhèn)紅太陽(yáng)幼兒園園長(zhǎng)劉小年看來(lái)，黃河牌校車(chē)問(wèn)題很多。劉小年接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，他于2013年4月花14萬(wàn)元購(gòu)入一輛黃河牌校車(chē)后，第一次行駛剎車(chē)管就斷了，此后ABS控制盒、車(chē)輛鋼板等多個(gè)部件又進(jìn)行了更換。由于問(wèn)題太多，2013年8月廠(chǎng)家更換了一輛新車(chē)?？扇f(wàn)萬(wàn)沒(méi)想到，剛換的新車(chē)又出現(xiàn)減震器支架斷裂、保險(xiǎn)杠脫落等多種問(wèn)題，再聯(lián)系豪沃客車(chē)就無(wú)人理睬了。

　　據(jù)湖南當(dāng)?shù)氐摹稙t湘晨報(bào)》報(bào)道，除雙峰縣外，益陽(yáng)市赫山區(qū)、株洲市茶陵縣的黃河牌校車(chē)都存在大量問(wèn)題。2013年起，益陽(yáng)市汽車(chē)運(yùn)輸公司陸續(xù)采購(gòu)了37輛黃河牌校車(chē)，可沒(méi)想到投入使用的第二天，赫山區(qū)歐江岔鎮(zhèn)的一輛校車(chē)傳動(dòng)軸就斷了，行走在山間公路的校車(chē)突然失控并撞向山腳，所幸未造成傷亡。其他校車(chē)也陸續(xù)出現(xiàn)諸如方向機(jī)脫落等故障。2014年3月，益陽(yáng)市汽車(chē)運(yùn)輸公司將9輛校車(chē)退給廠(chǎng)家。今年4月14日，益陽(yáng)市校車(chē)辦在一份報(bào)告中表示，黃河牌校車(chē)設(shè)計(jì)存在嚴(yán)重缺陷，大部分鋼板、鋼條由于質(zhì)量太差無(wú)法焊接，車(chē)輛容易出現(xiàn)嚴(yán)重傾斜(右高左低)，嚴(yán)重威脅學(xué)生幼兒的生命安全。

　　發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較為普遍后，雙峰縣質(zhì)監(jiān)局、雙峰縣校車(chē)辦向湖南省質(zhì)監(jiān)局提出鑒定申請(qǐng)，該局指定湖南省汽車(chē)摩托車(chē)(整車(chē))產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)授權(quán)站對(duì)雙峰縣22輛校車(chē)進(jìn)行了質(zhì)量鑒定，這批校車(chē)行駛里程最短只有6713公里，最長(zhǎng)29324公里。劉小年給《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者提供的鑒定報(bào)告顯示，22輛校車(chē)全部存在前部保險(xiǎn)杠不合格情況，車(chē)輛前部碰撞安全性無(wú)法保證；絕大多數(shù)存在ABS失效現(xiàn)象，制動(dòng)安全性無(wú)法得到保證；使用過(guò)程中普遍存在懸掛系統(tǒng)連接件、板簧及其吊耳固定螺栓斷裂等現(xiàn)象，而其故障可能導(dǎo)致轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng)失效。每一輛車(chē)的鑒定報(bào)告最后都認(rèn)定為“綜合判定樣車(chē)不合格”。湖南省質(zhì)監(jiān)局還向省校車(chē)辦發(fā)了書(shū)面建議，建議停止雙峰縣所有黃河牌校車(chē)的運(yùn)行。值得注意的是，上述問(wèn)題校車(chē)中有的型號(hào)為JK6560DXAQ2，并不在召回之列。

　　雙峰縣一位不愿意透露姓名的校車(chē)車(chē)主反映，問(wèn)題校車(chē)仍在路上運(yùn)行，也不知道什么時(shí)候能召回，更不知道能不能徹底解決故障。不少車(chē)主堅(jiān)決要求退車(chē)。

　　另?yè)?jù)東北網(wǎng)報(bào)道，在黑龍江省大慶市，經(jīng)營(yíng)校車(chē)公司的李政勇2013年的7月和12月相繼購(gòu)買(mǎi)了8輛型號(hào)為JK6560DXA3的黃河牌校車(chē)，不少車(chē)輛使用一個(gè)月就開(kāi)始出現(xiàn)油漆迸漆和斷裂現(xiàn)象，其中一輛車(chē)由于轉(zhuǎn)向機(jī)故障連續(xù)發(fā)生兩次交通事故，導(dǎo)致駕駛員和多名學(xué)生受傷。

　　廠(chǎng)家：存在問(wèn)題屬“個(gè)別”現(xiàn)象

　　但是，豪沃客車(chē)并不認(rèn)可鑒定報(bào)告，也不承認(rèn)車(chē)輛不合格。在國(guó)家質(zhì)檢總局介入調(diào)查并通知召回之前，湖南方面與豪沃客車(chē)的交涉已陷入了僵局。

　　國(guó)家質(zhì)檢總局此前相關(guān)通知指出，調(diào)查組赴湖南益陽(yáng)、雙峰等地開(kāi)展了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、用戶(hù)回訪(fǎng)和道路試驗(yàn)等工作，經(jīng)專(zhuān)家分析論證，確認(rèn)部分型號(hào)的黃河牌校車(chē)存在缺陷。5月22日，豪沃客車(chē)公開(kāi)表示，按照國(guó)家《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》及中國(guó)重汽集團(tuán)《汽車(chē)產(chǎn)品召回程序》，決定對(duì)問(wèn)題車(chē)輛實(shí)施全部召回，并對(duì)相關(guān)用戶(hù)深表歉意。豪沃客車(chē)副總經(jīng)理夏銳接受新華網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，企業(yè)初期投放市場(chǎng)的黃河牌校車(chē)中部分車(chē)輛存在使用缺陷及安全隱患等問(wèn)題。

　　不過(guò)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者注意到，豪沃客車(chē)在闡述此次召回車(chē)輛存在的三大主要問(wèn)題時(shí)一再?gòu)?qiáng)調(diào)系“個(gè)別”、“個(gè)例”現(xiàn)象。豪沃客車(chē)的表述是：“產(chǎn)品、配套產(chǎn)品中有個(gè)例質(zhì)量不合格現(xiàn)象，可能導(dǎo)致個(gè)別車(chē)輛出現(xiàn)故障”、“裝配過(guò)程雖有層層監(jiān)控把關(guān)，但仍有個(gè)別疏忽現(xiàn)象”、“售后服務(wù)雖然體系完善，網(wǎng)絡(luò)有所控制，但存在個(gè)別信息溝通不暢，存在服務(wù)拖延、滯后等現(xiàn)象”。夏銳還表示，豪沃客車(chē)將加快內(nèi)部事件調(diào)查落實(shí)責(zé)任。

　　豪沃客車(chē)是香港上市公司中國(guó)重汽(港股：03808)的全資子公司?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者多次撥打中國(guó)重汽的投資者關(guān)系聯(lián)系電話(huà)，但電話(huà)始終無(wú)人接聽(tīng)。

　　專(zhuān)家：校車(chē)質(zhì)量管控體系亟待完善

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪(fǎng)多位汽車(chē)業(yè)內(nèi)人士發(fā)現(xiàn)，當(dāng)務(wù)之急是從源頭入手完善校車(chē)質(zhì)量管控體系及其問(wèn)責(zé)體系，在建章立制的同時(shí)加大校車(chē)質(zhì)量監(jiān)管力度。

　　據(jù)了解，2012年4月5日國(guó)務(wù)院頒布實(shí)行了《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》。該條例第六條明確規(guī)定：生產(chǎn)校車(chē)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量保證體系，保證所生產(chǎn)(包括改裝)的校車(chē)符合校車(chē)安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；不符合標(biāo)準(zhǔn)的，不得出廠(chǎng)、銷(xiāo)售。同年5月1日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布了《專(zhuān)用校車(chē)安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，我國(guó)校車(chē)出廠(chǎng)檢驗(yàn)主要參照機(jī)動(dòng)車(chē)出廠(chǎng)檢驗(yàn)，由生產(chǎn)廠(chǎng)家的檢測(cè)線(xiàn)自行檢測(cè)合格后出具《機(jī)動(dòng)車(chē)整車(chē)出廠(chǎng)合格證》，并據(jù)此去申請(qǐng)中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心(國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)指定承擔(dān)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的機(jī)構(gòu))出具的中國(guó)國(guó)家強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品證書(shū)。如果校車(chē)生產(chǎn)廠(chǎng)家在自檢時(shí)流于形式、而有關(guān)認(rèn)證部門(mén)疏于管理的話(huà)，這樣的標(biāo)準(zhǔn)就會(huì)形同虛設(shè)。豪沃客車(chē)副總經(jīng)理夏銳最近在接受央視記者采訪(fǎng)時(shí)就一直強(qiáng)調(diào)：“權(quán)威機(jī)構(gòu)給我們做的檢測(cè)，就是說(shuō)有國(guó)家權(quán)威機(jī)構(gòu)的認(rèn)可……并不是說(shuō)出現(xiàn)這些個(gè)例的問(wèn)題就說(shuō)我們車(chē)輛不合格?！比珖?guó)人大代表、鄭州宇通集團(tuán)有限公司總裁湯玉祥曾撰文指出，現(xiàn)在運(yùn)行的車(chē)輛很多不符合安全標(biāo)準(zhǔn)，即便是在銷(xiāo)的校車(chē)產(chǎn)品，也不排除有一些實(shí)際上達(dá)不到基本要求，安全方面存在隱患。

　　明華有道咨詢(xún)公司咨詢(xún)總監(jiān)封士明在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，從本質(zhì)上看，豪沃客車(chē)“質(zhì)量門(mén)”的源頭在于，生產(chǎn)企業(yè)為了過(guò)分追求利潤(rùn)，置很多安全措施和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)于不顧，而監(jiān)管部門(mén)則由于種種因素而疏于管理。封士明還認(rèn)為，應(yīng)學(xué)習(xí)美國(guó)等西方國(guó)家的有益經(jīng)驗(yàn)，完善我們的校車(chē)質(zhì)量監(jiān)控體系。美國(guó)校車(chē)出廠(chǎng)前，生產(chǎn)商先要進(jìn)行安全自檢，政府部門(mén)再進(jìn)行安全測(cè)試，運(yùn)營(yíng)間隙校車(chē)會(huì)返廠(chǎng)進(jìn)行例行檢修，駕駛員還要定期提供意見(jiàn)反饋，安全主管部門(mén)還要對(duì)校車(chē)進(jìn)行半年一次的全面檢測(cè)以確保性能可靠。此外，每次校車(chē)出事故后，權(quán)威部門(mén)都會(huì)進(jìn)行事故分析，查找設(shè)計(jì)缺陷并加以改進(jìn)。封士明建議，要切實(shí)杜絕像豪沃客車(chē)這類(lèi)戴著“合格標(biāo)志”實(shí)際并不合格的校車(chē)流入市場(chǎng)，必須從汽車(chē)生產(chǎn)的源頭抓起，建立健全校車(chē)質(zhì)量管控體系及相應(yīng)的問(wèn)責(zé)制度。