目標價穩(wěn)定在每噸4800元 種植戶有底氣

　　大豆種植面積今年或增加

　　種大豆還是玉米，對于農(nóng)戶而言依舊是個問題。

　　4月1日，國家發(fā)改委公布2016年大豆目標價格維持4800元/噸不變，繼續(xù)在東北三省和內(nèi)蒙古開展大豆目標價格改革試點?！按蠖寡a貼政策下來了，種玉米還是改種大豆，真還不好說。”黑龍江農(nóng)墾局紅興隆分局597農(nóng)場種植戶闞延敏坦言，兩年前他艱難地轉(zhuǎn)型從一個大豆種植戶改種玉米，現(xiàn)在要不要從種玉米再改回種大豆讓他焦慮不安。

　　“目前，大豆價格已降至3500元/噸之下，市場利多因素匱乏，大豆價格走勢很難判斷。”黑龍江齊齊哈爾大豆協(xié)會會長陳彥貴對《華夏時報》記者說，僅靠大豆補貼政策來判斷是種大豆還是種玉米并不科學。

　　但與此同時，農(nóng)業(yè)部給出的減玉米增大豆的結(jié)構(gòu)化調(diào)整目標卻給出了一個明確的信號。僅黑龍江今年就計劃減少玉米種植面積1000畝，這對大豆種植是個喜訊。

　　“目的很簡單，就是要鼓勵農(nóng)民少種玉米多種大豆?！?日，中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所副主任李國祥接受《華夏時報》記者采訪時認為，但當下，在國產(chǎn)大豆遭遇國外大豆行情擠兌的情況下，僅靠補貼大豆種植戶似乎并不能完全喚醒豆農(nóng)的種植信心。

　　誰種誰受益

　　“如果市場價格低于目標價格，政府將發(fā)放補貼，反之則不予補貼?！焙邶埥飪r局相關負責人對記者表示，誰種誰受益。“補貼金額會隨著市場價格的高低而變化，市場價格越低，補貼就越高?！睋?jù)這位負責人介紹，大豆目標價格補貼對象是全省大豆實際種植者，而非土地所有者。

　　“有的農(nóng)戶將土地流轉(zhuǎn)給種植大戶了，雙方要充分協(xié)商，落實好補給實際種植者?！边@位負責人說，現(xiàn)在很多農(nóng)民不種地了但也想拿補貼，“補貼資金撥付到位后，我們會一次性將補貼資金發(fā)放給種植戶?！?

　　記者從發(fā)改委了解到，目前多項市場化改革正在有序推進，大豆便是其中之一。拿大豆來說，就是設定目標價格，其市場價格國家不再干預，只有當市場價低于目標價格時，國家給予補貼，調(diào)動了農(nóng)民種植積極性，但陳彥貴表示，最近一段時間，種大豆的農(nóng)民有點緊張，這是因為市面上大豆價格不斷地下跌。據(jù)查，現(xiàn)在每噸大豆的價格到了3500元，而上月初還能賣到3700元。

　　“今年大豆目標價格和去年比不變，對種植大豆戶是個喜訊?！标悘┵F說，之所以國家今年的大豆目標價格依然保持穩(wěn)定，還是國家出于穩(wěn)定大豆種植的考慮，價格保持穩(wěn)定，種植戶才有底氣。

　　但問題是，目前每畝大豆毛收入不到900元，即使加上補貼，仍趕不上稻谷。“種植水稻的毛收益高于大豆，這使得很多農(nóng)民將旱田改為水田?！标悘┵F說，最關鍵的是，國內(nèi)大豆價格遠遠高于國際，使得加工企業(yè)不愿使用國產(chǎn)大豆，寧愿選擇進口大豆。

　　據(jù)黑龍江省大豆協(xié)會介紹，去年該省大豆面積4716萬畝，與2014年大體持平。“國家設定目標價格，農(nóng)民種植積極性有了保證，加之玉米取消臨儲價格，今年大豆種植面積肯定增加?！焙邶埥蠖箙f(xié)會副秘書長王小語說，大豆目標價格補貼與現(xiàn)行農(nóng)業(yè)補貼是有區(qū)別的，現(xiàn)有涉農(nóng)補貼大多按照面積發(fā)放，與是否種植和種植何種農(nóng)作物不掛鉤，而大豆目標價格補貼要與實際種植大豆面積掛鉤，多種多補，少種少補。

　　爭奪定價權(quán)

　　國家發(fā)改委已宣布將停止玉米臨時收儲，讓市場定價，這可能導致農(nóng)戶轉(zhuǎn)種更加有利可圖的大豆、稻米。

　　“種大豆要比種玉米更賺錢?！标R延敏盤算稱，玉米價格跌了，大豆價格上漲了，還有政府的補貼，種大豆至少價格較穩(wěn)定。闞延敏說，計劃今年把八成農(nóng)田種上大豆，“如果種玉米的話，他還不清楚政府會提供什么補貼來取代保護價。”

　　有貿(mào)易商據(jù)此判斷，今年中國大豆產(chǎn)量可能比上年增長200萬噸。

　　但現(xiàn)在的情況卻是，國產(chǎn)大豆現(xiàn)貨價格低迷，購銷不旺。大豆加工企業(yè)對價格高、出油率低的國產(chǎn)大豆很少問津，收購國產(chǎn)大豆會虧本，企業(yè)更樂于經(jīng)營加工進口大豆，蜂擁而來的進口大豆擠占了東北大豆的銷路。數(shù)據(jù)顯示，去年中國進口大豆8169萬噸，比上一年增加1029萬噸。

　　大豆目標價格改革是否成功，事關 農(nóng)產(chǎn)品 改革成敗。今年兩會，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦就明確說了，“十三五”期間要推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，調(diào)整玉米、大豆產(chǎn)量。據(jù)黑龍江大豆協(xié)會透露，去年黑龍江大豆種植面積有所反彈，大豆播種3029.93萬畝，仍較上年減少206.88萬畝。

　　大豆目標價格政策釋放了大豆生產(chǎn)的活力。王小語說，當前，大豆目標價格補貼政策的實施，提高了大豆企業(yè)預測市場風險的能力。但是，當前經(jīng)濟下行，很多企業(yè)經(jīng)營困難，影響企業(yè)收儲的積極性，這是東北大豆交易不活躍的主要原因。

　　“大豆目標價格需要完善的地方也不少?！崩顕檎J為，當前大豆交易陷入僵局，還與中國的糧食購銷模式有關。據(jù)李國祥介紹，這種購銷模式容易導致產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)互相奪利，農(nóng)戶希望價格賣得越高越好，企業(yè)希望價格越低越好，彼此無法實現(xiàn)有效對接，這就需要進一步完善。

　　重要的還有，中國的大豆對外依存度超過80%，國產(chǎn)大豆在市場上缺乏定價權(quán)，國際市場的任何風吹草動都會沖擊國產(chǎn)大豆。如何化解這種困難？李國祥建議，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，包括發(fā)展期貨或許是現(xiàn)實可行的路徑?！皯e極引導農(nóng)民了解期貨市場，參與期貨市場，化解市場風險。”李國祥認為，大豆目標價格補貼政策，使農(nóng)民有了穩(wěn)定的種植收益預期，為發(fā)展期貨提供了時間和空間。

　　事實上，目前國內(nèi)有商品交易所正積極推動農(nóng)產(chǎn)品期權(quán)上市。2013年以來，大連商品交易所在黑龍江設立大豆交割庫，有利于大豆主產(chǎn)區(qū)在大豆價格形成過程中有充分的話語權(quán)。陳彥貴認為，“市場定價、價補分離”的價格改革方向已成為大勢所趨，但需要進一步完善。