明天起,北京將對(duì)全市范圍內(nèi)的建設(shè)工程施工工地征收揚(yáng)塵排污費(fèi),收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)施工揚(yáng)塵管理等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施差別化收費(fèi)政策,揚(yáng)塵管理不達(dá)標(biāo)的工地付費(fèi)將比管理優(yōu)秀的工地付費(fèi)高3倍。昨天,市發(fā)改委、市財(cái)政局、市環(huán)保局聯(lián)合召開發(fā)布會(huì),宣布北京將于3月1日起開征揚(yáng)塵排污費(fèi)。

　　政策要點(diǎn)

　　揚(yáng)塵排污費(fèi)由建設(shè)單位繳納

　　“本著誰污染環(huán)境誰付費(fèi)的原則,自2015年3月1日起,北京將在全市范圍內(nèi)開征建設(shè)施工工地?fù)P塵排污費(fèi)?！痹谧蛱斓陌l(fā)布會(huì)上,市環(huán)保局副局長(zhǎng)姚輝宣布。

　　姚輝介紹,施工揚(yáng)塵排污費(fèi)的收費(fèi)范圍確定為本市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程施工工地。包括房屋建筑工地(含工業(yè)廠房)、裝修工地、市政基礎(chǔ)設(shè)施工地、拆除工地、綠化工地、水務(wù)工地、公路工地、鐵路工地。施工揚(yáng)塵排污費(fèi)由建設(shè)單位(含代建方)繳納,施工工地所在區(qū)縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)征收。

　　公租房建設(shè)工程、救災(zāi)和搶險(xiǎn)工程,以及居民住房裝修工地免收施工揚(yáng)塵排污費(fèi)。

　　揚(yáng)塵管理等級(jí)不同收費(fèi)有別

　　姚輝介紹,本市施工揚(yáng)塵排污費(fèi)按照彌補(bǔ)治理成本的原則制定,平均成本為每公斤3元。為督促建設(shè)工地加強(qiáng)管理、減少排放,依據(jù)施工揚(yáng)塵管理等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施差別化收費(fèi)政策:施工工地?fù)P塵管理達(dá)到優(yōu)秀等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的,每公斤1.5元;達(dá)到達(dá)標(biāo)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的,每公斤3元;不達(dá)標(biāo)的,每公斤6元。據(jù)測(cè)算,本市工地“單位揚(yáng)塵排放量”為每月每平方米排放揚(yáng)塵0.26公斤(約為半斤)。

　　北京市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)仲崇磊表示,征收排污費(fèi)后,環(huán)保部門需要對(duì)工地的控塵措施進(jìn)行檢查,作為核定排污費(fèi)的依據(jù)。

　　收繳錢款用于揚(yáng)塵治理專項(xiàng)

　　市財(cái)政局綜合處副處長(zhǎng)金力文介紹,施工揚(yáng)塵排污費(fèi)實(shí)行“收支兩條線”管理,征收的施工揚(yáng)塵排污費(fèi)將統(tǒng)一納入北京市財(cái)政排污費(fèi)專項(xiàng)資金管理,并按照北京市排污費(fèi)收繳使用管理相關(guān)規(guī)定的范圍、程序和要求安排使用,主要支持重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源的治理、揚(yáng)塵防治、揚(yáng)塵污染源監(jiān)管等方面。

　　根據(jù)住建部門的信息,目前北京每年開復(fù)工面積約2億平方米,但是排污費(fèi)的征收不以開復(fù)工面積計(jì)算,而是以建設(shè)單位的用地面積計(jì)算。環(huán)保部門表示,目前建設(shè)單位的用地面積還在統(tǒng)計(jì)中。

　　追問

　　1、北京為何要征收揚(yáng)塵排污費(fèi)?

　　市發(fā)改委收費(fèi)處副處長(zhǎng)門立峰介紹,目前北京征收的排污費(fèi)項(xiàng)目主要有污水費(fèi)、噪音超標(biāo)費(fèi)、廢氣排污費(fèi),以及固廢和危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)四大類。

　　市環(huán)科院大氣所副所長(zhǎng)黃玉虎表示,施工工地?fù)P塵排放屬于典型的無組織揚(yáng)塵源,是城市大氣中顆粒物主要來源之一。根據(jù)北京市PM2.5源解析結(jié)果,在PM2.5本地來源中,工地?fù)P塵占PM2.5來源的14.3%。

　　“很多人以為揚(yáng)塵是粗顆粒物,但是其實(shí),揚(yáng)塵經(jīng)過碾壓后,也可以變得很細(xì),成為可吸入的細(xì)顆粒物,對(duì)人體健康帶來影響?！秉S玉虎說。

　　市環(huán)保局副局長(zhǎng)姚輝表示,北京的建設(shè)施工面積大、項(xiàng)目多,揚(yáng)塵污染是改善空氣質(zhì)量的難點(diǎn)之一。揚(yáng)塵排污費(fèi)的征收,旨在充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)揚(yáng)塵污染治理的作用,強(qiáng)化污染者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量的改善。

　　2、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與其他省市有何差異?

　　市環(huán)保局應(yīng)急處副處長(zhǎng)王斌表示,北京研究揚(yáng)塵排污費(fèi)起步較早,但卻并不是最早征收揚(yáng)塵排污費(fèi)的城市。據(jù)介紹,截至目前,全國范圍內(nèi)已有江蘇、西安、太原、沈陽、深圳5個(gè)省市開征揚(yáng)塵排污費(fèi)。

　　據(jù)了解,目前每個(gè)省市在排污費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、核定方法均有不同,有的省市以開復(fù)工建筑面積征收,有的省市每個(gè)施工工序的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)恒定,而北京依據(jù)不同的工序、施工時(shí)間長(zhǎng)短,以及排污管理情況等,設(shè)定了很多彈性系數(shù),所以差別還是比較大。