3月1日起，北京將在全市范圍內開始征收建設工程施工工地揚塵排污費，并實施差別化收費政策，施工工地揚塵管理達到優(yōu)秀等級標準的，每公斤1.5元；達到達標等級標準的，每公斤3元；不達標的，每公斤6元。公租房建設工程、救災和搶險工程，以及居民住房裝修工地免收施工揚塵排污費。

　　施工揚塵排污費由建設單位繳納

　　經(jīng)市政府批準，市發(fā)改委、市財政局、市環(huán)保局聯(lián)合發(fā)布《關于建設工程施工工地揚塵排污收費標準的通知》，自2015年3月1日起，在全市范圍內開始征收建設工程施工工地揚塵排污費。

　　市環(huán)保局表示，征收施工揚塵排污費以誰污染環(huán)境誰付費為原則，充分發(fā)揮經(jīng)濟杠桿作用促進治污減排，促使建設單位和施工單位做好揚塵控制工作，盡量減少揚塵污染。

　　北京市施工揚塵排污費的收費范圍確定為：全市行政區(qū)域內的建設工程施工工地，包括房屋建筑工地(含工業(yè)廠房)、裝修工地、市政基礎設施工地、拆除工地、綠化工地、水務工地、公路工地、鐵路工地。

　　公租房建設工程、救災和搶險工程，以及居民住房裝修工地免收施工揚塵排污費。施工揚塵排污費由建設單位(含代建方)繳納，施工工地所在區(qū)縣環(huán)境保護行政主管部門負責征收。

　　據(jù)了解，目前國內已有江蘇省以及沈陽、深圳和太原在征收揚塵排污費。

　　工地揚塵管理不達標收費翻倍

　　除了揚塵排污費，北京目前針對污水、噪音、固廢和危險廢物等都在征收排污費。

　　揚塵排污費如何收？據(jù)介紹，北京施工揚塵排污費按照彌補治理成本的原則制定，平均成本為每公斤3元。為督促建設工地加強管理、減少排放，依據(jù)施工揚塵管理等級標準，實施差別化收費政策。

　　具體收費標準為：施工工地揚塵管理達到優(yōu)秀等級標準的，每公斤1.5元；達到達標等級標準的，每公斤3元；不達標的，每公斤6元。施工揚塵排污費按照建設工程施工工地用地面積、單位揚塵排放量、施工工地揚塵排放調整系數(shù)和施工工期按月計征。

　　施工揚塵排污費收費范圍

　　全市行政區(qū)域內的建設工程施工工地，包括房屋建筑工地(含工業(yè)廠房)、裝修工地、市政基礎設施工地、拆除工地、綠化工地、水務工地、公路工地、鐵路工地

　　(注：公租房建設工程、救災和搶險工程，以及居民住房裝修工地免收)

　　施工揚塵排污費收費標準

　　施工工地揚塵管理達到優(yōu)秀等級標準的，每公斤1.5元

　　達到達標等級標準的，每公斤3元

　　不達標的，每公斤6元

　　(注：依據(jù)施工揚塵管理等級標準，實施差別化收費政策)

　　揚塵排污費計算方式

　　揚塵排污費=施工揚塵排污量×收費標準

　　施工揚塵排污量=單位揚塵排放量×建設工程施工工地用地面積×揚塵排放調整系數(shù)×施工工期

　　(注：單位揚塵排放量為每月每平方米用地面積排放揚塵0.26公斤)

　　揚塵排污費怎么收？

　　建設單位每月或每季度主動申報建設情況，環(huán)保部門收到后，跟城管等部門向施工工地核定，隨后向污染單位下發(fā)通知，該單位拿著通知去銀行繳費。即由企業(yè)主動申報，環(huán)保等部門負責核定、抽查、評估

　　揚塵排污費怎么花？

　　施工揚塵排污費實行“收支兩條線”管理，征收的施工揚塵排污費將統(tǒng)一納入全市財政排污費專項資金管理，并按照北京市排污費收繳使用管理相關規(guī)定的范圍、程序和要求安排使用，主要支持重點揚塵污染源的治理、揚塵防治、揚塵污染源監(jiān)管等方面

　　- 追問

　　為何征收揚塵排污費？

　　市環(huán)保局介紹，施工工地揚塵排放屬于典型的無組織揚塵源，是城市大氣中顆粒物主要來源之一。在PM2.5本地來源中，揚塵貢獻了14%。北京市總懸浮顆粒物排放清單表明，施工揚塵占全市總懸浮顆粒物排放量的30.2%，是北京市一次顆粒物的主要來源。

　　根據(jù)2014年空氣質量總結分析，北京的大氣中主要污染物PM2.5、SO2、二氧化氮(NO2)、可吸入顆粒物(PM10)年均濃度同比分別下降4.0%、17.7%和上升1.3%、7.1%，四項污染物濃度平均下降3.3%。但1998年以來長期監(jiān)測的污染物中，PM10近年下降速度有所放緩，揚塵污染水平有所反彈。

　　另外，北京建設施工面積大、項目多，揚塵污染是改善空氣質量的難點之一。數(shù)據(jù)顯示，北京建筑開復工面積大，每年2億平方米，施工工地多，約4000個。市環(huán)保局表示，揚塵排污費的征收，旨在強化污染者的經(jīng)濟責任，推動環(huán)境質量的改善。

　　揚塵排污費如何測算？

　　據(jù)介紹，揚塵排污費=施工揚塵排污量×收費標準(即每公斤1.5元、每公斤3元、每公斤6元)。

　　施工揚塵排污量=單位揚塵排放量×建設工程施工工地用地面積×揚塵排放調整系數(shù)×施工工期。其中，單位揚塵排放量為每月每平方米用地面積排放揚塵0.26公斤。

　　0.26公斤的數(shù)據(jù)如何得來？據(jù)市環(huán)保局介紹，北京市環(huán)科院對各類施工工地的施工揚塵濃度和風速進行了2年的研究監(jiān)測，將大量監(jiān)測數(shù)據(jù)輸入排放因子模型得出單位揚塵排放量。2年的監(jiān)測周期、大量工地樣本和監(jiān)測數(shù)據(jù)保證了該數(shù)據(jù)的代表性和準確性。

　　市環(huán)保局相關負責人表示，施工工地的最大特點就是不穩(wěn)定，所以很難確定每個工地具體的排污費。另外，用地面積跟開復工面積也不同，加上施工工期的長短不一和揚塵控制措施的變化特點，所以揚塵排污費屬于動態(tài)的征收過程。

　　- 回應

　　揚塵管理等級標準量化可查

　　此次開征的施工揚塵排污費由建設單位繳納，對于商品房來說，建設單位就是開發(fā)商。記者昨日采訪了多位開發(fā)企業(yè)負責人，他們表示，決定繳納標準的工地揚塵管理等級標準應該量化，應由獨立的第三方來評價。

　　一位大型國企開發(fā)商向記者表示，施工揚塵是產(chǎn)生PM2.5的來源之一，因此作為建設單位，開發(fā)商有繳納費用、治理揚塵的社會責任。但他同時認為，決定差別化收費的施工揚塵管理等級標準應該量化，“應該是大家都能看出來的標準，達標就是達標，沒達標就是沒達標。而且最終是否達標，應該由獨立的第三方來評定?！?/p>

　　昨日，市環(huán)保局相關負責人表示，揚塵管理等級標準包含很多細則，相關細則都是透明公開的，可以查詢到。針對工地屬于優(yōu)秀、達標或者不達標級別，也都有明確的量化指標。

　　對于工地的評判是否應該由第三方評定，該負責人說，環(huán)保部門對施工工地進行等級評判，是根據(jù)法律依法行政。

　　揚塵不達標不只是多交錢

　　上述開發(fā)商還對“不達標工地按每公斤6元標準征收”的規(guī)定提出疑問，“既然不達標的工地，就不應該繼續(xù)施工，而是治理達標后才能施工。是否說，即便不達標，只要多交錢，也可以繼續(xù)施工？”他建議，對于不達標的工地應該從嚴處罰。而揚塵排污費則是針對達標情況，分成更細的幾級標準差別化征收。

　　市環(huán)保局相關負責人表示，針對不達標的工地，并不是繳納了排污費后任意污染環(huán)境，城管部門也會對不達標工地進行處罰，并責令其限期改正。若不改正，建設部門可以責令其停工。

　　征揚塵排污費非重復收費

　　另一位民營開發(fā)企業(yè)的負責人則表示，揚塵排污費每個月繳納，對于開發(fā)商來說，增加的費用很多。而目前已經(jīng)繳納的安全文明施工費里就有環(huán)境保護和治理揚塵的錢，這次又要單獨收揚塵排污費，是否存在重復收費的問題。

　　市環(huán)保局相關負責人表示，根據(jù)有關規(guī)定，建設單位必須有一定比例的揚塵控制投入，這部分投入跟揚塵排污費并不重復。

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　　重污染應急預案下月修訂完成

　　前日，市政府召開常務會議，研究了《北京市空氣重污染應急預案》等事項。記者昨日獲悉，該應急預案的修訂版預計3月份發(fā)布。此次修訂中，重在應急措施提前啟動，紅色預警措施降低啟動條件等內容。該事項也被寫進了《北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃重點任務分解2015年工作措施》中，要求在一季度之前完成。

　　此前，市環(huán)保局大氣處處長于建華介紹，2015年，北京將借鑒APEC空氣質量保障成功經(jīng)驗，以“早啟動、早減排”，進一步實現(xiàn)對重污染的“削峰降速”為目標，修訂空氣重污染應急預案，強化應急減排措施，最大限度減少重污染過程對公眾健康的影響。

　　此次修訂著重研究提前啟動和加嚴措施，預警啟動的時效性和及時性也有提高，肯定會早于現(xiàn)在的提前24小時發(fā)布。

　　市環(huán)保局相關負責人表示，對于紅色預警啟動的門檻或將有所降低?，F(xiàn)在的預案規(guī)定未來連續(xù)三天達到六級嚴重污染才啟動紅色預警，修訂或將改成連續(xù)多日的五級重度污染也可能啟動。