今年4月24日，十二屆全國人大常委會第十四次會議修訂通過了《中華人民共和國廣告法》(以下簡稱“新《廣告法》”)，新《廣告法》自9月1日起正式實施。

　　8月31日，國家工商總局廣告司司長張國華在新聞發(fā)布會上表示，新《廣告法》明確規(guī)定不得利用不滿十周歲的未成年人作為廣告代言人，此項規(guī)定要區(qū)分“代言人”和“表演者”，未滿十周歲的兒童可以做廣告，但不能做代言人。

　　監(jiān)測違法廣告已覆蓋31個省3600余家媒體169個網(wǎng)站

　　據(jù)張國華介紹，國家工商總局在新《廣告法》由頒布到實施這四個多月以來，分7批次先后赴28個省(區(qū)、市)開展督導，一方面實地調(diào)研學習貫徹新法工作情況，一方面參加各地舉辦的培訓班、宣講會，專題講授新《廣告法》。

　　與此同時，4月28日，工商總局廣告數(shù)據(jù)中心正式啟用?，F(xiàn)在已基本實現(xiàn)對31個省(區(qū)市)332個市所有媒體、全類廣告的全覆蓋、全天候監(jiān)測，3年后監(jiān)測范圍將進一步擴展到全國2800多個縣。“目前，數(shù)據(jù)中心監(jiān)測范圍已經(jīng)覆蓋全國31個省(區(qū)、市)的3600余家電視、廣播、報紙等傳統(tǒng)媒體和全國169個綜合門戶類、搜索引擎類、視頻類、電子商務(wù)類、團購類等網(wǎng)站。”張國華說。

　　在介紹各地工商機關(guān)執(zhí)法辦案成效時，張國華表示，據(jù)初步統(tǒng)計，截至2015年8月22日，各地共立案查處違法廣告3973件，責令停止發(fā)布3602件，罰款(含擬罰沒款)5356.31萬元。從監(jiān)測情況看，2015年7月，全國違法廣告總條數(shù)比4月份減少6403條，下降幅度為29.7%；違法廣告總條次比4月份減少23744條次，下降幅度為41.1%；違法廣告時長比4月份減少10400小時，下降幅度為50.7%。

　　兒童可做廣告不可代言

　　對于新《廣告法》中大家關(guān)注的熱點問題——“不得利用不滿十周歲的未成年人作為廣告代言人”。張國華表示，兒童可以做廣告是指兒童可以作為廣告的表演者。例如，一個空調(diào)廣告要表現(xiàn)舒適性，廣告中可以出現(xiàn)家長抱著兒童入眠的畫面。這類廣告可以出現(xiàn)兒童形象，且廣告商支付的是兒童的表演勞務(wù)費。而廣告代言人一般可識度較高，多為明星代言。代言人一般會與廣告商簽署長期的代言合同，同時支付的費用是高額的代言費，而非勞務(wù)費。根據(jù)新廣告法，廣告中禁止利用不滿十周歲未成年人作為長期的廣告代言人。

　　那么，如何界定“代言人”和“表演者”？張國華表示，工商部門會根據(jù)兒童做廣告的形式、費用支付等辨別。在新《廣告法》實施后，對違法利用十周歲以下兒童做廣告代言人的行為，工商部門會依法查處。

　　最后，張國華強調(diào)，新法正式實施后，對廣告監(jiān)測中心監(jiān)測到的嚴重虛假違法廣告，一律停播并立案查處。工商總局鄭重地提醒廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者、廣告代言人要謹守各方“底線”，避免踩踏“紅線”。廣告主要對廣告內(nèi)容的真實性負責，不得欺騙、誤導消費者。從事廣告發(fā)布業(yè)務(wù)的廣播電臺、電視臺、報刊出版單位、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者要建立健全登記、審核、檔案管理制度，落實審查責任，嚴把廣告發(fā)布“出口關(guān)”。廣告代言人要嚴格遵守新《廣告法》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，不得為其未使用過的商品或者未接受過的服務(wù)作推薦、證明，不得利用不滿十周歲的未成年人作代言，不得為新《廣告法》禁止代言的商品或服務(wù)作代言。