18日，國(guó)家發(fā)改委在昨日發(fā)布的《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》中明確，要出臺(tái)深化出租汽車行業(yè)改革指導(dǎo)意見，雖然未施濃墨，但這一句話表述仍引起各方關(guān)注。汽車行業(yè)評(píng)論人士張志勇在接受國(guó)際在線記者采訪時(shí)表示，行業(yè)改革的大方向是鼓勵(lì)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，去壟斷化，“互聯(lián)網(wǎng)+”是改革的大方向。

　　2015年兩會(huì)期間，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂對(duì)媒體透露，出租車改革意見或?qū)⒂诮衲晟习肽瓿雠_(tái)。據(jù)悉，意見中提出，交通運(yùn)輸部門要科學(xué)定位出租汽車服務(wù)，完善運(yùn)力投放機(jī)制，科學(xué)調(diào)節(jié)出租汽車總量，推進(jìn)通過服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)等方式配置出租汽車的車輛經(jīng)營(yíng)權(quán)，加強(qiáng)對(duì)手機(jī)召車等新型服務(wù)模式的規(guī)范管理，推動(dòng)出租汽車行業(yè)實(shí)行公司化、集約化經(jīng)營(yíng)和員工制管理，進(jìn)一步形成暢通有序的行業(yè)訴求表達(dá)和權(quán)益保障機(jī)制。

　　長(zhǎng)期以來，在出租車是“城市大容量公共交通補(bǔ)充”的名義下，國(guó)家對(duì)出租車行業(yè)實(shí)行行政許可制度及總量控制制度。出租車行業(yè)的現(xiàn)狀備受指責(zé)，被認(rèn)為“壟斷行業(yè)”；與此同時(shí)，“打車難”成為多個(gè)城市面對(duì)的共同問題。自2014年以來，“打車軟件”和“專車”以攪局者的姿態(tài)出現(xiàn)，對(duì)傳統(tǒng)出租車行業(yè)形成沖擊，引起多方熱議。此時(shí)，出租車改革成為關(guān)注焦點(diǎn)。

　　行業(yè)改革大方向：“互聯(lián)網(wǎng)+”去壟斷化

　　“出租車行業(yè)的‘痛點(diǎn)’和最尖銳的矛盾就是行業(yè)資質(zhì)化管理專營(yíng)，它是一種資質(zhì)下的壟斷行業(yè)，是沒有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)，這就與以市場(chǎng)化為代表的‘互聯(lián)網(wǎng)+’，形成兩種機(jī)制激烈的碰撞?！睆堉居轮毖裕@個(gè)行業(yè)改革的“嗅覺”十分敏銳，很多“互聯(lián)網(wǎng)+”的企業(yè)都希望在其中分一杯羹。

　　其實(shí)，出租車行業(yè)原本是伴隨著改革開放發(fā)展起來的，但近些年來卻一直因其市場(chǎng)化步伐滯后而廣受詬病。特別是在某些城市，甚至出現(xiàn)了人口十年來增長(zhǎng)幾倍、出租車數(shù)量卻幾乎不增加的現(xiàn)象。另一方面，國(guó)家在改革出租車“份子錢”政策，以及完善出租車準(zhǔn)入制度方面遲遲沒有大動(dòng)作。

　　在這樣的背景下，近期義烏市出臺(tái)的出租車改革方案?jìng)涫荜P(guān)注?！斗桨浮诽岢觯髂昶饘⑷∠鲎廛嚑I(yíng)運(yùn)權(quán)使用費(fèi)；從2018年開始，有序開放出租汽車市場(chǎng)準(zhǔn)入和出租汽車數(shù)量管控，實(shí)現(xiàn)出租汽車市場(chǎng)化資源配置。同時(shí)車費(fèi)由市場(chǎng)定價(jià)。對(duì)于受到多地主管部門反對(duì)的“打車軟件”，義烏市則明確表示支持：引導(dǎo)出租車公司推出人工電話召車、手機(jī)軟件召車、網(wǎng)絡(luò)約車等多種電召服務(wù)方式。

　　張志勇認(rèn)為，現(xiàn)有出租車行業(yè)既定利益的運(yùn)營(yíng)者，可能并不希望改變現(xiàn)狀，主管部門各說各詞，不同地方政府所持的意見也各不相同。義烏支持打破出租車運(yùn)營(yíng)的壟斷，但是更多的地方還是希望保持現(xiàn)有的格局?！叭魏问袌?chǎng)消費(fèi)者的利益都是第一位的，從消費(fèi)者的角度來講，打破現(xiàn)在出租車運(yùn)營(yíng)的壟斷局面是最重要的，要放開資質(zhì)，讓更多的企業(yè)進(jìn)入這個(gè)行業(yè)，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作是一個(gè)大的方向?！?/p>

　　目前，有越來越多的新勢(shì)力希望讓這一壟斷行業(yè)做出改變，而這種改變就是來自于“互聯(lián)網(wǎng)+”的沖擊。張志勇進(jìn)一步分析稱，有新生力量進(jìn)入，現(xiàn)在許多詬病就會(huì)迎刃而解，比如份兒錢。因?yàn)樵诟?jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下，各種出租車優(yōu)質(zhì)的服務(wù)就會(huì)出現(xiàn)，此時(shí)消費(fèi)者就能得到更大的實(shí)惠，出租車行業(yè)改革的具體方向和原則便是這樣。此外，還需要根據(jù)現(xiàn)有出租車管理政策，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的問題上要持開放的態(tài)度。

　　專車、打車軟件不會(huì)被禁止

　　阿里投資快的打車，騰訊投資滴滴打車，百度投資Uber，BAT齊聚打車軟件市場(chǎng)。此前，楊傳堂表示，無論是打車軟件，還是專車，交通部采取的態(tài)度是：鼓勵(lì)創(chuàng)新，規(guī)范管理。

　　張志勇認(rèn)為，打車軟件不會(huì)被禁止。“BAT企業(yè)全部進(jìn)入這個(gè)行業(yè)，投入很大財(cái)力，面對(duì)大企業(yè)的大規(guī)模行動(dòng)，這個(gè)市場(chǎng)已經(jīng)形成了既定勢(shì)力，政府下禁令的難度非常大。而是應(yīng)該思考如何來承認(rèn)、規(guī)范、放開這樣的方向引導(dǎo)發(fā)展。

　　張志勇強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在所禁止的是私人車輛作為專車接入打車軟件，進(jìn)入出租車行業(yè)運(yùn)營(yíng)?！北热纾琔ber、易道、滴滴、快的、神州等自己所擁有的專車是合法的，是不會(huì)被查處的。而現(xiàn)在查的是私人車輛加入打車軟件接單，又不順路，這樣的行為的非法的，因?yàn)閭€(gè)人所有車輛沒有出租運(yùn)營(yíng)權(quán)?！?/p>

　　目前，合法的專車車輛都是從汽車租賃公司租來，而汽車租賃公司的車輛數(shù)受政府管控。在楊傳堂看來，專車是有發(fā)展空間的，且永遠(yuǎn)不允許私家車參與專車運(yùn)營(yíng)。