專車，從進入市場之初就飽受爭議，尚無行業(yè)規(guī)范約束的專車平臺如今暴露的問題越來越多。

　　繼本報此前報道《Uber 涉嫌偷漏稅？》后，專車行業(yè)納稅問題還在持續(xù)發(fā)酵。北京商報記者持續(xù)對主流專車平臺調(diào)查發(fā)現(xiàn)，專車平臺開具發(fā)票內(nèi)容五花八門，但無論是服務費還是信息費，都遠低于正常營運車輛繳稅比例。

　　發(fā)票內(nèi)容五花八門

　　作為企業(yè)納稅、用戶報銷憑證，專車平臺開具的發(fā)票五花八門。北京商報記者日前針對滴滴、Uber中國、神州專車、易到用車及AA租車五大專車平臺調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各專車平臺開具發(fā)票類別、主體企業(yè)、形式各不相同。其中，Uber中國旗下人民優(yōu)步產(chǎn)品還以不盈利為由拒絕向消費者開具發(fā)票。

　　滴滴、易到用車、AA租車雖然均可開具發(fā)票，但部分發(fā)票類別卻從叫車服務費變?yōu)槁糜畏召M。北京商報記者發(fā)現(xiàn)，易到用車因注冊公司為北京易到旅行社有限公司，經(jīng)營范圍包含旅游業(yè)務，在向消費者提供發(fā)票時，大多為旅游服務費類別。

　　另外，各平臺對發(fā)票開具時間、流程參差不齊，北京商報記者體驗發(fā)現(xiàn)，專車開票、郵寄進程較慢，大部分平臺在5-7個工作日后才會將發(fā)票郵寄上門。

　　由于專車平臺提供的發(fā)票五花八門，在微博等平臺上遭到不少消費者質(zhì)疑。有消費者反映，專車平臺開具的發(fā)票經(jīng)常發(fā)生報銷“有票不認”的情況?！肮疽箝_具正規(guī)交通運輸行業(yè)發(fā)票為報銷憑證，服務費、旅游費、叫車服務費等發(fā)票內(nèi)容公司并不承認，很難予以報銷?！绷碛邢M者表示，北京區(qū)域享受易到用車服務，但開具發(fā)票的稅務機關卻變?yōu)樘旖蚴械胤蕉悇站郑惖囟惼备请y以報銷。

　　資質(zhì)欠缺困擾

　　針對Uber中國與易到用車等平臺發(fā)票開具等問題，北京商報記者致電Uber中國、易到用車相關負責人，但截至北京商報記者截稿時均未收到回復。與之相比，出租車在這方面相對正規(guī)和統(tǒng)一。據(jù)北京商報記者了解，從事交通運輸服務的出租車企業(yè)一般會為乘客開具正規(guī)出租車專用發(fā)票，出租車企業(yè)會根據(jù)營業(yè)額定期納稅。

　　在北京大學財稅法研究中心主任劉劍文看來，無合法運營資質(zhì)是上述專車平臺不開發(fā)票或不開具正規(guī)交通運輸服務發(fā)票的原因之一。劉劍文表示，我國對交通運輸服務實行準入制度，需要得到相關部門批準才能正式運營，大多數(shù)專車平臺目前尚未有合法運營資質(zhì)。“沒有經(jīng)營資質(zhì)便是不合法經(jīng)營，開具正規(guī)發(fā)票不太現(xiàn)實。”

　　北京商報記者致電12366納稅服務熱線咨詢，相關工作人員表示，專車平臺為新興互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，并沒有取得交通運輸服務資質(zhì)，目前暫沒有相關法規(guī)對專車應繳稅種進行規(guī)范。從目前情況來看，包括滴滴在內(nèi)的專車平臺大部分為平臺司機提供技術信息服務，一般繳納技術信息服務費?！伴_票單位主體從事何種經(jīng)營活動，就必須開具相關種類發(fā)票，專車平臺從事交通運輸服務經(jīng)營活動，開具的卻是旅游費顯然不符合相關規(guī)定?！?/p>

　　專車平臺欠缺交通運輸服務資質(zhì)導致專車企業(yè)紛紛另尋他路。易到用車選擇多地開發(fā)票，針對乘客在北京享受服務，卻可以同時開具分屬天津地方稅務局和北京地方稅務局發(fā)票的情況，該工作人員表示，這種情況并不合理，“根據(jù)相關規(guī)定，納稅義務場所即是業(yè)務發(fā)生地，哪里發(fā)生經(jīng)營業(yè)務就需在哪里開票、繳稅”。

　　另有納稅服務熱線工作人員表示，一般情況下，企業(yè)天津注冊但在北京從事經(jīng)營活動，公司需向相關稅務部門開具外出經(jīng)營活動管理證明，轉移至北京報驗登記并向當?shù)囟悇詹块T納稅。同時，也存在另一種情況，即注冊企業(yè)為天津公司，在天津從事經(jīng)營活動并繳納稅費。但兩種情況并存的現(xiàn)象并不正常。

　　“鉆空兒”稅率差一倍

　　在知名IT與知識產(chǎn)權律師、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會信用評價中心法律顧問趙占領看來，專車平臺不開或開具非正規(guī)旅游費、服務費等發(fā)票，除與平臺自身無正規(guī)交通運營資質(zhì)有關外，為公司經(jīng)營節(jié)省運營經(jīng)費也是重要原因。

　　據(jù)北京商報記者了解，自2012年9月起，傳統(tǒng)出租車公司要繳納增值稅和企業(yè)所得稅，企業(yè)若為一般納稅人則按11%征收，若為小規(guī)模納稅企業(yè)則按3%征收。與此相對的則是，目前專車平臺繳納的服務費、旅游服務費等稅費稅率約只有5%-6%。趙占領表示，稅率更低、繳稅更少，專車平臺變相為專車平臺、司機、勞務公司節(jié)省不少資金。劉劍文認為，雖然專車平臺依靠低稅率節(jié)省稅收成本，但實際上對于傳統(tǒng)出租車行業(yè)企業(yè)、司機并不公平。

　　與傳統(tǒng)出租車行業(yè)一次乘車交易開具一張專用發(fā)票相比，乘坐專車則需要用戶主動向平臺方申請索要發(fā)票。趙占領表示，無論用戶是否需要開具發(fā)票，專車平臺經(jīng)營方都需主動開具發(fā)票并向稅務機關報稅。但現(xiàn)實情況是由于專車開票程序相對于傳統(tǒng)出租車開票模式手續(xù)繁瑣，不少消費者并未選擇主動索要發(fā)票。這也給專車平臺留下偷漏稅的空間。

　　據(jù)北京商報記者了解，對于納稅企業(yè)，如果無法統(tǒng)計運營收入和成本，國稅機關有權對其進行核定應納稅額。但由于專車平臺均為對外公布其營業(yè)額，難以估算應繳納稅額數(shù)目，但5%稅率與11%稅率相比是不小的差距。

　　難“轉正”多隱憂

　　互聯(lián)網(wǎng)專車業(yè)務誕生，為消費者提供出行便利，但行業(yè)無序發(fā)展也讓專車近來發(fā)展備受詬病。北京商報記者日前針對專車行業(yè)乘客保險問題進行相關調(diào)查發(fā)現(xiàn)，專車平臺與保險公司均各執(zhí)一詞，專車平臺承諾花重金為乘客上足保險，而部分保險公司則表示，針對私家車掛靠專車平臺進行運營，一旦發(fā)生事故保險公司有權利不進行理賠。

　　事實上，保險成謎、繳稅不標準、刷單屢禁不止、燒錢惡性競爭等行業(yè)問題已經(jīng)成為阻礙專車向前發(fā)展的障礙。包括專車司機、平臺、用戶均希望也意識到行業(yè)變革，但變革從何開始、如何開始目前尚不確定。

　　不過，最近上海市迎來專車行業(yè)利好消息。據(jù)北京商報記者了解，全國第一個針對專車營運模式的試點管理方案即將在上海落地。雖然這個方案的面世還需要經(jīng)過交通運輸部批準，但據(jù)知情人士稱，上海市交通委與專車軟件業(yè)者滴滴公司合作研擬的上海市專車試點管理方案“很快就要出臺”。上海市交通委主任孫建平日前接受采訪時表示，專車平臺申請營業(yè)執(zhí)照要具備一些條件，如相應的注冊資本、獲得互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務資質(zhì)、注冊服務器在國內(nèi)。

　　在方案討論過程中，上海市交管部門傾向認可“四方協(xié)議”模式。即允許由租賃公司旗下車輛運營的專車，在補齊保險、駕駛員培訓及驗證營運平臺資質(zhì)后加以合法化；但是由私家車投入運營的專車，仍未在開放之列。孫建平表示，專車應該是頂燈出租車的補充，解決高峰時期頂燈出租車投放量不夠的問題。上海市希望專車和頂燈出租車、租賃車形成優(yōu)勢互補、和諧共處的新格局。