打車軟件挑客再回潮，新規(guī)卻遲遲難以落實(shí)，前昨兩天，本報(bào)連續(xù)聚焦市民反響頻頻的“出租車空車不停”現(xiàn)象。記者昨天采訪市交通執(zhí)法總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人，他坦言針對(duì)涉及打車軟件的違法違規(guī)行為，執(zhí)法落實(shí)中確實(shí)存在難點(diǎn)。為此，市交通委已于近日再次下發(fā)通知，此次11條新內(nèi)容中超過一半針對(duì)打車軟件第三方運(yùn)營(yíng)商，其中包括“取消加價(jià)功能”等一系列具有較強(qiáng)針對(duì)性的措施。

　　取證難導(dǎo)致執(zhí)法難

　　上海市交通執(zhí)法總隊(duì)辦公室副主任陳朝暉介紹，3月1日針對(duì)打車軟件的新規(guī)出臺(tái)后，市交通執(zhí)法總隊(duì)組織開展“交安三號(hào)”專項(xiàng)整治，共檢查出租車4542輛次，查獲違法違章案件181件。交管部門投入人力物力加強(qiáng)監(jiān)管，為何市民依舊投訴不斷？對(duì)此，陳朝暉坦言，執(zhí)法有難點(diǎn)。

　　“出租車駕駛員利用打車軟件違規(guī)接單，具有隱蔽性、流動(dòng)性和瞬時(shí)性，且行為實(shí)施后留下的證據(jù)線索少，發(fā)現(xiàn)和確認(rèn)比較難?！标惓瘯熣f。目前，交通執(zhí)法隊(duì)員主要靠“抓現(xiàn)行”來確認(rèn)違法行為，此外就是根據(jù)市民的投訴舉報(bào)，但這又牽涉到舉證難的問題。

　　市交通執(zhí)法總隊(duì)受理的有關(guān)打車軟件的投訴中，相當(dāng)一部分因投訴人口說無憑，無法給予嚴(yán)肅處理。例如“待運(yùn)”狀態(tài)拒載，若是乘客上車后遭到拒載，執(zhí)法人員可查詢車輛GPS記錄及載重情況來核實(shí)。若揚(yáng)招不停，司機(jī)可以用無法變道、沒有看見等理由辯解。如果乘客能提供當(dāng)時(shí)的錄像或照片，可以幫助認(rèn)定事實(shí)，但市民不可能每次都一邊舉著手機(jī)拍照、一邊打車。

　　“我們相信乘客，但也不能冤枉司機(jī)。遇到這種情況，只能以教育為主，不能輕易給予罰款或暫停營(yíng)運(yùn)的處罰。”陳朝暉說。同時(shí)，那些經(jīng)常使用打車軟件的乘客不會(huì)反過頭來投訴，也讓司機(jī)存有僥幸心理。

　　新規(guī)直指第三方運(yùn)營(yíng)商

　　針對(duì)這些客觀存在的難題，市交通委也已醞釀出臺(tái)了新舉措，于9月11日印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范出租汽車手機(jī)軟件召車等網(wǎng)絡(luò)逾越服務(wù)管理的通知》，而其中多條直指提供打車軟件的第三方運(yùn)營(yíng)商。

　　《通知》中明確，第三方運(yùn)營(yíng)商不得向駕駛員提供有加價(jià)功能的軟件，司機(jī)只能按照計(jì)價(jià)器顯示的金額收取車費(fèi)，運(yùn)營(yíng)商需在9月19日前完成軟件的重新設(shè)置，取消加價(jià)功能。此外，《通知》中還要求第三方運(yùn)營(yíng)商應(yīng)完善軟件功能，對(duì)載客狀態(tài)的車輛不再發(fā)送預(yù)約信息；駕駛員通過第三方打車軟件成功承接業(yè)務(wù)后，運(yùn)營(yíng)商應(yīng)向出租車公司調(diào)度中心實(shí)時(shí)提供相關(guān)信息，由調(diào)度中心將車輛頂燈調(diào)整為“電調(diào)”。自通知發(fā)布的10個(gè)工作日內(nèi)，第三方運(yùn)營(yíng)商應(yīng)向市運(yùn)輸管理處提供已注冊(cè)的駕駛員和車輛信息，對(duì)經(jīng)核對(duì)認(rèn)定不符合客運(yùn)資質(zhì)的個(gè)人和車輛，第三方運(yùn)營(yíng)商應(yīng)立即停止向其發(fā)送預(yù)約信息，日后對(duì)新增注冊(cè)的駕駛員及車輛信息，也應(yīng)及時(shí)報(bào)送市運(yùn)管處；第三方運(yùn)營(yíng)商若未遵守調(diào)度規(guī)范、未提供調(diào)度信息或向不合規(guī)出租車提供召車服務(wù)，將被處以3萬(wàn)元以上、10萬(wàn)元以下的罰款。

　　當(dāng)記者問及新規(guī)執(zhí)行的時(shí)間表時(shí)，陳朝暉表示，由于新規(guī)涉及的技術(shù)層面工作量較大，因此除加價(jià)功能取消有明確時(shí)間外，其余都未設(shè)置最后期限，但市交通執(zhí)法總隊(duì)下階段的工作重點(diǎn)將按照《通知》要求，加大對(duì)打車軟件的監(jiān)督管理。