- 社論

　　在鐵路系統(tǒng)反腐和已經(jīng)改制的情況下，鐵路市場化運營，更應該全面遵從招投標制度。拿免費豪華水這事來說，它到底違規(guī)與否，還須鐵總及時進行調(diào)查，徹底廓清其中的因由。

　　據(jù)新華社報道，高鐵動車免費提供的“西藏5100冰川礦泉水”發(fā)放隨意、地點不明顯，超過一半的旅客喝不到。與此同時，在鐵路建設負債水平高企的背景下，免費水生產(chǎn)商毛利率多年超70%，凈利潤6年漲近40倍。

　　不惟如此，根據(jù)上市公司2013年公告計算，鐵路部門作為“大客戶”買水的采購價，比部分網(wǎng)絡渠道的零售價還高，而采購招標信息從未公開。由此引發(fā)了是否涉嫌壟斷營銷的一系列疑問，而對于這些疑問有必要進一步算算賬。

　　常識告訴我們，大客戶批發(fā)價高于零售價格，只有兩個可能:一是溢價部分作為關(guān)系成本，用到了采購回扣等關(guān)系維護中;二是沒有競爭者提供價格比較，無法拉低采購成本。

　　平心而論，相關(guān)鐵路部門在購買水過程中有沒有違規(guī)行為，現(xiàn)在尚難下定論。按照現(xiàn)行招投標法，在我國境內(nèi)全部或部分使用國有資金投資或國家融資的項目必須進行招標;國有企業(yè)大額產(chǎn)品采購應采取招投標方式進行。近年來，鐵路部門公布出來的買水采購成本已達十幾億之多，完全符合有關(guān)規(guī)定要求。可迄今為止，中鐵快運、5100公司從未公開任何招標程序。2013年，深圳曾有律師申請公開5100礦泉水采購信息，卻被以“不屬政府信息”為由未被受理。

　　或許，有關(guān)部門可搬出某些對應質(zhì)疑的理由。比如，招投標制度主要針對大型基建項目，買水可不在其列;比如，免費贈水是適應市場競爭的嘗試，這包含了可以靈活處置的潛臺詞。但不能忘記，近年來鐵路部門發(fā)生的腐敗案件，多數(shù)就是肇始于對招投標制度的輕視和挑戰(zhàn)。買水不走招投標程序，何其相似。這種相似的背后，或許就是因為其中暗藏的利益輸送作祟。

　　就眼下看，相關(guān)鐵路部門是否涉嫌利益輸送，企業(yè)是否依賴公共服務渠道搞傾銷，或不經(jīng)招標形成長期的產(chǎn)品壟斷，尚需查證。但得看到，公眾之所以對其疑竇叢生，跟現(xiàn)實情境不無關(guān)系:從2002年開始，鐵道部就開始實行鐵路建設工程招標投標制度，但免費高價水采購并未嚴格遵循該制度。事實上，以往鐵道部劉志軍、張曙光等腐敗案件的發(fā)生，都跟直接插手工程，架空招投標制度有關(guān)。

　　而今，在鐵路系統(tǒng)反腐和已經(jīng)改制的情況下，鐵路市場化運營，更應該全面遵從招投標制度，這樣才能防范腐敗的再度發(fā)生。拿免費豪華水這事來說，鐵路方面也應及時進行調(diào)查，徹底廓清其中的因由，給公眾一個明確說法。尤其是在鐵路高負債建設的背景下，這種看似冤大頭的事情，更不應該發(fā)生。