“針對河北省食藥局檢測出輝山高鈣奶硫氰酸鈉超標事件”中國乳制品工業(yè)協(xié)會今日發(fā)出聲明稱，河北省食藥局違規(guī)執(zhí)法，結果判定錯誤，誤導消費者。

　　聲明原文如下：

　　中國乳制品工業(yè)協(xié)會

　　關于遼寧輝山乳業(yè)高鈣牛奶硫氰酸鈉超限量值問題的聲明

　　日前，我協(xié)會接到遼寧輝山乳業(yè)集團公司的報告，該企業(yè)7月10日生產(chǎn)的高鈣牛奶(240毫升滅菌奶)被河北省食藥局檢出硫氰酸鈉含量達15.2mg/kg(最高限定值≤10mg/kg)。認為是人為添加，為的是起到防腐作用，并說硫氰酸鈉是毒害品，少量食入就會對人體造成極大傷害，采取了停售、消費者退貨措施。消息一出即引起社會震動，被媒體稱作是“第二次三聚氰胺事件”，再次引起廣大消費者對國產(chǎn)乳制品質量安全的恐慌，不僅給輝山造成巨大損失，而且也影響到了整個行業(yè)，使尚未走出三聚氰胺陰影的中國乳業(yè)再次受到打擊，整個行業(yè)感到震驚。我們認為河北省食藥局違規(guī)執(zhí)法，結果判定錯誤，誤導消費者。為此，我協(xié)會特發(fā)表聲明如下：

　　一、牛乳本底含有硫氰酸鈉。

　　牛奶本底含有一定數(shù)量的硫氰酸鈉，而且隨著季節(jié)的變化、飼料的差異，含量還會發(fā)生變化。

　　國際乳聯(lián)(IDF)公報234號指出，牛乳中的硫氰酸鈉含量是不穩(wěn)定的，可以達到10—15mg/kg，但通常的濃度范圍是2—7mg/kg。

　　國內(nèi)科學界也做了一些研究。認為硫氰酸鈉在原料乳的正常濃度：牛乳為6—12mg/L，平均值8.5mg/L；山羊乳為6.6—8mg/L，平均值7mg/L。有的研究則是，牛奶中平均含硫氰酸離子范圍0.4—22mg/kg之間。

　　河北省食藥局發(fā)布的食品銷售安全警示(三)，認為是人為添加，是武斷的，是不專業(yè)的，沒有事實依據(jù)的，是錯誤的。

　　二、關于硫氰酸鈉。

　　到目前為止，國內(nèi)外對化學物質的硫氰酸鈉的毒性已有研究，它是屬于有毒有害物質。但尚無有關牛乳中天然含有的硫氰酸鈉對人體傷害的報道。研究文獻表明，至少，現(xiàn)在可以認為牛乳中天然含有的硫氰酸鈉，只要在正常的范圍之內(nèi)，就不會對人體造成傷害。河北省食藥局發(fā)布的食品銷售安全警示(三)，把化學物質的硫氰酸鈉與牛奶本底含有的硫氰酸鈉混為一談，認為是“毒害品”，“少量食入就會對人體造成極大傷害”是沒有科學依據(jù)的。

　　硫氰酸鹽被認為是哺乳動物血液中一種常見的電解質，人類血漿中的濃度水平，不吸煙者為2—3mg/L，吸煙者為9—12mg/L。這些硫氰酸鹽大部分都是外源性的，人體攝入的各種硫代葡萄糖苷，如芥子苷、芥苷和新芥苷，他們通過水解可以產(chǎn)生硫氰酸鹽。這種硫代葡萄糖苷通常來源于十字花科類植物，如：菜花、卷心菜、甘藍。硫氰酸鹽的另一個重要來源，是氰化物通過硫代硫酸酶發(fā)生的硫代酶解反應。這種酶大多存在于哺乳動物的組織中，其中肝、腎、腎上腺、甲狀腺和胰腺中的含量最高。硫氰酸鹽是通過乳腺、唾液腺和胃黏膜分泌的。唾液中含量最高，濃度范圍是50—300mg/L。

　　硫氰酸鹽可以激活生鮮乳中過氧化物酶體系，而過氧化物酶體系可以對生鮮乳起到保鮮作用。因此，在上世紀九十年代被用做沒有冷卻條件的生鮮乳保鮮。1991年，WHO和FAO的食品法典委員會公布了CAC/GL13—1991《乳過氧化物酶體系用于原料乳的保鮮指南》，該指南嚴格規(guī)定了此方法的適用范圍和使用方法，規(guī)定在原料乳收集和運輸至加工廠期間，僅在缺乏必要的冷卻設施才可以應用。在發(fā)展中國家，由于奶牛場缺乏冷卻設施，為防止鮮乳腐敗，此方法提供了一種費用低廉而實用的方法。因而在第三世界國家普遍使用。

　　1995年，我國發(fā)布了GB/T 15550—1995《活化乳中過氧化物酶體系保存生鮮乳實施規(guī)范》，添加15mg/kg硫氰酸鈉，利用乳中的過氧化物酶體系保存生鮮乳。1996年，頒布的GB2760—1996《食品添加劑使用衛(wèi)生標準》，規(guī)定使用0.3%的過氧化氫2.0ml/L和15.0mg/L硫氰酸鈉，用于原料乳保鮮。GB/T 15550——1995《活化乳中過氧化物酶體系保存生鮮乳實施規(guī)范》屬于推薦性標準，規(guī)定適用范圍僅限于交通不便，沒有冷卻設施的邊遠地區(qū)生乳保鮮。這種方法一開始就受到了乳品行業(yè)的普遍抵制，因為對添加物的濃度、數(shù)量要求很嚴，而偏遠地可能無法滿足這樣精準的要求，容易濫用。當時行業(yè)統(tǒng)一實施的有效方法是，定時擠奶，限時將奶送往收奶站，奶站配備降溫冷卻設施，有效保持原奶的新鮮。后來，由于擔心硫氰酸鈉被濫用，以及其帶來的不利影響，2005年GB/T 15550—1995廢止，GB2760—2007《食品添加劑衛(wèi)生標準》也取消了硫氰酸鈉的使用。2008年12月12日，衛(wèi)生部公布了《食品中可能違法添加的非食用物質和易濫用的食品添加劑品種名單(第一批)》，明確規(guī)定乳及乳制品中硫氰酸鈉屬于違法添加物質。

　　在上個世紀，硫氰酸鈉被允許當做保鮮劑使用的時候，乳品行業(yè)沒有一家企業(yè)允許奶戶使用此法。在今天，現(xiàn)代化的規(guī)模奶牛場已超過45%，全部實現(xiàn)機械擠奶，冷卻設備、保溫儲罐齊全；全國基本上沒有了散戶飼養(yǎng)，規(guī)模小區(qū)全部實現(xiàn)機械擠奶，冷卻儲奶。全國沒有企業(yè)會使用硫氰酸鈉來保鮮原奶。特別是輝山乳業(yè)集團，是全產(chǎn)業(yè)鏈模式的企業(yè)，所有原料乳均來自本公司辦的現(xiàn)代化牛場，牛奶擠下來后馬上冷卻進入冷藏儲罐，在很短的時間內(nèi)即可到達工廠進行加工，整個過程都在冷鏈控制之下，加工的產(chǎn)品又屬于滅菌乳，根本就用不著加防腐劑來保鮮。

　　三、檢驗報告不具有法律效力，不能作為執(zhí)法依據(jù)。

　　(一) 檢驗機構不具備檢驗硫酸氰鈉的資質

　　食品安全法第八十四條規(guī)定，“食品檢驗機構按照國家有關認證認可的規(guī)定取得資質認定后，方可從事食品檢驗活動”。 “符合本辦法規(guī)定的檢驗機構出具的檢驗報告具有同等效力”；第八十七條規(guī)定，“縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應當對食品進行定期或者不定期的抽樣檢驗……。進行抽樣檢驗，應當購買抽取的樣品，委托符合本辦法規(guī)定的食品檢驗機構進行檢驗”。

　　據(jù)輝山乳業(yè)集團反映，本次抽檢是由秦皇島市食品和市場監(jiān)督管理局組織的，委托秦皇島出入境檢驗檢疫局檢驗檢疫技術中心對樣品進行的檢驗。而中國合格評定國家認可委員會(CNAS)實驗室認可信息顯示，秦皇島出入境檢驗檢疫局檢驗檢疫技術中心雖然具備檢驗資質，但其檢測范圍并不包括硫氰酸鈉檢測項目。

　　(二)出據(jù)的檢驗結果不符合規(guī)定程序

　　2014年國家食藥總局頒布的《食品安全抽樣檢驗管理辦法》第三十條規(guī)定，“地方食品藥品監(jiān)督管理部門對本轄區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營者組織或者實施監(jiān)督抽檢的，應當在收到不合格檢驗報告后及時通知被抽檢的食品生產(chǎn)經(jīng)營者”。

　　食品安全法第八十八條規(guī)定，“對依照本法規(guī)定實施的檢驗結論有異議的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者可以自收到檢驗結論之日起七個工作日內(nèi)向實施抽樣檢驗的食品藥品監(jiān)督管理部門或者上一級食品藥品監(jiān)督管理部門提出復檢申請”。

　　但是，河北省食藥局自始至終沒有以任何方式通知企業(yè)，沒有讓企業(yè)確認所檢產(chǎn)品的真?zhèn)危髽I(yè)對檢驗單位的樣品采集是否符合規(guī)定，檢驗設備、檢驗方法是否正確無法進行評估，更沒有給企業(yè)申訴、復檢的機會。

　　我們認為， 河北省食藥局委托不具有資質的檢驗機構進行檢驗，發(fā)布的檢驗結果沒有通知企業(yè)，更沒有給企業(yè)申訴、復檢的機會，違反了相關法律法規(guī)的規(guī)定。因此，檢驗報告是無效的、不符合法規(guī)要求的，不具有法律效力，不能作為執(zhí)法的依據(jù)。

　　四、河北省食藥局執(zhí)法過程不符合相關法律法規(guī)的規(guī)定。

　　硫氰酸鈉不是乳制品國家標準設定的指標，因而對硫氰酸鈉的抽檢不屬于產(chǎn)品質量監(jiān)督抽檢，而是食品安全風險監(jiān)測。所以，該次執(zhí)法不僅要遵守食品安全法的相關規(guī)定，而且還應遵守國家食品安全風險監(jiān)測的有關規(guī)定。2013年，國家食藥總局關于食品安全風險監(jiān)測管理的文件，對風險監(jiān)測的目的、意義、問題產(chǎn)品信息報告、核查處置、承檢機構管理、樣品采集技術要求等都作了明確規(guī)定。其中：

　　《食品安全風險監(jiān)測管理規(guī)范(試行)》第二條規(guī)定：“食品安全風險監(jiān)測，是指通過系統(tǒng)地、持續(xù)地對食品污染、食品中有害因素以及影響食品安全的其他因素進行樣品采集、檢驗、結果分析，及早發(fā)現(xiàn)食品安全問題，為食品安全風險研判和處置提供依據(jù)的活動?！钡诙鍡l規(guī)定：“未經(jīng)食品藥品監(jiān)管總局批準，任何單位和個人不得泄露和對外發(fā)布食品安全風險監(jiān)測數(shù)據(jù)和相關信息?！?

　　《食品安全抽樣檢驗管理辦法 (國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第11號)》第四十三條規(guī)定，“食品安全風險監(jiān)測結果發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，國家和省級食品藥品監(jiān)督管理部門可以組織相關領域專家進行分析評價。分析評價結論表明相關食品存在安全隱患的，食品藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)工作需要告知相關食品生產(chǎn)經(jīng)營者采取控制措施”。

　　《食品安全風險監(jiān)測問題樣品信息報告和核查處制規(guī)定(試行)》第五條規(guī)定：“承檢機構檢出非食用物質或可能存在較高風險的樣品，應在確認后24小時內(nèi)報告問題樣品采集地省級食品藥品監(jiān)管部門……問題樣品為加工食品的，還應報告生產(chǎn)地省級食品藥品監(jiān)管部門”。

　　《食品安全風險監(jiān)測承檢機構管理規(guī)定(試行)》第十一條規(guī)定：“承檢機構應承擔保密義務，不得泄露、擅自使用或對外發(fā)布食品安全風險監(jiān)測結果和相關信息”。

　　我們認為：河北省食藥局未組織專家進行風險評價，也未通知所在地省級食藥局進行核實處置，草率發(fā)布檢驗結果，進行執(zhí)法查處，違反了食品安全風險監(jiān)測的相關規(guī)定。

　　這件事絕不僅是輝山一家企業(yè)的事，影響的是整個乳品行業(yè)。眾所周知，受三聚氰胺影響的中國乳業(yè)，至今都沒有走出災難的陰影，不能再遭受這樣的無端打擊和傷害。我們強烈要求，河北省食藥局收回發(fā)布的結果，公開道歉，為輝山恢復名譽，為整個乳業(yè)恢復名譽，并請專家從科學的層面澄清由此所造成的負面影響。

　　特此聲明。

　　中國乳制品工業(yè)協(xié)會

　　2015年9月30日