□ 李 彥 張艷波 本報(bào)記者 姚延敏

　　為完善市場(chǎng)退出機(jī)制、簡(jiǎn)化和完善企業(yè)注銷登記流程的要求，不斷深化天津市商事制度改革，降低企業(yè)退出成本，天津市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱天津市市場(chǎng)監(jiān)管委）于近日實(shí)施了《天津市試點(diǎn)推行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。

　　據(jù)悉，為穩(wěn)妥有序地開展試點(diǎn)工作，天津市市場(chǎng)監(jiān)管委將全市登記主體量大，登記實(shí)踐中可能會(huì)遇到多種類型主體登記問題的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、寶坻區(qū)、武清區(qū)作為企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革試點(diǎn)區(qū)。在天津市試點(diǎn)區(qū)登記機(jī)關(guān)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后未開展經(jīng)營活動(dòng)且無債權(quán)債務(wù)，或已開展經(jīng)營活動(dòng)但申請(qǐng)注銷登記時(shí)已對(duì)債權(quán)債務(wù)清理完結(jié)的企業(yè)，可以依據(jù)《辦法》申請(qǐng)注銷登記，但法律法規(guī)規(guī)定在注銷前應(yīng)當(dāng)辦理審批和被依法宣告破產(chǎn)及人民法院依法予以解散的企業(yè)不適用。在構(gòu)建便捷有效市場(chǎng)退出機(jī)制時(shí)，《辦法》在加強(qiáng)監(jiān)管方面也制定了有效措施，如企業(yè)在注銷登記前因申請(qǐng)注銷登記被利害關(guān)系人提出異議的，不再適用簡(jiǎn)易注銷登記；提供虛假材料或者采取其他欺騙手段騙取注銷登記的，登記機(jī)關(guān)將作出撤銷登記處理，并在市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)予以公示。

　　與原有的企業(yè)注銷登記程序相比，天津市企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記辦法有3個(gè)特點(diǎn)：

　　一是適用簡(jiǎn)易注銷的企業(yè)類型多。除個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社外的所有類型企業(yè)，都可以在試點(diǎn)地區(qū)申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷登記，這在全國已開展簡(jiǎn)易注銷登記試點(diǎn)工作的省市中，天津市是適用企業(yè)類型最多的省市之一。

　　二是拓寬運(yùn)用市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行公告和公示的途徑。一方面拓寬企業(yè)注銷公告途徑，按照現(xiàn)行登記法規(guī)規(guī)定，企業(yè)在注銷前應(yīng)當(dāng)公告的，應(yīng)在報(bào)紙上登載注銷公告，《辦法》增加了公告途徑，除在報(bào)紙公告外，還可以選擇在天津市市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行公告；另一方面，企業(yè)登記機(jī)關(guān)依據(jù)《辦法》核準(zhǔn)企業(yè)注銷登記后，通過市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)對(duì)企業(yè)注銷信息予以公示。

　　三是引入企業(yè)承諾制?！掇k法》規(guī)定，企業(yè)在申請(qǐng)注銷時(shí)應(yīng)提交無債權(quán)債務(wù)或債權(quán)債務(wù)已處理完結(jié)的承諾書，并對(duì)承諾內(nèi)容的真實(shí)性和由此帶來的法律后果負(fù)責(zé)。引入企業(yè)承諾制，是在不免除企業(yè)法律責(zé)任的情況下，加強(qiáng)市場(chǎng)主體誠信建設(shè)，充分發(fā)揮企業(yè)主體責(zé)任的具體體現(xiàn)。

　　開展企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記，能夠給申請(qǐng)企業(yè)帶來4方面的便利：

　　一是可以簡(jiǎn)化清算組成員備案登記的程序。例如按照《公司登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定，公司應(yīng)當(dāng)自清算組成立之日起10日內(nèi)將清算組成員、清算組負(fù)責(zé)人名單向登記機(jī)關(guān)備案。實(shí)行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記程序后，公司可以直接向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記，不再需要事先進(jìn)行清算組成員備案登記。

　　二是可以縮短企業(yè)注銷的時(shí)間。按照相關(guān)規(guī)定，企業(yè)在注銷前依法應(yīng)當(dāng)公告的，企業(yè)需要在規(guī)定期滿后才可以申請(qǐng)注銷登記。而實(shí)行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記程序的，企業(yè)投資人、合伙人、股東等在對(duì)有關(guān)注銷登記事宜達(dá)成一致意見后，即可向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記，沒有了時(shí)間的限制，大大減少了企業(yè)注銷所需的時(shí)間。

　　三是減少注銷登記提交材料。企業(yè)在申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷登記時(shí)，可以不用再提交注銷公告憑證、清算報(bào)告、營業(yè)執(zhí)照遺失公告等材料，進(jìn)一步簡(jiǎn)化了企業(yè)注銷登記的提交要件。

　　四是降低企業(yè)注銷登記成本。企業(yè)申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷登記，可以免費(fèi)通過天津市市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)發(fā)布注銷公告，如果營業(yè)執(zhí)照遺失或毀損，還可以在企業(yè)注銷公告中一并注明營業(yè)執(zhí)照遺失或毀損的情況，不用再單獨(dú)登報(bào)聲明作廢，此舉可以免去登報(bào)費(fèi)用，降低企業(yè)注銷登記成本。