業(yè)務(wù)探討

　　□ 楊慶年 劉年生

　　行業(yè)、部門窗口從來都代表黨和政府形象，是黨和政府與人民群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶。建設(shè)好窗口、使用好窗口、發(fā)揮好窗口的作用就能加強(qiáng)黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，服務(wù)好改革開放的大局，服務(wù)好經(jīng)濟(jì)建設(shè)。目前，各地縣級質(zhì)監(jiān)部門統(tǒng)一在政府行政中心設(shè)立窗口和前臺，負(fù)責(zé)辦理質(zhì)監(jiān)工作業(yè)務(wù)，它是黨和政府在質(zhì)量安全、服務(wù)保障等方面與群眾、企業(yè)聯(lián)系的重要途徑，是接地氣的工作，只能加強(qiáng)不能削弱、只能提高不能降低、只能完善不能撤離。

　　一、當(dāng)前縣級質(zhì)監(jiān)窗口建設(shè)的現(xiàn)狀。

　　隨著改革深入發(fā)展，各級政府為更有效服務(wù)群眾、服務(wù)社會、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，近些年來紛紛建立起了便民的行政服務(wù)中心，主要是將政府職能部門服務(wù)民生的工作集中起來辦公，實(shí)行為民辦事一站式服務(wù)，保證政府行政功能更加高效運(yùn)轉(zhuǎn)，為民辦事更加便捷。

　　質(zhì)監(jiān)作為關(guān)系民生的政府重要部門，必然成為政府行政服務(wù)中心的重要組成部分。過去，縣級質(zhì)監(jiān)窗口主要負(fù)責(zé)組織機(jī)構(gòu)代碼工作，為群眾和企業(yè)辦了不少好事、實(shí)事。隨著進(jìn)一步簡政放權(quán)，縣級質(zhì)監(jiān)窗口組織機(jī)構(gòu)代碼職能有所轉(zhuǎn)移，一些窗口處于無所事事、無事可做的狀態(tài)。據(jù)調(diào)查，目前縣級質(zhì)監(jiān)窗口主要有3種情形，第一種是少數(shù)縣級窗口已經(jīng)自動撤出政府行政服務(wù)中心，如某湖區(qū)縣質(zhì)監(jiān)局沒經(jīng)上級直接領(lǐng)導(dǎo)部門的批準(zhǔn)，在政府行政服務(wù)中心的牌子已經(jīng)摘下，人員、辦公設(shè)施已經(jīng)撤回局機(jī)關(guān)，行政服務(wù)中心已沒有其績效考核視窗，屬于人去樓空型；第二種是大部分縣級窗口人在、牌子在、設(shè)施在，但在等待和觀望上級的指示，工作量基本為零，主要為群眾提供辦證咨詢，如某縣級市質(zhì)監(jiān)局窗口，牌子、電腦、辦公桌椅一應(yīng)俱全，過去四、五個(gè)窗口現(xiàn)在只有一個(gè)人“照場子”，偶爾來人問詢回答一下問題，屬于空守陣地型；第三種是部分縣級質(zhì)監(jiān)局為窗口積極想辦法，擬將質(zhì)監(jiān)其他或部分業(yè)務(wù)賦予窗口，形成前臺受理與后臺辦理的工作體系，積極為群眾為企業(yè)辦事，如某山區(qū)縣質(zhì)監(jiān)局將涉及到質(zhì)監(jiān)部門的計(jì)量、特設(shè)、許可等業(yè)務(wù)都放到窗口，摸索前臺受理后臺處理的服務(wù)模式，承接質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)，同其他部門窗口一樣，辦得紅紅火火，有聲有色，群眾和企業(yè)滿意、政府相關(guān)負(fù)責(zé)人也滿意，屬于有為有位型。

　　二、建設(shè)好縣級質(zhì)監(jiān)窗口的重要性。

　　首先，質(zhì)監(jiān)的職能和任務(wù)決定了其必須要與群眾面對面。質(zhì)監(jiān)部門是個(gè)民生部門，涉及到人民群眾生活的方方面面，大到飛機(jī)、火車，小到針線、碗筷的質(zhì)量管理無所不含，特種設(shè)備的安全使用、運(yùn)行關(guān)系到每一個(gè)的生命安全，標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量無不與人們的社會生產(chǎn)活動密切相關(guān)，人民群眾的生產(chǎn)生活一刻也離不開質(zhì)監(jiān)工作，黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨要求我們的工作必須與群眾的要求一致起來，“人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”，如果我們心系群眾心想人民，就應(yīng)該主動作為，辦好與群眾緊密聯(lián)系的媒介——質(zhì)監(jiān)窗口。

　　其次，質(zhì)監(jiān)窗口能拉近和緊密黨與人民群眾的血肉聯(lián)系?！傲Ⅻh為公，執(zhí)政為民”是我黨一切工作的出發(fā)點(diǎn)。在當(dāng)前復(fù)雜的社會形勢和轉(zhuǎn)型期的情況下，質(zhì)監(jiān)窗口更能發(fā)揮其他部門不可替代的作用，用自身獨(dú)特的服務(wù)和熱情體貼的態(tài)度，如便利快捷的質(zhì)量維權(quán)、方便周到的辦證服務(wù)、高效準(zhǔn)確的檢驗(yàn)檢測、安全實(shí)用的特設(shè)維護(hù)維修和迅速有效的質(zhì)量危機(jī)處理，來體現(xiàn)黨和政府對廣大人民群眾的關(guān)心、關(guān)愛和關(guān)懷，讓群眾更進(jìn)一步信賴黨、相信政府工作。

　　再次，質(zhì)監(jiān)窗口也是質(zhì)監(jiān)部門實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的重要途徑。質(zhì)監(jiān)的價(jià)值就在于人民群眾過上有品質(zhì)的生活，在新形勢下，質(zhì)監(jiān)窗口建設(shè)能貼近群眾、企業(yè)和社會，更快地讓廣大民眾感受到社會主義制度、改革開放帶來的獲得感。

　　三、當(dāng)前縣級質(zhì)監(jiān)窗口建設(shè)要解困加碼。

　　一是要重新定位縣級質(zhì)監(jiān)窗口性質(zhì)和任務(wù)。過去，縣級質(zhì)監(jiān)窗口主要業(yè)務(wù)是辦理社會單位和企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼，業(yè)務(wù)面窄且單一，基本上是個(gè)代碼窗口，導(dǎo)致現(xiàn)在組織機(jī)構(gòu)代碼工作由其他單位代理后，各個(gè)窗口無事可做的局面?，F(xiàn)在應(yīng)重新將其定位為質(zhì)監(jiān)局在政府行政服務(wù)中心的窗口，負(fù)責(zé)接待和處理質(zhì)監(jiān)部門在當(dāng)?shù)厮軋?zhí)行的所有工作和任務(wù)，以及能夠承擔(dān)的上級賦予的業(yè)務(wù)受理任務(wù)。

　　二是要將目前縣級質(zhì)監(jiān)局的主要業(yè)務(wù)工作放到窗口辦理。能現(xiàn)場辦理就現(xiàn)場辦理，如辦證、告知、投訴等。不能現(xiàn)場辦理的實(shí)行前后臺工作方法，前臺受理，再通過流程再造保證后臺及時(shí)辦理，如強(qiáng)檢衡器的檢測安排、特設(shè)安裝定檢申報(bào)等的分工執(zhí)行等。

　　三是要將12365投訴舉報(bào)職能賦予窗口。比照其他部門和單位將投訴舉報(bào)和反饋業(yè)務(wù)工作賦予窗口，增強(qiáng)窗口服務(wù)功能和與群眾的接觸面。

　　四是要盡可能地向縣級質(zhì)監(jiān)部門下放部分行政審批權(quán)限和受理職能。如已經(jīng)研究成熟、法規(guī)程序允許授權(quán)的特種設(shè)備安裝、定檢申報(bào)和注冊受理等上級職能，盡快下達(dá)到縣級質(zhì)監(jiān)局，保證其有事做、能做事、做實(shí)事。

　　五是要加強(qiáng)縣級窗口業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)和管理。實(shí)行規(guī)范用語和規(guī)范動作，采取在崗培訓(xùn)、離崗輪訓(xùn)和崗位練兵，保證窗口人員一專多能和一專全能，人人成為窗口的首席代表。

　?。ㄗ髡邌挝唬汉笔≠|(zhì)監(jiān)局）