近日，蘇州檢驗檢疫局召集主要進口食品化妝品企業(yè)，分別就進口食品化妝品入境報檢主要流程進行詳細(xì)解讀，強調(diào)要求相關(guān)產(chǎn)品報檢前置審批及必須提供的證書材料。這是江蘇檢驗檢疫系統(tǒng)加強進口食品監(jiān)管的題中之義。

　　江蘇檢驗檢疫局進出口食品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人介紹說，隨著我國人民生活水平提高，進口食品化妝品呈逐年增長趨勢，江蘇進口食品化妝品從2007年的0.6萬批猛增到2015年的2.94萬批，這對檢驗檢疫部門質(zhì)量安全把關(guān)提出了更高要求。為了加強進口食品檢驗檢疫監(jiān)管，確保人民群眾健康安全，江蘇檢驗檢疫局積極探索，大膽嘗試，推行監(jiān)管新模式、新方法。

　　集中監(jiān)管，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。江蘇檢驗檢疫局進一步完善進口裝運前檢驗制度。對風(fēng)險較大產(chǎn)品，采取加強檢驗檢疫、限制貨物入境、緊急控制等措施。對不合格產(chǎn)品，嚴(yán)格實施退運、召回。特別是奶粉、蜂蜜、紅酒、汽車等涉及民生安全產(chǎn)品重點關(guān)注、重點把關(guān)。與此同時，突出加強進口食品監(jiān)管場所和指定口岸建設(shè)。指導(dǎo)南京祿口機場積極申報國家進口冰鮮水產(chǎn)品指定口岸建設(shè)，指導(dǎo)鎮(zhèn)江、太倉進口肉類指定口岸建設(shè)。嚴(yán)格按照國家質(zhì)量安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，開展進口食品集中監(jiān)管場所專項督查，全面清理全省系統(tǒng)進口食品監(jiān)管場所。目前，全省共建成進口食品口岸查驗場所24個，進口食品指定儲存場所45個，認(rèn)可儲存場所90個，全面實現(xiàn)了江蘇進口食品集中監(jiān)管，大大提高了把關(guān)成效。

　　張家港是我國進口肉類的指定口岸，進口美國、澳大利亞等國肉類產(chǎn)品占江蘇全省的70%。 為有效提升進口肉類檢驗檢疫監(jiān)管水平，張家港檢驗檢疫局積極爭取地方政府支持，先后投入1000多萬元對港口集中查驗平臺和實驗室檢測設(shè)施設(shè)備進行改造升級，并督促指導(dǎo)張家港永嘉集裝箱碼頭有限公司，先后投資近600萬元對口岸進口肉類查驗監(jiān)管硬件設(shè)施進行重新選址翻建。規(guī)劃設(shè)計開發(fā)了“進口肉類智能化管理信息系統(tǒng)”，涵蓋了境外貨物尋蹤、國外證書甄別、抽樣規(guī)劃設(shè)定、樣品盲送管理、指運地點鎖定等10大功能。為全省系統(tǒng)加強進口肉類產(chǎn)品監(jiān)管提供了借鑒和示范。

　　加強檢疫，嚴(yán)密掌控風(fēng)險。突出出口食品化妝品檢驗監(jiān)管模式改革。按照“先分后統(tǒng)”的思路，指導(dǎo)全省系統(tǒng)各分支局結(jié)合轄區(qū)實際，分別制定實施出口食品監(jiān)督抽檢方案，推進出口食品檢驗監(jiān)管模式改革，落實出口企業(yè)主體責(zé)任。目前，全省20個分支局均出臺了監(jiān)督抽檢方案，為全省系統(tǒng)出臺統(tǒng)一的監(jiān)督抽檢方案奠定了堅實基礎(chǔ)。此外，加強食品安全風(fēng)險信息的整理、應(yīng)用，形成風(fēng)險信息1.2萬余條，組織開展進口魚油、乳品、水產(chǎn)品、葡萄酒等高風(fēng)險產(chǎn)品風(fēng)險會商，努力提升全省系統(tǒng)食品安全風(fēng)險管控能力。突出全程監(jiān)管。通過對進出口食品檢驗監(jiān)管全過程各環(huán)節(jié)的梳理，制定了全程監(jiān)管作業(yè)指導(dǎo)書，明確每個環(huán)節(jié)檢驗監(jiān)管的工作依據(jù)和工作流程，指導(dǎo)和規(guī)范基層一線的工作。指導(dǎo)南京局對進口巴氏殺菌乳建立從企業(yè)自檢自控、國外第三方評價、檢驗檢疫部門抽查驗證的全程監(jiān)管模式，實現(xiàn)了口岸抽樣零等待、口岸零滯留、出證零事件。同時也大大提高了不合格檢出率。去年，全省系統(tǒng)共檢驗檢疫進口食品化妝品2.94萬批，貨值39.41億美元，發(fā)現(xiàn)涉及質(zhì)量安全衛(wèi)生項目不合格進口食品93批，貨值321.68萬美元。不合格食品主要涉及糕點餅干、肉類、酒類、植物油等20類產(chǎn)品，來自21個國家或地區(qū)。其中，微生物超標(biāo)、食品添加劑超標(biāo)、污染物超標(biāo)、國外官方證書不符合要求或未取得檢驗檢疫準(zhǔn)入資格等為主要不合格原因。江蘇局對以上所有不合格的進口食品均采取了退運或銷毀等處理措施，未進入國內(nèi)市場。

　　多措并舉，營造誠信氛圍。江蘇檢驗檢疫局積極探索進口食品監(jiān)管的新方法、新措施，從2013年起，正式出臺了《江蘇進口食品“三環(huán)聯(lián)控”執(zhí)法監(jiān)管體系建設(shè)方案，明確了建設(shè)任務(wù)和目標(biāo)。突出內(nèi)部責(zé)任管理，層層簽訂食品安全責(zé)任狀，落實食品安全監(jiān)管責(zé)任；試行進口商提交檢測報告制度和自主檢查制度，進一步落實進口商對進口食品安全的主體責(zé)任；加強與地方政府合作，推動落實地方政府食品安全負(fù)總責(zé)。此外，江蘇檢驗檢疫局還出臺進出口食品企業(yè)誠信體系建設(shè)管理工作規(guī)范，對全省741家進出口食品企業(yè)開展誠信征集和評價工作，將評級結(jié)果與分類管理相結(jié)合，讓講誠信遵法紀(jì)重管理的進口食品企業(yè)進入一類管理模式的綠色通道，營造誠信守法得便利的氛圍。

　　為進一步提高檢驗監(jiān)管的科學(xué)性、針對性和有效性，江蘇檢驗檢疫局在有條件的口岸單位、物流公司或進口商，采用二維碼技術(shù)與進口食品風(fēng)險管理系統(tǒng)對接，在進口肉類、水產(chǎn)品、葡萄酒、橄欖油、乳制品等產(chǎn)品上加施二維碼標(biāo)識進行身份識別，既實現(xiàn)進口食品的可追蹤，解決進口食品銷售環(huán)節(jié)進口證書信息不全或真假難辨的問題，又維護了消費者的知情權(quán)。張家港檢驗檢疫局研發(fā)進口肉類智能化管理系統(tǒng)，已在全省系統(tǒng)推廣運用。張家港政府主動服務(wù)進口食品監(jiān)管，并為從張家港口岸進口的食品提供質(zhì)量擔(dān)保，開發(fā)了二維碼溯源系統(tǒng)，并在進口葡萄酒上試用標(biāo)有“張保真”特有標(biāo)識的二維碼溯源標(biāo)簽，實現(xiàn)從產(chǎn)地到舌尖的全程防偽和追溯,讓消費者真正實現(xiàn)明白消費、放心消費。

　　建立平臺，促進貿(mào)易便利。既嚴(yán)格把關(guān)，確保安全，又熱情服務(wù)，促進發(fā)展，是江蘇檢驗檢疫局的一貫宗旨。為加快通關(guān)速度，促進貿(mào)易便利化，確保人民群眾健康安全，江蘇局對進口食品檢驗監(jiān)管模式進行重大改革。整合建立了進口肉類智能化管理平臺，完善、升級了進口食品風(fēng)險管理系統(tǒng)，已在進口葡萄酒、嬰幼兒食品、乳品、飲料、食用植物油、肉類等80%以上的進口食品上使用。實現(xiàn)了進口食品自動抽批、風(fēng)險表單自動生成、全流程自動監(jiān)管等功能。目前蘇州進口巴氏殺菌乳占全國70%以上。昆山檢驗檢疫局探索建立的特殊監(jiān)管區(qū)進口紅酒“入?yún)^(qū)檢驗+出區(qū)分批核銷”的檢驗監(jiān)管新模式，得到省委書記羅志軍批示肯定。