廈門自貿(mào)片區(qū)努力營造國際一流營商環(huán)境。

　　廈門自貿(mào)片區(qū)行政服務(wù)中心。

　　福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)，促進(jìn)共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)。（航拍器拍攝）

　　市民在廈門自貿(mào)片區(qū)選購進(jìn)口零食。

　　在經(jīng)濟(jì)增速放緩、國際競爭加劇的大背景下，一次以開放促改革的歷史突圍正在廈門進(jìn)行。自福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)揭牌以來，這里有看得見的簡政放權(quán)和通關(guān)便利，有實(shí)實(shí)在在的真金白銀和政策紅利，更有看不見的國際一流營商環(huán)境的塑造——無數(shù)企業(yè)獲得營商便利，政府職能轉(zhuǎn)變帶來持續(xù)動(dòng)力，更讓這片區(qū)域迸發(fā)出強(qiáng)大的吸引力。

　　自廈門自貿(mào)片區(qū)掛牌成立以來，已吸引了近5000家企業(yè)落戶，注冊資本達(dá)700多億元，片區(qū)進(jìn)出口總額132.91億美元。

　　在省委、省政府的高度重視和市委、市政府的統(tǒng)一部署下，廈門自貿(mào)片區(qū)緊緊圍繞打造國際一流營商環(huán)境示范區(qū)的目標(biāo)，把制度創(chuàng)新放在首位，在體制機(jī)制創(chuàng)新、企業(yè)集聚發(fā)展、對臺交流合作、重大項(xiàng)目建設(shè)等方面不斷突破，努力探索有中國特色和廈門特色的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新模式。

　　本版文/本報(bào)記者 崔昊

　　圖/本報(bào)記者 張奇輝

　　1、“互聯(lián)網(wǎng)+”助力，企業(yè)足不出戶辦業(yè)務(wù)

　　扎根象嶼保稅區(qū)近20年的丹麥企業(yè)安保（廈門）塑膠有限公司，今年搭上了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的“互聯(lián)網(wǎng)+”快車——“通過國際貿(mào)易‘單一窗口’上的無紙化申報(bào)功能，企業(yè)不再需要重復(fù)性錄入報(bào)關(guān)、報(bào)檢等數(shù)據(jù)信息，減少了人力和辦公耗材，大大提高了通關(guān)效率。”工廠經(jīng)理Daniel Birkholm告訴記者。

　　“安?！笔且患裔t(yī)療器械設(shè)備生產(chǎn)公司，廈門分公司是“安?！痹趤喼拮畲蟮纳a(chǎn)基地，產(chǎn)品主要銷往歐美。如今，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的改革新政讓企業(yè)收獲了多重利好，Daniel告訴記者，集團(tuán)正在考慮將研發(fā)中心轉(zhuǎn)移到廈門。

　　同樣，對廈門外代報(bào)關(guān)行來講，國際貿(mào)易“單一窗口”也為企業(yè)業(yè)務(wù)帶來了深刻的變化。以出入境船舶申報(bào)為例，過去國際航行船舶需在海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊檢、海事等4家口岸聯(lián)檢單位分別辦理手續(xù)，如今只需要登錄“單一窗口”信息系統(tǒng)一次性錄入申報(bào)信息，就可以分別發(fā)送到4家聯(lián)檢單位的系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“一單多報(bào)”。

　　如今，在國際貿(mào)易“單一窗口”的平臺上，匯聚著商務(wù)、口岸、發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃、稅務(wù)、金融、外管、港航等36個(gè)相關(guān)部門，整合行政服務(wù)、聯(lián)合審批、信用體系、智能監(jiān)管、金融保險(xiǎn)等內(nèi)容，提供貨物申報(bào)、運(yùn)輸工具申報(bào)、金融服務(wù)、貿(mào)易許可、“關(guān)檢三個(gè)一”、政務(wù)服務(wù)、對臺專區(qū)、“一帶一路”等八大服務(wù)功能，已運(yùn)行48個(gè)服務(wù)項(xiàng)目。

　　企業(yè)足不出戶就可以辦理多重業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)窗口、一個(gè)平臺、一次申報(bào)、一次辦結(jié)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，平臺直接服務(wù)的口岸生產(chǎn)運(yùn)營、國際貿(mào)易、物流企業(yè)和中介服務(wù)企業(yè)3700多家，間接服務(wù)的外貿(mào)企業(yè)1.5萬多家，日單證處理量3萬多票，數(shù)據(jù)申報(bào)簡化率達(dá)32.7%，申報(bào)效率提升50%以上，進(jìn)出口貨物申報(bào)時(shí)間從4個(gè)小時(shí)減至5分鐘-10分鐘，船舶檢驗(yàn)檢疫申報(bào)時(shí)間由50分鐘縮短為5分鐘。

　　2、簡化通關(guān)流程，力促航空維修業(yè)騰飛

　　按照傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)模式，飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)維修業(yè)務(wù)要采用香港“一日游”的方式，即將大陸發(fā)動(dòng)機(jī)運(yùn)往香港，從香港進(jìn)口至廈門太古維修，待維修結(jié)束后再運(yùn)至香港，最后由香港運(yùn)回大陸，“兩進(jìn)兩出”物流成本較高；如果直接運(yùn)至廈門太古維修，則維修使用的保稅零部件將征收進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。

　　今年9月，廈門太古飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)服務(wù)公司接到美國通用包修協(xié)議下的一臺東航發(fā)動(dòng)機(jī)的維修訂單，廈門海關(guān)與東航的主管海關(guān)（上海海關(guān)）進(jìn)行密切溝通，協(xié)助該公司解決通關(guān)及物流的流程，允許該發(fā)動(dòng)機(jī)直接從上海運(yùn)至廈門太古維修，不再轉(zhuǎn)運(yùn)香港，且維修用的零部件享有保稅政策，免征進(jìn)口環(huán)節(jié)稅，企業(yè)因此節(jié)約了數(shù)十萬元的關(guān)稅及物流費(fèi)用，時(shí)間也縮短4天。

　　“對于飛機(jī)維修業(yè)來說，時(shí)間就是生命。在政策允許的范圍內(nèi)，如何讓來自全球各地的航材快速通關(guān)、又好又快地維修，是影響我們市場競爭力的關(guān)鍵因素?！碧殴疚锪鞑拷?jīng)理孫立告訴記者，隨著飛機(jī)維修技術(shù)的發(fā)展，飛機(jī)停場維修所需時(shí)間越來越短，航材的快速通關(guān)已關(guān)系到企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

　　廈門航空維修業(yè)經(jīng)過二十余年的快速發(fā)展，已成為亞太地區(qū)的領(lǐng)頭羊。為發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試優(yōu)勢，支持地方特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，廈門海關(guān)“量身定制”境外外包、境內(nèi)航空公司包修發(fā)動(dòng)機(jī)的維修監(jiān)管辦法，全國首創(chuàng)航空維修“修理物品+保稅倉庫”監(jiān)管模式，整合維修物品、暫時(shí)進(jìn)口貨物、保稅倉庫貨物等飛機(jī)維修相關(guān)的監(jiān)管業(yè)務(wù)流程，建立一體化監(jiān)管制度，力促航空維修業(yè)借自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)東風(fēng)騰飛。

　　“量身定制”航空維修監(jiān)管辦法是廈門海關(guān)創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)的縮影之一。廈門自貿(mào)片區(qū)掛牌以來，廈門海關(guān)已落地實(shí)施的監(jiān)管創(chuàng)新舉措61項(xiàng)，其中7項(xiàng)經(jīng)過第三方評估為全國首創(chuàng)，8項(xiàng)創(chuàng)新措施列入福建省改革創(chuàng)新成果在省內(nèi)推廣。11月9日，海關(guān)總署發(fā)文首批推廣的四個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)7個(gè)直屬海關(guān)共11項(xiàng)創(chuàng)新制度中，廈門海關(guān)有4項(xiàng)（原產(chǎn)行管理改革、出境加工、委內(nèi)加工、倉儲貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管）入選，占36%。積極推進(jìn)成熟項(xiàng)目的推廣工作，將關(guān)檢“一站式”查驗(yàn)、“一關(guān)通”、通關(guān)監(jiān)管無紙化，僅核銷無紙化改革就惠及轄區(qū)500余家加工貿(mào)易企業(yè)，減少送核單證超26萬份，為企業(yè)節(jié)約直接管理成本數(shù)百萬元。

　　3、通過“隨檢隨放”，實(shí)現(xiàn)口岸通關(guān)便利化

　　大陸每進(jìn)口4瓶啤酒，就有1瓶是從廈門口岸進(jìn)口的，這得益于廈門檢驗(yàn)檢疫局推出的進(jìn)口酒快速檢驗(yàn)檢疫模式。

　　今年夏天，一柜又一柜的進(jìn)口喜力啤酒從海滄口岸登陸，并快速分撥銷往省內(nèi)及浙江廣東等地?！坝幸换兀疽恢軆?nèi)進(jìn)口了100多個(gè)柜，每個(gè)柜裝著2300箱至2800箱的新鮮喜力啤酒?！睆B門漢連供應(yīng)鏈有限公司副總經(jīng)理朱云彪感嘆地說，廈門口岸給他的印象就是一個(gè)字——快，每次酒都能快速地從海滄口岸進(jìn)來，快速通關(guān)并配送出去。

　　“快查快放、快速核放”，在企業(yè)誠信申報(bào)的基礎(chǔ)上，廈門海滄檢驗(yàn)檢疫局對集中查驗(yàn)的進(jìn)口酒，通過移動(dòng)檢驗(yàn)檢疫終端實(shí)現(xiàn)查驗(yàn)、取證、拍照、記錄四合一，在查驗(yàn)現(xiàn)場完成“即驗(yàn)即放”。

　　當(dāng)然，“隨檢隨放”并不意味著“放任自流”。過往，進(jìn)口酒到達(dá)關(guān)區(qū)還要制作中文標(biāo)簽，耽誤大量時(shí)間，而現(xiàn)在，海滄將監(jiān)管前置，通過“進(jìn)口食品標(biāo)簽咨詢服務(wù)平臺”，酒還未到港，中文標(biāo)簽已經(jīng)做好了，大幅度縮減了進(jìn)口酒的通檢時(shí)間，企業(yè)在一個(gè)工作日內(nèi)就可辦好標(biāo)簽備案。

　　朱云彪說，對于啤酒企業(yè)而言，鮮是生命線。檢驗(yàn)時(shí)間過長，極可能錯(cuò)失推向市場的時(shí)機(jī)?！敖衲暌詠恚覀兊倪M(jìn)口量一再加大，就是得益于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)帶來的口岸便利化，基本上做到‘隨檢隨放’，根本不用考慮滯港的問題?！敝煸票胝f。

　　一瓶酒的“旅行”，折射的是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)帶來的變化。今年以來，廈門檢驗(yàn)檢疫局對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)保稅進(jìn)口酒檢驗(yàn)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了一線檢驗(yàn)二線核銷、一線檢驗(yàn)二線備案、一線檢疫二線檢驗(yàn)三種監(jiān)管方式并存，企業(yè)根據(jù)自身的實(shí)際情況申請不同監(jiān)管方式放行的新格局，極大地方便了企業(yè)。今年來，受各項(xiàng)進(jìn)口酒快檢措施帶動(dòng)，進(jìn)口酒呈現(xiàn)快速增長的勢頭，廈門口岸已經(jīng)成為國內(nèi)啤酒進(jìn)口市場的第一重鎮(zhèn)。

　　不僅啤酒“受益匪淺”，位于東南紅酒交易中心內(nèi)的“酒類保稅展示交易中心”也借助自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)快速發(fā)展壯大。酒類保稅展示交易中心的建立，將保稅港區(qū)的“庫”與區(qū)外的“店”有效融合，形成了“前店后庫”的進(jìn)口酒類創(chuàng)新模式；“實(shí)時(shí)快速清關(guān)”加速進(jìn)口酒品的流通速度，海關(guān)、國檢統(tǒng)一監(jiān)管的實(shí)現(xiàn)，從源頭上徹底杜絕了假冒偽劣現(xiàn)象，確保了原瓶進(jìn)口的質(zhì)量優(yōu)勢。

　　2015年1至10月，東南紅酒交易中心在海滄港的進(jìn)口量已達(dá)1.3億升，與去年同期相比增幅達(dá)185%，預(yù)計(jì)全年進(jìn)口額將突破人民幣5億元。

　　4、深化市場監(jiān)管寬進(jìn)嚴(yán)管激發(fā)市場活力

　　“一證一碼”商事登記制度改革，簡化了審批環(huán)節(jié)，縮短了審批時(shí)限，取消了最低注冊資本，企業(yè)設(shè)立實(shí)現(xiàn)立等可取。然而，相較于“放寬”，后續(xù)監(jiān)管壓力更考驗(yàn)行政部門的智慧。

　　在市市場監(jiān)督管理局看來，企業(yè)“松綁”后，政府要“接得住、管得好”，同時(shí)推進(jìn)法律法規(guī)等配套措施建設(shè)，其中信用信息監(jiān)管成為廈門片區(qū)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的突破口。

　　據(jù)介紹，自今年9月上線運(yùn)行以來，“自貿(mào)片區(qū)商事主體信用平臺”收錄了廈門自貿(mào)片區(qū)內(nèi)14822家商事主體信息，企業(yè)年報(bào)公示率97.43%。目前正收集信息數(shù)據(jù)，包括數(shù)據(jù)分析、信息查詢、新設(shè)主體展示、抽查信息公示、地址查詢五大欄目。

　　事實(shí)上，廈門市一直致力于深化商事登記制度改革，提升營商環(huán)境的建設(shè)。“廈門市商事主體登記及信用信息公示平臺” 收錄了全市36萬多家商事主體的登記備案信息和上萬條信用信息，涵蓋了網(wǎng)上登記、年報(bào)公示、信息查詢等七大功能。該平臺以立法形式確立了該平臺作為向社會公示商事主體登記和信用信息的法定載體地位，得到了工商總局領(lǐng)導(dǎo)的高度評價(jià)。

　　廈門自貿(mào)片區(qū)掛牌以來，按照廈門市委提出的“營造國際一流營商環(huán)境”的目標(biāo)要求，深化商事登記制度改革，提出了建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)商事主體信用平臺，制定《廈門市加強(qiáng)商事主體信用信息管理工作方案》，推動(dòng)社會力量參與市場監(jiān)管等三項(xiàng)具體舉措。自貿(mào)片區(qū)商事主體信用平臺的建立，較好地實(shí)現(xiàn)了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)商事主體監(jiān)管信息的交換和共享，提高政府管理效率，也為將來這一監(jiān)管模式復(fù)制到全市提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

　　在法治化營商環(huán)境建設(shè)方面，圍繞自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，廈門正積極主動(dòng)對接國際標(biāo)準(zhǔn)，成立國際商事仲裁院、國際商事調(diào)解中心，構(gòu)建與國際接軌、市場化運(yùn)作的糾紛仲裁與協(xié)調(diào)機(jī)制。成立兩岸知識產(chǎn)權(quán)智庫，出臺片區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)評議辦法，幫助企業(yè)運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)評議手段研判產(chǎn)業(yè)技術(shù)趨勢、預(yù)測產(chǎn)業(yè)市場與創(chuàng)新發(fā)展空間。出臺了《司法服務(wù)保障廈門自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的意見》等，推進(jìn)《廈門自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)條例（草案）》起草工作，啟用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法律服務(wù)與司法保障中心，提供公安、法院、司法行政、海事海商等法律服務(wù)與司法保障，率先構(gòu)建與國際接軌、市場化運(yùn)作的糾紛仲裁與協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　率先全國推行國地稅一窗聯(lián)辦，率先全國推出稅控發(fā)票網(wǎng)上申領(lǐng)、“手機(jī)領(lǐng)票”服務(wù)、稅收服務(wù)自助雙向電子取件模式等舉措，促進(jìn)納稅便利化。實(shí)施“稅銀互動(dòng)”，319家企業(yè)獲得10.7億元的納稅信用貸款，破解小微企業(yè)融資難問題。

　　更加注重企業(yè)的感受和需求。組織召開了貿(mào)易物流、在建項(xiàng)目等多場企業(yè)座談會，了解企業(yè)對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革成效的感受和企業(yè)的政策需求，梳理收集了近40個(gè)涉及金融創(chuàng)新、通關(guān)便利、項(xiàng)目建設(shè)的問題及建議，并逐一協(xié)調(diào)解決。通過企業(yè)座談等方式，80%企業(yè)對廈門片區(qū)推出的促進(jìn)投資貿(mào)易便利化舉措很熟悉，滿意度達(dá)91%。

　　【數(shù)字】

　　廈門海關(guān)

　　監(jiān)管創(chuàng)新舉措

　　落地62項(xiàng)

　　廈門自貿(mào)片區(qū)掛牌以來，廈門海關(guān)已落地實(shí)施的監(jiān)管創(chuàng)新舉措62項(xiàng)，其中7項(xiàng)經(jīng)過第三方評估為全國首創(chuàng)，8項(xiàng)創(chuàng)新措施列入福建省改革創(chuàng)新成果在省內(nèi)推廣。

　　廈門檢驗(yàn)檢疫局

　　監(jiān)管創(chuàng)新舉措

　　落地19項(xiàng)

　　廈門自貿(mào)片區(qū)掛牌以來，廈門檢驗(yàn)檢疫局已落地實(shí)施監(jiān)管創(chuàng)新舉措19項(xiàng)，其中4項(xiàng)經(jīng)第三方評估為全國首創(chuàng)。福建省前兩批向社會公布的可復(fù)制推廣創(chuàng)新成果，廈門檢驗(yàn)檢疫局占6項(xiàng)。

　　【鏈接】

　　廈門自貿(mào)片區(qū)

　　全國首創(chuàng)

　　18項(xiàng)改革舉措

　　■企業(yè)設(shè)立實(shí)行“一表申報(bào)”制度

　　■企業(yè)注冊實(shí)行“三證合一、一照一碼”登記制度

　　■大力支持發(fā)展融資租賃、商業(yè)保理等非銀行金融業(yè)務(wù)和對臺離岸業(yè)務(wù)

　　■對臺灣輸入?yún)^(qū)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品、食品等產(chǎn)品試行快速檢驗(yàn)檢疫模式

　　■打造兩岸移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟，創(chuàng)新兩岸冷鏈物流市場合作機(jī)制

　　■試點(diǎn)海運(yùn)快件進(jìn)出境業(yè)務(wù)

　　■創(chuàng)新跨境電子商務(wù)高效便捷監(jiān)管模式

　　■建設(shè)兩岸青年創(chuàng)客創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地

　　■試行分送集報(bào)貨物“集中申報(bào)，分段擔(dān)保”模式

　　■保稅料件交易

　　■進(jìn)出境郵件“移動(dòng)式”通關(guān)模式

　　■“手機(jī)領(lǐng)票”便捷服務(wù)

　　■建立一體化監(jiān)管制度促進(jìn)飛機(jī)及零部件維修業(yè)務(wù)的發(fā)展

　　■稅收服務(wù)自助雙向電子取件模式

　　■海關(guān)通關(guān)移動(dòng)綜合服務(wù)平臺

　　■進(jìn)口酒檢驗(yàn)檢疫快速通關(guān)模式

　　■來廈非福建省籍人員赴金門游延伸至澎湖游

　　■“稅控發(fā)票網(wǎng)上申領(lǐng)系統(tǒng)